招法第28条和42条为何监管要求不一样？

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    第二十八条  投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。

    释义：

    保证引起充分竞争，对于投标人少于三个的，应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。按照国际惯例，至少有三家投标者才能带来有效竞争，因为两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益。

    第四十二条  评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

    依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。

   释义：

   有投标都被废除（否决）了，招标人应该重新招标，这是无疑义的。如果废标是因为缺乏竞争性，应考虑扩大广告的范围。如果废标（否决）是因为大部分或全部投标不符合招标文件的要求，则可以邀请原来通过资格预审的投标人提交新的投标文件。这里需要注意的是，招标人不得单纯为了获得最低价而废标。

   

   请教各位：都是“重新招标”，为何监管要求不一样呢？因为后者进入了“评标阶段”？存在的条件和时点不一样？

carvon

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       从业人员不糊涂就有希望！
       我不糊涂嘛！社区很多网友也不糊涂！  社区不糊涂！！！
      所以我说：迈向未来，应明确社区的宗旨 .. (2013-05-16 12:33) 

楼主很认真，研究很深入，佩服！

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Laochan:中国的招标项目被分为“戴帽子项目”和“光头项目”。因而，中国的招投标施行“双轨制。
中国的监管部门也被自己制定的法规弄糊涂了。 (2013-05-16 12:06) 

   
       从业人员不糊涂就有希望！
       我不糊涂嘛！社区很多网友也不糊涂！  社区不糊涂！！！
      所以我说：迈向未来，应明确社区的宗旨和发展目标。社区不仅仅是让大家学习交流的平台，还应该是传播正确的招投标法律法规知识的平台，还应是向行政决策部门反馈意见的平台。我们应该以中国招标采购社区的名义积极参加业界的重要活动，业内应该有我们的声音和相一定高度的地位。http://bbs.ebnew.com/read.php?ti ... ge=2&page=2

Laochan

中国的招标项目被分为“戴帽子项目”和“光头项目”。因而，中国的招投标施行“双轨制。
中国的监管部门也被自己制定的法规弄糊涂了。

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    谢谢总版主加精！keep walking！！！

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   我的理解是：招法第二十八条，是否应该改为： 投标人少于三个的，不得开标。对于依法必须进行招标的项目，招标人应当重新招标
     （《实施条例》第四十四条第二款也应该做相应的修改）
      如：自愿招标项目，开标时，只有投标人A和B，按照上述要求，不能开标，招标失败（流标）。这个时候，采购人可以重新招标，也可以邀请A、B单位进行比选等方式。但法律却强制了采购人必须重新招标。貌似不合理，立法的强制规定有点过了。
     纯粹理论探讨，在实际操作中，请严格按照法条规定办事！
.......

     招法第二十八条，是否应该改为： 投标人少于三个的，不得开标。对于依法必须进行招标的项目，招标人应当重新招标。
  《实施条例》第 四十四条第二款，是否应该改为：投标人少于3个的，不得开标；对于依法必行进行招标的项目，招标人应当重新招标。
   修订程序复杂，难度较大，现通过规章进行强调和细化同样达到目的！

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     遗憾的是12号令对应的规定没有进行修改。
     第27条：投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
     第23号令相应修改为：投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。

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     再认真看看原七部委27号令、8部委2号令，对于投标人少于三个或者所有投标被否决的，即招标失败的时候，其规定大意是：招标人应当重新招标。
    在23号令相应改为（大意）：依法必须进行招标的项目，......，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当重新招标。（强调了描红部分）
         挺好！！！

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温故而知新！
   回头看看一些自己发过的主题帖，跟过的帖子，总结下，这样对自己的成长很有帮助！[s:64] [s:125]

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     9部委23号令，对30号令进行了修改。
    30号令第三十八条第三款由“提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。”（招法第28条）
    改为：“依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。”
      赞自己一个！

9部委23号令，对30号令进行了修改。
    30号令第三十八条第三款由“提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。”（招法第28条的本意）
    改为：“依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于三个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。”（哈哈，太开心了，后面的都没有改完，就和大家一起分享了）