求助：关于条例第九条（三）的理解

yh7510

第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
    （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

请教：如果投资人是联合体呢？如果投资人是有具有相应资质的施工、设计、监理3家单位组成的联合体，那这个项目的施工、设计、监理还需要另外招标吗？

yh7510

《建设工程质量管理条例》
第三十五条
　　工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

根据此条规定，监理单位和施工单位不能有隶属关系或其他利害关系，所以该联合体不能同时承担监理和施工业务，终于找到法律依据了，谢谢大家！

yh7510

[s:89]谢谢

学以致用

yh7510:综合大家的意见，就是说可以不用另外招标就可以自行设计、施工和监理了，是吗？只是联合监理一起不合适 (2012-05-08 18:28)

        联合体投资的某个成员只要具备相应资格能力，不论其投资额大小，经联合体各成员同意，就可以由该成员自行承担项目建设、生产或提供。同时，投资人必须遵守相关法律法规及其监督管理规定。其中，投资人不能同时承担按照有关规定必须由不同主体承担的工作。

   您的理解是对的

学以致用

yh7510:这条是否会被投标人恶意利用呢？如果一个企业没有施工资质，但他和具有相应施工资质的单位组成联合体对投资人进行投标，但施工单位只占1%的股份，如果该联合体中标，根据《条例》第九条的规定，该项目的施工任务是不是可以不招标？ (2012-03-30 09:18)

只要联合体的成员同意，而且这施工单位的资质达到要求，我理解是不用再招标的

yh7510

综合大家的意见，就是说可以不用另外招标就可以自行设计、施工和监理了，是吗？只是联合监理一起不合适

yh7510

这条是否会被投标人恶意利用呢？如果一个企业没有施工资质，但他和具有相应施工资质的单位组成联合体对投资人进行投标，但施工单位只占1%的股份，如果该联合体中标，根据《条例》第九条的规定，该项目的施工任务是不是可以不招标？

yh7510

关于9楼的说法，本人认为既然承认了第一步，那么根据《条例》第九条就可以不招标

首批招标师

关于楼主的问题，我谈谈看法。
这个问题涉及两个层面：一、设计、施工、监理三方是否能够组成特许经营项目的联合体；二、假定三方可以组成联合体，设计、施工、监理可以不招标吗？
关于特许经营，模式非常多，都是舶来品。常见的如BT（及其衍生模式）、PPP、TOT等。以BOT为例，项目公司是一个独立的法律实体，是东道国的法人。我国法律没有明确禁止设计、施工、监理组成所谓的“联合体”，本着“法不禁止即许可”的原则，因此，三方合起来成立一个项目公司运作BOT项目并不违法，这解释了第一个层面；“三方组成了‘联合体’，那么设计、施工、监理是否可以不招标吗？”这一问题应该迎刃而解，本人以为，根据现行法律法规，设计、施工、监理招投标手续一个也不能省，其中要强调的是由于监理单位属于利害关系单位，是否能作为独立第三方，在法律界尚存争议，因此，最好避免由组成项目公司的监理单位进行监理的情况发生。
最后，再强调一次，特许经营的出资三方不是‘联合体’，而是股权关系，与招投标本身并没有直接关系。