工程量清单缺漏项及合同结算处理讨论

chaitao

      真实背景：某土地整治项目，中标人的已标价工程量清单缺漏项，但评标委员会及招标人均未发现。合同已签订且施工接近尾声，中标人此时要求增加缺漏项的工程款。中标人理由是，我的报价内不包含缺漏项的项目报价，招标人应予增加。招标文件条件：1、未规定评审缺漏项的相关处理条款；2、合同条款不包含缺漏项处理；3、如果中标人投标报价加上缺漏项超过招标控制价。
     请为招标人解决问题。
     烦请附上处理建议及依据。

305911

只能从合同法的角度看问题了，列为存在重大误解签订的可撤销合同，至于已做完清单第三方评估，结束后支付。关于招标文件的效力，如同孵小鸡，小鸡有了，壳和蛋清已经没用了。

石水

chaitao:都没有 (2012-10-13 23:40)

不可能都没有吧。合同解释顺序必然有，如果专用条款未约定，那么按通用条款顺序执行

大力

chaitao:都没有 (2012-10-13 23:40)

双方协商是比较快的解决途径

chaitao

石水:处理的办法很简单：
1、看招标文件是如何规定的？
2、看合同专用条款如何约定的？
3、如果合同专用条款没有专门约定，看合同解释顺序是如何排序的，如果图纸排在投标文件前，那么漏项不计；否则，按实增加。 (2012-10-13 21:09) 

都没有

石水

处理的办法很简单：
1、看招标文件是如何规定的？
2、看合同专用条款如何约定的？
3、如果合同专用条款没有专门约定，看合同解释顺序是如何排序的，如果图纸排在投标文件前，那么漏项不计；否则，按实增加。

chaitao

从合同法来讲，招标文件为要约邀请，投标文件为要约，中标通知书为承诺。想问下要约邀请的法律效力？

zyyxqck380

招标时图纸有，清单有，就是中标人的已标价工程量清单缺漏项，业务不予追认；否则，只好协商确认

唐广庆

   再谈投标文件漏项的处理问题
  
回michale_wolf先生的贴子。

  1、这是九部委联合发布的56号令，其名称为：《中华人民共和国200年版标准施工招标文件》，依据九部委联合发布的通知要求国家投资的项目自2008年5月1日起施行。也因此各部委结合行业和管理需要编制行业标准施工招标文件时，应不加修改地引用《中华人民共和国200年版标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。另规定行业标准施工招标文件中的“专业合同条款”可对《中华人民共和国200年版标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。依你提到的中华人民共和国交通运输部编制的公路工程《标准施工招标文件》（2009年版）第四章合同条款及格式第一节通用合同条款中，写明：“通用合同条款”采用《标准施工招标文件》的“通用合同条款”，即全文纳入《中华人民共和国200年版标准施工招标文件》中“通用合同条款”。

因此不能认为： “他只是一个招标文件范本而已，我可以不用这个范本招标，那他什么都不是。再说了，即使用他招标，通用条款大部分都可以修改甚至删除的，我在专用条款里规定就行了。”你说的情况在国际上，比如使用国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制的施工合同条件时，是可以用“专业合同条款”结合工程所在国、所在地，以及工程具体情况，对“通用合同条款”进行说明、补充、删减和修改。但是在我国不允许对《中华人民共和国200年版标准施工招标文件》中“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”，进行修改和删除！只要是国有资金项目必须使用《中华人民共和国200年版标准施工招标文件》，或者使用各部委编制的《行业标准施工招标文件》其中“投标人须知”、 “评标办法”、 “通用合同条款”要全文纳入的！

  2、再重复说一下：第四章合同条款及格式第一节通用合同条款1.4款合同优先顺序中，虽未谈及漏项问题，但是顺序“（7）图纸”优先于顺序“（8）已标价工程量清单”，因此暗指“图纸中有的项目，而已标价工程量清单中没有的项目，要以图纸为准！”。本人在以前的交流中，工程量清单中漏项，只谈到投标人未在其中的子目中填报价格，这样的情况下，就意味着该项目价格摊到了其他项目中，在合同实施时，发包人将不再给予结算，而子项必须按技术标准和要求完成之。再在此声明澄清！

  3、《中华人民共和国200年版标准施工招标文件》工程量清单格式，是可以结合行业和工程特点改变的，但是其说明的基本原则还是应该遵守的，因为这也是国际惯例。所以说《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）适合建筑业，但不一定适合其他领域一样。不能强求一致的。

  4、以前本人谈的所有漏项问题，不是将漏项的风险推给承包人承担。本人发表看法正是提醒投标人都成为“有经验的承包人或投标人”注意漏项的问题！发现图纸与工程量清单项目不一致时，及时向招标人提出澄清，如果不与澄清，就要将该费用摊到其他项目中去！以免损失，这是本人的初衷！

  在该社区本人是学生，向大家学习，并交流自己不成熟意见。本人拙见，仅供参考！                                                         唐广庆于2012.9.28.

michale_wolf

唐广庆:
    再谈投标文件漏项的处理问题

       九部委编制的招标文件全称《中华人民共和国200年版标准施工招标文件》，因此对各部委和各省、自治区编制的招标文件来说，前者是最高级文件，应是统筹全国的。如有歧义和矛盾应以《中华人民共和国200年版标准施工招标文件》文件为准！修改国家标准是不允许的！

       本人拙见。仅供参考！共同交流！
.......

是吗？这个招标文件什么时候变成国家标准了？他只是一个招标文件范本而已，我可以不用这个范本招标，那他什么都不是。再说了，即使用他招标，通用条款大部分都可以修改甚至删除的，我在专用条款里规定就行了。昨天翻了一下这个范本，在您所说的第四章和第五章，均没找到支持你说法的地方，第四章合同条款不用提，根本就没提到漏项的事情；第五章倒是有“约定计量规则中没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算”，但是并没说是投标人要负责的，即没说招标人不支付这笔款项。我们单位几个造价工程师都认为，清单漏项是清单工程量不准确的一种极端，即清单工程量是0，所以他也是工程量不准确的一种形式，是招标人要承担的风险。不仅建筑工程，交通工程也是这样的，其他行业不知道，没做过。
这个范本里的工程量清单和我们现实中用的格式有很大不同，在实际工作中从来没见过，个人很怀疑这个范本有没有人用过。
另外，个人认为在合同约定，将漏项的风险推给投标人也不是很妥当，先不说是不是合法（这个问题不讨论，对法规没研究），投标人的风险提高，必然导致投标价格的提高，实际上还是一样的。

好不容易把字体大小弄成一样了。