【论坛10周年】中国采购与招标发展史上若干“第一”【连载完 + 4点感怀】

gzztitc

中国采购与招标发展史上若干“第一”

     在这辞旧迎新的日子里，让我们共同回忆那些中国采购与招标的若干堪称第一的人和事……

    0 ★  中国近代“招标”第一人 ——张之洞

    关于张之洞的招标

    【据史料记载，我国最早采用招商比价（招标投标）方式承包工程的是1902年张之洞创办的湖北制革厂，五家营造商参加开价比价，结果张同升以1270.1两白银的开价中标，并签订了以质量保证、施工工期、付款办法为主要内容的承包合同。嗣后，1918年汉阳铁厂的两项扩建工程曾在汉口《新闻报》刊登广告，公开招标。到1929年，当时的武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料大于3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。

    张之洞是被毛泽东提到的少数几位不应当忘记的近代中国人之一。张之洞是中国重工业开拓者，是中国率先引进外国机器铸造银元的人，是中国近代新式军队的开创者之一，他还是留学日本的倡导者，是派出留学生最多的人，没有张之洞，就没有湖北新政，就没有近代中国的迅速崛起，也就没有将湖北与中国命运连在一起的历史条件，更不可能有湖北新军打响武昌首义的第一枪从而打开中国现代史大门之“宿命”！

    “中学为体，西学为用”是张之洞办企业和办教育的中心思想。张之洞是“洋务运动”的倡导人之一。外国人说他是“一个稳健的、非常稳健的主张欧化的人”。结合他的言论看，他的中学为体“虽封建但求改革”，他的西学为用是师西方之长技以制敌、制国。】

duyueleo1982

[s:42]

王毅青

重温旧帖。还真的是个总结我国招标投标历史的好帖子。。。。。。

Laochan

还有一个“第一”，即，第一个总结中国采购与招标发展史上若干个“第一”的人——高子正。

heluhua

把这么多第一整理出来，辛苦，慰问！

gzztitc

关于 “若干第一” 的 四点感怀


1、如果我们深入了解背景，就可以知道：那些“第一”当初是多么的不容易。首先，需要了解人们尚不熟悉的国际惯例，需要以改革的姿态，打破旧的传统观念，还要克服种种人为的干扰……如果不是为国家、为人民，有着强烈的事业心和责任感，以为“多一事不如少一事”；以为“最好是随大流”……，那就根本不可能做成。

而在种种出名的第一人或事的背后后，还会有许许多多的不出名的（或者说“无名英雄”）人们在支持他（它）……

2、回顾那些影响中国采购与招标的第一人或事，不禁思考，为什么有的至今仍在发挥巨大作用，而有的却悄声匿迹？当“第一”的人或事出现时，他或者它总是新生事物，不是十分完美的，有着种种不足。为什么有的，能克服这些不足，而有的不能——那是值得人们深思的问题。

值得深思的现象是：在做出中国采购招标“第一”的人和事中，许多是人们常说的年轻人。老资格的不多。比如，“余招标”余杭老师，是1932年6月生人，到1982年武汉试点开展招标的时候，也就是教授50岁。唐广庆老师是1933年生人，到1983年鲁布革工程的时候，老资格的专家，也就是50岁。而刘慧，出书的时候，就是20年前，也就是30多岁。中技公司招标公司的，更是20－30岁的年轻人；而林善谋更明显，出书的时候，不到35岁。……

年轻人容易接收新事物，不懈追求真理，比较少约束，因此更容易取得突破。

3、本文没有收集另外一些“第一”。比如，第一个虚假招标的；第一个围标串标的；第一个贪污受贿的官员或者评标委员；第一个或者最大的“豆腐渣工程”等等。凡此种种负面案例，都不是什么创新。

余杭老师说道：【会上，我还讲了一个重要的观点："各主管单位千万不要乘制定法律之机，把'本位主义'的利益强加到其中去，用法律的形式强化它。我坚决反对！我们要以全国人民的利益为重，在制定法律过程中，要淡化部门的利益。"不这样怎么行呢！我想塞进我的东西，他也要塞进他的东西，严肃的法律就要变成各自的"自留地"了。】今天，打着“改革；创新”旗号的，不一定是真的改革和创新。这仍是一个值得注意的问题。

4、回顾过去，感慨万千，老泪纵横；展望明朝，信心倍增，豪情满怀。2012过去了；“世界末日”并没有到来；18大给了我们新的领导班子、新的任务，我们前景既光明，又充满了机遇和挑战……

    太阳仍旧照常升起，我们又迎来新的一天！正如本人引用名著《乱世佳人》里女主人公郝思嘉，在经历种种曲折后，遥望远方，说的那样：“tomorrow is another day !”。翻译成中文，就是：明天，是暂新的一天 ！

