投标截止时间前十分钟可以发答疑推迟开标吗？

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案例：开标截止时间前十分钟，招标代理发现“中标人”将要迟到，要求发答疑。招投标法实施条例“招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。”是否说许可这种行为呢？

liujianyi250

国家新颁布的613号文件 不是说答疑或澄清应在开标前10日提出吗 这个开标前的澄清应该是不予理睬吧

clover_young

你没有对招标文件进行任何内容上的修改或澄清问题的前提下，没有理由的推迟开标时没有根据的。何况还已经到了这个时间段了。你发延期通知也得有个理由啊。比如说突然发现招标文件里面的条款会影响到评标结果，前后矛盾的。评标办法出现差错的。不过这些原因所引起的损失就要招标代理对建设单位有个合理解释或者赔偿了。

王毅青

305911:感谢大家的积极讨论。我认为已经提交投标文件的投标人拒绝在开标截止时间前撤回投标文件的话就应该开下去。因为招标人或代理是先收招标文件再想发澄清的。否则投标人可以要求招标人就“缔约过失责任“要求赔偿。 (2012-06-27 09:29)

貌似有个错字，不是招标文件吧，应该是先收“投标文件”吧。
就是不撤回投标文件，等个说法呗。估计对这个招标人来讲更是一个难题。

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感谢大家的积极讨论。我认为已经提交投标文件的投标人拒绝在开标截止时间前撤回投标文件的话就应该开下去。因为招标人或代理是先收招标文件再想发澄清的。否则投标人可以要求招标人就“缔约过失责任“要求赔偿。

王毅青

这个难题连监督人都不好管吧。没有法律依据啊？！这个也太明显了，大家想想办法看有招吗？代理机构太被动了。

沈律师

工程招标的《招标投标法》和其实施条例在这个细节上的确有重大漏洞，就会导致你说的这种情况的发生而无法追究责任。政府采购货物和服务招标就明确规定必须在开标前3天才行。用合同法的要约无法说明情况这个问题，因为投标截止时间未到，也就是要约截止时间未到。“投标截止时间前所有收到的投标文件必须开启”是说在开标时要如此做，不是说未到开标时间也要如此做。说到底，还真是给人利用了漏洞。

305911

我又从合同法的角度整理了一下思路：投标文件属于要约，在投标文件已经递交的情况下（即要约发出的情况下），代理或招标人是没有权利再更改要约邀请（发澄清或修改）的。也就是说投标文件提交后（并且人数不小于三家）招标人或代理不能发更改开标时间的补充，反言之，招标人或代理在投标文件没有递交前可以发澄清或修改。

305911

谢谢王专家的指正，这里的“答疑”用的不十分准确。但是又提醒了我，“投标截止时间前所有收到的投标文件必须开启”不是正好可以要求代理开标吗？江南霓虹先生你说是吗？也正好解决了这个问题，投标人标书没有递交，发个澄清或修改人之常情，但居心不良者希望在标书递交以后再发澄清或修改推迟开标时间就不行了。

王毅青

开标前10分钟应该是已经开始收投标文件了，交了文件的要让收回，不得现场给个解释。答疑？在坐的投标人没有疑问，你答的谁的疑？