建立招标职业资格制度对提升招标代理行业服务质量的作用及意义

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《招标投标法实施条例》第十二条，明确规定：“招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员”，从法规角度明确了招标职业资格制度的法律地位，对于促进招标行业的健康发展将起到举足轻重的作用。

    一、从法律的更高层面，统一规范了招标人员职业资格制度

    招标代理机构资格由建设部、商务部、财政部和国家发展改革委，分别在不同的范围内认定。在招标代理机构资格认定中都设置了招标采购职业岗位这一条件，由于缺乏统一规范的招标从业人员职业资格标准，实践中造成了各类培训证书繁多，互不相认，含金量不高、无序管理的局面。这次通过《条例》的出台，确保了招标师职业资格的统一性，为打破招标的行业垄断、条块分割的现状迈出了至关重要的一步。

    二、统一规范招标人员职业资格制度，有利于提高招标从业人员的基本素质和职业价值

    《招标投标法》颁布实施以来，招标投标制度在工程建设、货物采购和服务等多个领域得到了广泛应用，招标投标行业群体不断发展壮大。通过多年的招标工作，目前在我国招标领域已经有了一批知识全面、经验丰富的招标专家。但是由于没有职业资格制度，这些专家的能力和水平不能够得到公众的认可。
    建立招标职业资格制度，确立了招标人员的社会地位和法定价值，提升了招标从业人员的职业吸引力、约束力和责任感；同时，创建了完整的招标专业知识体系和资格能力标准，为招标从业人员的职业素质教育及其任职、考核提供了系统、科学的依据。这必将有效激励和鞭策招标从业人员不断学习、约束和规范个人的招标行为，努力提升自己的职业素质和服务能力的积极性。并可以通过定期的继续教育，对招标知识做进一步的更新，掌握国家最新的政策、法规，开阔自己的视野。

    三、统一规范招标人员职业资格制度，有利于提高招标代理机构的准入门槛，提高整个行业的服务水平

    相信随着《条例》的出台，各部门现有的招标代理资格管理办法都将尽快予以修订，将招标资质与招标职业资格人员予以捆绑，从而将进一步提升招标代理机构的准入门槛，不断规范招标投标市场秩序。
    由于我国招投标行业发展迅速，从业人员数量急剧增加，人员素质、专业技能水平参差不齐的情况还比较普遍。有些从业人员因缺乏对招投标政策法规知识的系统学习，以及实际操作能力不够等原因，导致了相当多的招投标活动流于形式，损害了国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，造成了不良的社会影响。随着招标领域的不断扩大，招标项目的技术含量不断提高，对招标从业人员素质和水平要求也越来越高。
    因此，建立招标职业资格制度正是能够将市场主体信用责任、从业人员的信用责任、与职业资格相结合，将招标投标活动的制度制约与自我约束相结合，构建了招标投标市场秩序的自律规范机制。为招标人和招标代理机构的资格准入管理奠定了科学有效的基础。

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“来源：中国招标投标 作者：赵莹 龙佳宜 作者单位：北京中安兴业工程管理公司”

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