我们有理由相信：老的专家学者们会不断立新功；而“长江后浪推前浪，一代更比一代强”；青年的一代，会积极努力奋进，创造出许许多多的新的中国采购与招标的“第一” ！！

（全文完）

本人才疏学浅，错误和遗漏之处一定不少；敬请大家批评指正 ！

yuchunsong

gzztitc:07 ● 第一个名字与招标联系的人：余杭

   余杭，男，汉族，1932年6月生，江西景德镇人，大学学历，教授

....... (2012-12-28 09:53)

想不到余杭老师居然是校友啊。都是湖南大学毕业的。
可惜余老年纪大了，不然可以去拜师学艺去

gzztitc

047 ● 第一本由集采中心人员合写的书——天津政府采购中心的》政府采购质量体系的探索与实践》。2011年天津人民出版社，定价57元，16开本，40万字，408页。

关于政府采购和招标投标的书，出版已经有不少，大都是一两个专家学者写的，或者集体编著的；而天津的这本书，是集采中心的工作人员集体编写的，集采中心的主任陈燕平为总编辑。

据本人不完全统计，除了以天津市政府采购中心名义的若干文章以外，涉及署名的有21人。对政府采购的方方面面问题，做了分析探讨。请看有关目录的扫描图。








2013年1月7日，中国政府采购新闻网报道，天津市政府采购中心，荣获十年创新奖。图为全体人员十周年的合影。

天津市政府采购中心
颁奖词：从事前公布受理项目，到事中开放评标现场，再到事后公示验收记录，在天津市政府采购中心，采购过程中的近50个环节没有一块“遮布”。他们亮出的不仅是政府采购的本质，更是政府采购工作者的底气和创新智慧。





http://www.cgpnews.cn/xxts/15135.htm
也许，有关的“第一”人和事还有不少。由于本人才疏学浅，水平有限，无法一一列出；有条件时，请大家补充 ！

备注：还有最后一段，明天发。

gzztitc

小结与思考

A、所谓的“政府采购第一案”的意义是巨大的。它表明，在如今的我国，遇到重大问题，可以通过司法程序来解决来寻求正义。而在计划经济的时代，人们往往是“投诉无门”，或者只能想方设法地向有关领导人个人举报投诉或者申诉；

    在这个过程中，有两个人的名字会被大家提起：北京现代沃尔公司的经理王建军和代理律师谷辽海，他们作为现代的公民，不畏惧强势的政府部门，坚持追求真理，最终取得了如今的胜利。

    而财政部，不计较自己的强势地位，不计较北京法院这个较低级别的单位，认真应诉，也说明了对中国法制的尊重；而北京的两审法院，最终能以法律为准绳，判决财政部失败，……凡此种种，正是我国在法治的轨道上前进的明证。

B、本案反映了“两法冲突”和部委利益的冲突等复杂的深层次的问题；但是，智慧的的法官并没有直接回答这些问题。

有关起诉的案由是财政部“不作为”；而判决是财政部有权而且应该监管。也可以说，财政部败诉，但是，从法理上却确认“财政部对所有政府采购项目有监管权”！这个判决颇有意思，让人思考。

而财政部真正要落实对所有政府采购项目的监管，那不是一句话的事情，还有大量的工作要去做。

有关“两法冲突”和部委利益冲突的问题，与其说是各个部委之间为自己的部门利益产生矛盾和冲突，不如说，那是改革开放后，新的市场经济运行模式和旧的计划经济时的管理体制的矛盾和冲突。

本人以为，那要通过进一步的改革来解决。比如，未来，可能通过“大部制”来逐步解决这类的问题。

C、本案的判决，并没有解决引起争议的原始问题：广东开元的中标是有内幕，否合理合法？北京沃尔的落标是否有疑问？等等。

而北京沃尔的胜诉，仅仅表示：财政部应该对此问题负责调查处理。而如果北京沃尔公司是有道理的，而广东开元公司，如果有什么“猫腻”的话，如何处罚，如何给予北京沃尔予以补偿或者赔偿，都还是个未知数……真正的胜诉，还有很长的路要走……

未完，待续

gzztitc

国信公司的评标结果公示：






而除了评标委员会以外，又多出了一个“项目领导小组”的决定，这是哪里来的非法定程序，它是由那些人组成的？它又在招标评标过程中，起到怎样的领导作用？？
为什么说，是领导小组（而不是评标委员会）决定：E包和L包的投标被拒绝？
两个同时招标的项目，一个编号为1－12分包；另一个叫做：A---L，显然是招标人便于区分。那么，一个在2004年11月17号开标，地点是北京国宏宾馆；另一个项目，是2004年的11月19日开标，地点是北京职工之家。
显然，是为了同一批招标人的有关人员便于参与。那么，是不是同一批专家呢？据说，北京沃尔公司质疑评标专家是写什么人，没有得到答复。
如果，两次招标，对同样的设备仪器，有不同的专家来评审，得出不同的结论，怎么办？
比如说，北京沃尔公司中标一个项目，而广东开元公司中标另一个项目，那样，问题就比现在少了吗？不然，肯定，人们更会质疑的……