《条例》中的戴帽子项目与一般项目

Laochan

《条例》中的戴帽子项目与一般项目

《条例》将项目分成了两大类：戴帽子项目和一般项目

第一类：戴帽子项目

1.依法必须进行招标的项目（一顶帽子）
2.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（两顶帽子）
3.按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目（两顶帽子）
4. 依法必须进行招标的工程建设项目（两顶帽子）
5.实行招标投标的政府采购工程建设项目（两顶帽子）

为了便于叙述，老朽将上述项目称为“戴帽子项目”。
与之相对应，没有戴帽子或帽子顶数不够的项目称之为“一般项目”（如果称“光头项目”当然也可以，只是感觉不太好听。）

第二类：一般项目（未戴帽子或帽子顶数不够）

普通项目可能包括(但不限于):
1)非依法必须进行招标的项目
2)非国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目
3)非按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目
4)非依法必须进行招标的工程建设项目
5)非实行招标投标的政府采购工程建设项目

老朽的问题是:
《条例》对戴帽子项目的政策规定，是否意味着不适用未戴帽子或帽子顶数不够的一般项目？

按常规，答案应该是肯定的。
例如：

《政府采购法》第四条规定，“ 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”该条的潜台词是，政府采购货物和服务招标投标的，不适用招标投标法。后来的事实也证明了这一点：

1.财政部出台了18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
2.《条例》第八十四条也规定，“政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。”
再例如：
《招标投标法》第二条规定，“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。”其潜台词是，在中华人民共和国境外进行招标投标活动，不适用本法。

shiruiquan

对戴帽子的项目规定的，戴帽子的项目必须遵守，对一般项目不必执行。

王毅青

首批招标师:选择所谓的“招标方式”，是走内部招标比选的程序，这个程序具有以下特点：
1.可以是三家投标单位，当然两家也问题不大；
2.内部专家评审，不一定是5人以上单数，只要评审即可；
3.不需要投标保证金，当然，如果收取投标保证金也问题不大；
4.中标通知书也是可有可无的，一般电话 .. (2012-04-24 21:26)

那么，是不是可以二次报价？

首批招标师

非必须招标的项目政府不会去管！是监管的空白！这一点我可以明白无误地告诉各位！政府只会管所谓“必须招标”（包括公开招标和邀请招标）的项目，这也是为何温总反复强调招投标是高压线，领导干部及其亲属不可触碰的重要原因，因为公开招标的项目，那些钱只是人民委托政府管理的，而不是他们的资产，不可以利用招投标进行权力寻租！私人老板和外商的项目，则不存在这个问题，实践中都是“直接委托”！但是实践中，往往国有资金占主导的项目被事先谈好，这是对人民的不负责任，也是最大的腐败！央视大火、莲花河畔景苑、胶州路大火……这些出事的项目，哪个项目的招投标（从土地出让到工程发包到原材料采购）是清白的？？？

汉瓦

有个问题：
非必须招标项目，没部门监管了？投诉就没人管了？

Laochan

非常感谢各位参与本主题的讨论！
老朽的问题是：《条例》对戴帽子项目的政策规定，是否意味着不适用未戴帽子或帽子顶数不够的一般项目？
各位的回答基本上是肯定的、一致的，即，《条例》对戴帽子项目的政策规定，是不适用未戴帽子或帽子顶数不够的一般项目的。
不知是否有不同的意见，如有，请发帖。

Laochan

Laochan:
楼主的问题既是法律问题也是实践问题。

期待法律人士的权威解答。

汉瓦

担心监管部门会把普通项目当作帽子项目来要求……
我领教过他们的监管水平……

Laochan

楼主的问题既是法律问题也是实践问题。

heluhua

比喻形象，成为又一个观察问题的角度。