上海坚持依法采购稳步推进制度建设【转贴】

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上海坚持依法采购稳步推进制度建设

中国政府采购报 2012年07月06日 09:23 来源：中国财经报网

早在1995年，上海市就在教育、科学、卫生等部门试行政府采购，开始了政府采购制度建设的探索。1998年12月，上海市政府颁布了《上海市政府采购管理办法》，使政府采购开始进入制度化建设轨道。自2003年1月1日《政府采购法》实施以来，上海市政府采购范围和规模不断扩大，政府采购体制和机制不断完善，政府采购政策目标得以有效实现。主要体现在以下5个方面。

第一，应采尽采，政府采购规模逐年增长。2011年，上海市政府采购金额达400.6亿元，与《政府采购法》实施前的2002年相比，10年间政府采购规模增长了近6倍，采购范围不断拓展，采购规模逐年增长，基本实现应采尽采。

第二，采管分离，政府采购体制逐步完善。2008年底，上海市政府采购中心正式移交上海市政府机关事务管理局，完成市级政府采购管采分离工作。目前，上海市市级政府采购实行“决策—监管—执行”3分离的管理体制。上海市政府采购委员会，负责审议政府采购目录等政府采购重大决策事项；上海市财政局负责政府采购政策制定和日常监督管理；上海市政府采购中心负责组织实施市级政府集中采购。目前，上海市各区县也基本完成了管采分离的政府采购体制建设。

第三，建章立制，政府采购制度规范渐成体系。自《政府采购法》实施以来，结合财政部相关规定，上海市出台了一系列政府采购规范性文件，在政府采购预算管理、信息化管理等方面，均制定了相应的规章制度，使得上海市政府采购制度体系不断完善。

第四，建立平台，政府采购电子化建设稳步推进。上海市于2007年底正式启动建设全市一体化的政府采购信息管理平台，目标是实现全覆盖、全流程、全上网、全透明。2008年底，平台一期即电子集市模块和资源管理模块建设完成。2009年7月1日，上海市政府采购网正式运行。2009年底，市级预算单位全面推行电子集市采购。2010年底，电子集市在全市17个县区推广应用。目前，实施电子集市采购的商品种类已达17大类，共307个品牌，2042种协议商品。同时，预警监控平台已实现对电子集市采购的动态监控。目前，平台用户已涵盖市级预算单位1034家，采购代理机构173家，评审专家3337人，供应商19858家，基本完成资源库建设。

2010年底，初步完成了平台二期建设。平台二期项目内容包括电子招投标系统及相关管理模块。目前正在进行功能拓展，探索引入第三方对价格售后服务的评价机制。同时还在积极开展试点运行，为全面稳妥运行做好充分准备。

第五，购买服务，政府采购助力经济发展转型。近2年，上海市集中采购目录中服务类品目范围不断扩大，2012年目录中的服务项目已覆盖社区服务、公益服务、城市维护服务等22类。10年间，上海市服务类采购规模不断扩大，2011年服务类采购金额超过60亿元，占全部采购规模的15.2%，与2002年的5亿元相比增长1140.8%。规范政府购买服务行为，拓展政府采购服务范围，有利于促进服务产业发展、实现转方式、调结构目标。

历经10年的不懈努力，上海市政府采购制度已基本形成，政府采购制度政策目标已得到较为有效的实施。但我们也清醒地意识到，10年的成就只不过是夯实了政府采购制度的基础，政府采购事业任重而道远，特别是电子化政府采购信息平台建设的任务更为艰巨。(袁白薇)

保存时间:2012/7/9
原标题:上海坚持依法采购稳步推进制度建设
http://www.ccgp.gov.cn/llsj/sjts/201207/t20120706_2209702.shtml

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对 上海市 政府采购的跟帖

我觉得，上海市政府采购的专家库，也是有特点的。

第一，它称之为“评审专家”，而不是项一般的称之为“评标专家”。至于，是否像国际招标一样，专家有事先审查标书的作用，我就不知道了。

第二，在上海市政府采购网上，除了一般常见的项目外，它还有全部专家名单公布，一共7批，这是不多见的。

第三，它的网上，公布了现行的专家专业的分类，大家可以学习和参考。

详情参考上海市政府采购网的“资料下载”栏目：

http://www.zfcg.sh.gov.cn/login.do;jsessionid=15GXP6TQT2yKTpfJfQmvTD82nV4LhXKn5xws2ghrvShgLMSZMnTb!-1883206901!-152204793?method=beginlogin

ld5087

楼倒倒、还是教育楼大火，都是上海的吧......

xhs1124

上海的水浑的也非常厉害呀,暗箱操作的十之八九,不要太崇拜上海了!

qinl

[s:103] 上海市是中国首屈一指乃至世界最前列经济发达的大都市，有理由期望它给中国特色的招投标制度创造先进的经验。