古文物修缮项目招标遇到的困惑

泡言泡语

1、请教一下古园林建筑资质和文物保护施工资质，承包范围都有古建筑修缮，但对于承担一项一项国家二级文物古大殿的修缮工程，资质具体区别在哪里。
2、我们有个古殿第一次招标结束后，文物局认为按照《文物保护法》，用古园林建筑资质招标不行，认定第一次招标无效，要求重新招标，因为中标单位未有文物保护施工资质。然后重新招标后，报名人数未达到3家，第二次招标流标。
     
业主认为，两次都未能成功招标，要按相关规定，上报主管部门，认为两次流标，可以报批后无需再招标。
可是第一次招标个人认为是成功的，只是主管部门认定无效，那即使第二次重新招流标，也不能算是两次流标。
此种情况，不知道如何处理，请教一下各位。谢谢。