【新闻大家谈】招标文件工本费是去是留 【转贴】

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【新闻大家谈】招标文件工本费是去是留

中国政府采购新闻网 2012-02-02 20:51:04 来源: 中国政府采购报 第166期

在1月31日的“回音壁”栏目中，河北省张家口市政府采购办主任陈广维提出增设政策讲解和新闻大家谈栏目。本报采纳了他的建议，于本期开设新闻大家谈栏目，以期为政府采购人提供探讨当前政采热点的平台，让大家的观点得以碰撞。

【新闻大家谈】

开栏的话：在上一期（1月31日）的“回音壁”栏目中，河北省张家口市政府采购办主任陈广维提出增设政策讲解和新闻大家谈栏目。本报采纳了他的建议，于本期开设新闻大家谈栏目，以期为政府采购人提供探讨当前政采热点的平台，让大家的观点得以碰撞。本报实务操作版也将于近期开设政策讲解栏目，敬请关注。

招标文件工本费是去是留

本报记者  戎素梅

新闻回放：据新华网日前发布的消息，自2月1日起，浙江省取消6项涉及企业的行政事业性收费，其中包含政府采购招标文件制作工本费，以减轻企业和社会负担。此前，湖北、江西、山东等省也明确，自今年起将不同程度地取消政府采购文件工本费。对此，政府采购监管部门、集中采购机构、社会代理机构、专家等政府采购各方当事人有着不同的看法。

支持方■■■

浙江省财政厅政府采购管理办公室花晓山：取消政府采购招标文件工本费，对于参与政府采购活动的企业来说是一个利好政策，对中小企业尤其如此。此举能够降低企业参与投标的费用，让更多的企业参与到政府采购中来。

南开大学法学院教授何红锋：我很赞成取消政府采购招标文件工本费，这将吸引更多供应商参与投标，增强了竞争，中标价格也会有所下降，能够采购到更令人满意的产品。而对供应商来说，他们在投标时并不知道自己能否中标，任何不知道结果的投资行为会使人非常谨慎，这从客观上压缩了参与政府采购活动的供应商数量。

苏州大学王健法学院副教授、江苏新天伦律师事务所律师朱中一：这是件好事，能够减少交易成本，扶持中小企业。随着政府采购信息化的发展，想要投标的供应商可自行下载打印电子文档，实现无纸化办公，绿色环保。此外，收取招标文件工本费本身就不太合适，因为其成本核算很难确定，给了某些部门钻空子的机会。

反对方■■■

山东省青岛市财政局政府采购监督管理处侯传华：取消政府采购招标文件工本费将对社会代理机构产生较大的负面影响。首先，须厘清社会代理机构所收取的招标文件工本费是否属于行政事业性收费范畴，还是只属于中介服务费。其次，此举或将导致政府采购行政成本的增加，因为招标文件的制作确需一定的成本。再其次，有可能使政府采购具体操作环节产生某些问题。比如，如果大量供应商免费取得标书后参与报名，但真正投标的却没有几家，如何应对？这些免费取得标书、参与报名却未现场投标的供应商，是否属于政府采购当事人？发生质疑和投诉后，又应怎样界定他们的身份？

浙江省政府采购中心王伟永：取消招标文件工本费的问题将主要产生于政府采购活动的具体操作环节。以前，供应商购买标书时会一并缴纳投标保证金，继而报名、参与投标，我们据此掌握供应商的动态和需求，以便提供更好的参考数据，修正招标文件中的疏漏。省去购买标书环节后，供应商很可能在报名时才缴纳投标保证金，这样一来让我们的工作很被动。

湖北省招投标中心、湖北设备工程招标有限公司政府采购项目部部长吴勇军：其实武汉市早在半年前就试行取消政府采购招标文件的工本费，目前看来，在项目操作环节存在着一些问题。抛开招标文件的制作成本不说，供应商免费获取标书后的报名与投标情况，是我们无法控制的，使我们的工作非常被动。而招标文件工本费属于中介服务费，如果取消，我觉得不太合适。

