解读《招标投标法实施条例》(的适用范围)

ahyzhu

解读《招标投标法实施条例》的适用范围：

《招标投标法实施条例》第八十四条：政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。
《招标投标法》第二条：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。第四条：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

解读：《招标投标法实施条例》的适用范围应该从《招标投标法》第二条和《招标投标法实施条例》第八十四条理解：应该是“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，但政府采购货物与服务的招投标活动除外”，

《招标投标法实施条例（征求意见稿）》把适用范围规定为“招标投标法第二条所称的招标投标活动，是指采用招标方式采购工程、货物和服务的活动”是与《政府采购法》所违背的，《招标投标法实施条例》的法律地位是不允许与《政府采购法》违背的。

chinabaohan

个人觉得矛盾，在一个工程里同时适用于两个条例时，该怎么处理？[s:72]

michael8216

个人同意六楼的观点，招标投标法及其条例是为了规范招标投标活动，应当涵盖在中国境内的全部招标投标活动。还请高人指点……

冰河世纪

徐舟：从政府采购视角看《招标投标法实施条例》

第八十四条的规定：“政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。”单看这一条款，如果不是法律方面专业人士，政府采购同行们也许会产生这样的印象：政府采购货物、服务的招标投标适用《政府采购法》及其实施条例，而不适用《招标投标法》及其实施条例。其实不然.。结合《招标投标法》第二条 “在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法”这一规定，将更有利于我们全面理解这个条款的真正含义：即对于政府采购货物和服务招标投标活动，只有《政府采购法》及其实施条例另有不同于《招标投标法》及其实施条例的相关规定的，才适用《政府采购法》及其实施条例的规定，否则都应适用《招标投标法》及其实施条例的规定。因为根据《立法法》规定，行政法规仅指由国务院制定、并以国务院令形式发布的法规。因而，上至财政部的部门规章（例如《政府采购货物和服务招标投标管理办法》），下至各种政府采购规范性文件，甚至法律层级与行政法规相同的政府采购地方性法规，其有关政府采购货物和服务招标投标的各种规定，都不得与《招标投标法》及其实施条例的规定相抵触，否则便属于无效且违法。

shenyan39

关于货物和服务采购过程中遵循那个法律法规的问题，个人观点是这样：
1、首先判断采购的货物和服务是单独采购还是附属工程项目共同采购
2、如果货物和服务是单独采购，看资金来源和审批部门。如果是发改部门审批，采购方式采用工程货物招标方式，适用于招投标法和新条例；如果是财政部门审批，则适用于政府采购法。
3、如果是附属工程共同采购，并且是工程项目的一部分，则适用于招标法和新条例。

还请高人指点！！

威笑

所以财政部的18号令好重要好重要[s:125]

fcm9898

根据《招标投标法实施条例》“第二条　招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。    前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。第八十四条：政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。”，房屋建筑中的电梯 中央空调系统等采购是否为构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等，而不适用《政府采购法》？请高人指点。

gk120

不矛盾啊 就是对货物的属性咋看  政府的工程采购中的货物咋看问题 本人认为如果与建筑安装不可分，如电梯 中央空调系统等 那就是招投标法及条例管辖 如果是可分离的 可后期安装的 如彩电  小独立空调  政府有优先判定权 即可为政府采购 也可为工程采购

starnust

有见解好