征集对《实施条例》理解不透的问题

学以致用

本人将于3月28日到长沙参加《实施条例》的宣传辅导班，讲课老师张作智，我拟整理论坛上大家对《实施条例》理解不到位的问题，到讲课的时候请教他，然后再在论坛上转告大家。大家若认为有必要，就给我发信息或者回帖留言。当然，有些问题，版主或者网友已经解决，而且意见比较统一的，我就不统计了。谢谢！

trlove1987

因为发帖数不够，所以还不能直接引用，感谢楼主在11楼的答复

关于第四条我其实是想请教大家，各省是如何理解和执行这个问题，如果招标不允许发最低下限价，那投标就很容易混乱了

nyj99

什么是工程建设项目，举例说明。国有企业内部办公网络建设，购置IT设备，超过招标限额，是不是必须招标。

学以致用

第一个问题，你的理解是对的。在实际操作中，要注意投标有效期的时间就行了。
第二个问题，这里的“异议”是否应该是指质疑，不是投诉，处理的主体不同，与第二十一条招标文件的答疑澄清无关。
第三个问题，是的（我保留个人意见）
第四个问题，疑问点是？
第五个问题，逆问题是不成立的，要与项目实施有关系的。
第六个问题，可以，这是招标人的自主权。
楼主代答，并非全是张老师的答复。

王毅青

俺还是认为是服务类，貌似不用分招标投标还是政府采购这个虽然与工程类紧密相连但还是服务类。
所以说分类分的有些问题，即按货物、服务、工程分有些容易令人误解，其实工程类应该只是就施工而言。

shiguankun

问题真的不少噢。
问一个老问题，也在论坛上讨论过，但是我一直还是疑惑。
政府采购项目设计、勘察、监理到底是否属于工程类，到底是适用政府采购法还是招标投标法。

王毅青

问题不少，希望都等问回来。。。。

trlove1987

一、第二十一条“澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人”。
疑问：这里专门写到“澄清或者修改的内容可能影响文件编制的”，如若确定不影响投标人文件编制的，是否可以不受15日的约束？
二、 第二十二条　潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
疑问：这里的“异议”是否应该是指质疑、投诉？与第二十一条招标文件的答疑澄清无关。
三、第二十六条　招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
疑问：工程建设项目施工招标投标办法中第三十七条“投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过八十万元人民币”。条例中去掉了八十万元的限制，是否可以不受最高额度的限制？
四、第二十七条“招标人不得规定最低投标限价”。
五、第三十二条    招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：    （三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
疑问：若不限制特定行政区域或者特定行业，是否就可行？
六、 第五十五条　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
疑问：排名第一的中标候选人放弃中标，招标人是否可以选择第二中标候选人，也可以重新招标。

学以致用

3楼的问题，我已在您发的帖子回答了http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=69503&page=e#a，此问题我就不统计了

风过水无痕

第29条，关于暂估价的理解偏差：合同项下各设备投标时已有投标单价就应该不算暂估价，总承包中标后就可以不进行公开招标，可以采购询价或邀请招标方式。
前提：总承包合同中约定了主要设备材料的供应商短名单