对策及建议■■■

王伟永：我们正在研究制定具体的办法，如修改供应商报名表，理顺各个环节，以便更好地应对取消标书工本费后的各种问题。

侯传华：目前，投标供应商可从网上自行下载标书，支持打印留档。

吴勇军：其实，全国各地政府采购招标文件工本费相差较大，成本高低不同。武汉市一般收取200元-300元，但其他地方也有动辄上千元的收费。建议先对“招标文件工本费”这个概念进行相关界定。

法规连线■■■

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）第二十三条规定：招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。


责任编辑 Jace 本文来源：中国政府采购报 第166期

保存时间:2012/2/3
原标题:中国政府采购新闻网

jiayw

公说公有理，婆说婆有理，听听我的理：

1、政府采购法出台好多年了，确实应该修改了。比如就不能限制一下，投标保证金必须在开标前24小时之外到账，否则无效
2、政府采购中心收费就不合理了，
3、社会机构收费和不收费都有各自的道理，但不都是200、300、500吧，1000、2000的工本费也不少啊，这些明显不合理吧。所以说工本费没有严格的标准确实容易有问题啊，
4、法律层面缺乏社会代理机构的竞争机制，比如选择代理机构的竞争性规定。这必然造成竞争性不充分行业所共有的一些问题，这些不赘述。
5、理想状态下，社会代理机构也是市场主体，也应该是靠实力生存和发展的，也应该有充分地竞争。达到这种状态后，收不收费、收多少，包括代理费多少，都是不用讨论的事情了。

psylily

我们代理机构的报名费只是小金额支出啊，投标人做投标文件一份才贵呢。
而且我们做出一份文件来跑采购人都要跑好多趟，还要办手续，答疑，万一废了标还要倒贴呢

kidding

不赞同取消工本费。
有的地方早就实行开标当天现场报名了，当有一部分供应商爱耍小聪明，一到开标场地，看到同行有的多，或者是其他的情况，就不报名参加投标了，因为竞争大或想致使投标人不足三家而不能开标，节省自己的报名费。致使工作很被动.

aaxx

2-300的招标文件购买费用根本不会是左右潜在投标人是否来投标的因素，反而会带来楼上几位说的问题，现实中很多政采项目金额都不大，再取消这个，亏死。

xsamlm

支持山东省青岛市财政局侯传华副处长的观点，青岛标书费只要200元，招标文件的编制需要代理机构人员用心去编制，招标文件还需要胶装成册，加盖公章及骑缝章，所需的成本绝对不少于200元。你们真要想降低投标企业投标成本为什么不直接取消纸质版的投标文件，全部改用电子版投标文件，天天在这里研究什么取消200元钱的标书成本费，你们真是吹毛求疵。

cchtall

难道不收标书费就能加大竞争力了？
如果标书费或者资审文件费用控制在2、300元以内，难道投标人就会为了这点钱而不参加投标了？
再说打印那么多文件，成本总不能忽略吧。

huarong

站在投标人的角度讲  是支持取消工本费的好  而站在代理机构的角度讲当然是不支持取消工本费的好

nt_yyc

我觉得首先得看是由代理机构发的还是政府采购中心发出的招标文件，如果是政府采购中心发的，可以取消工本费，因为有财政资金支撑，如果是代理机构，我是强烈不支持的，和楼上的一样，代理机构编制招标文件并不只是油墨纸的成本，还有好多其他成本，各种其他费用支出等等。而且对于招标文件发售，大部分地区都是有规定的，根据项目的大小来确定招标文件发售的价格，所以我是支持代理机构发售标书收取工本费的。还有就是由于现在竞争激烈，本来代理费已经被打折到很低了，如果招标文件再不收钱，招标代理的利润就没多少了，这样招标代理的质量真的会低的！

michale_wolf

我们认为，代理公司卖招标文件并不是卖书，而是卖的智力成果。
招标文件工本费并不是招标文件印刷装订费用，而是对智力成果做的补偿。
所以，一般代理公司开出的发票都是咨询费，不会是象书店那样直接是卖书。
因此，不收费只能是降低智力成果，即招标文件的质量下降，也就是一分钱一分货。
还有一个办法可以解决，提高代理费收费标准，1980号文件发了十年了，通货膨胀这么厉害，也不说发新的文件。