荣成:诚信政府是诚信之基

饺子

荣成:诚信政府是诚信之基

2013年01月22日04:25    来源：大众日报

       荣成市委书记侯世超向记者透露:2011年底民意调查显示,群众对干部作风满意度9个单项排名倒数第三。他坦率地说,你不得不认这结果,当下最大危机是政府诚信力下降。
　　如何提升政府诚信?侯世超认为,政府必须说到做到,有诺必践。
　　有诺必践——荣成政府最大的动作是行政审批提速。
　　2012年初,政府从原规定的555个审批项目中清掉338个,并采取新建服务中心、合署办公、审批放权、承诺审批时限等系列措施,压缩了原审批件均时限的70%,由原11.2个工作日,缩至3.4个工作日。一个房地产项目,需25个部门审管,客户原需跑25个地方,这一改在一地方就办完了。记者了解到一大工业项目落地,原规定时限148个工作日,现仅用了39个工作日。
　　2012年,全市9万多件行政审批、办理事项零投诉、零逾期、零差错。荣成市市长江山说,今天能办就不能拖到明天,这就是实实在在的改进工作作风。
　　有诺必践——再难办只要承诺了也要办。哈里两湾城小区1500套居民房,2011年冬仅40户入住——不及3%的入住率,政府承诺供暖,稍有常识的人都懂,如此低入住率,仅管道热耗,供暖必赔大钱,但市政府协调燃气公司,千方百计供了暖。2012年冬天,入住也仅85户,政府照常践诺供暖。
　　有诺必践——上届政府的承诺更是加快办。如2009年上届政府承诺为全市农民集中供暖,新一届政府接手后加大人力财力和速度,迄今22个街道和乡镇,已有13个街道、镇驻地村集中供了暖,绝大多数具备供暖条件——如集中住楼村庄已供暖。新一轮供暖“延伸”方案将在月内公开,计划在2014年完成对所有合乎条件村庄供上暖。
　　有诺必践——还得益于荣成市严厉的监督及问责制:2012年,先后23个单位、22名单位负责人被问责,10名干部因失信失职而被诫勉谈话或降免职处理。
　　解决困难百姓就信
　　2012年初,荣成市单位包村干部包户全面展开,4800名干部与全市近25万户结对,包村951个,被称为“两个全覆盖”。
　　作为百姓父母官,要提升政府诚信度,绝招就是真正重视并及时解决那些政府和百姓皆视为“难”点的问题。市委副书记、纪委书记王笑丰说,“两个全覆盖”之后还要加一个全覆盖:“政府权限内,解决难题全覆盖。”
　　什么是难题?累积问题就是难题。人和镇胡家庄,是石材加工地,聚集着200企业及业户,石粉随意掷,废水任意流,天空满粉尘,水被污,附近农民上访已七八年,问题一直未解决。2012年初,政府投资数百万元,制定了严格规范,每个企业及业户都新建了循环池,粉沫投入水池沉淀,沉淀出的水变清循环使用,沉下的粉浆用以政府引进的新型砖厂烧砖。市环境监察大队长初吉忠说,2012年全市接案330起,结案330起。
　　什么是难题?年终民工讨薪就是难题。记者采访市信访局为周六,副局长于建光说,往年周六时常二三百人堵着门,今天才来五六人。这是市里采取强制措施、各部门协同工作的结果。如针对具鲜明荣成特色的渔工讨薪,市里组织劳动、公安、渔业、镇政府、信访等部门对该行业综合规范整治,欠薪的大减。
　　2012年,仅“两覆盖”活动,就解决各类民生问题1.3万件。
　　公开透明百姓就信
　　此前,荣成市上访主体是农民,上访主要内容又是对村干部不满,尤其对村干部集体财产管理及村民福利处置不满。村委上级是政府,村民自然迁怒、置疑政府,这也成政府一难题。为解决这一难题,荣成市就从村级涉民利益管理的公开化、阳光化和制度化入手。
　　在寻山街道赵家村,公开张贴着村财务明细,细化到“6月份村卖废品收入268元”。更令人信服的是“阳光低保”评议。档案资料显示:2012年度,赵家村获低保福利的共计7户11人,由当时在家的92名户代表投票产生,获票最高者得83票,为一独身6旬多腿残老人。结果公示后,无一人提异议。
　　阳光低保制已在全市推行一年时间,上访的已没了。
　　另一创意是对村三资--资金资产资源的公开、民主、制度化管理。
　　成山镇岳家村一片200亩海滩资源早先承包户由村干部内定,10年承包额22万元,2012年承包到期,新一轮承包人以公开竞标决定,包括原承包者9人参加竞标,最终另一村民以10年159.1万元中标,现场观摩村民欢喜异常,一因增加了与每人利益相关的集体收入,二因公开、公正,村民感到自己真正是村里的主人。
　　自2011年荣成市颁布《关于加强农村资金资产资源管理工作的实施意见》以来,全市农村实施公开招投标项目120个,为村集体增加收入1432万元。
　　诚信社会众人营造
　　2012年末,在威海市的社情民意调查中,荣成市政府各项工作群众总体满意度达96.78%,位居威海各市区之首。
　　从年初开始,以诚信政府为引领,荣成市在企业、司法、社会等领域全面推开诚信建设活动,成效卓著。
　　泰祥是一食品加工企业,2009年,出口日本400吨猪肉中100吨一单项指标未达标准被全部退回。日本食品标准世界最高,这批被退价值2000万元产品在国内则属高标准,围绕着它的处置公司内部意见不一,最终全部销毁,据此拍摄的专题片成每一新员工的洗脑片:诚信是企业生存竞争之本,是市场金钥匙。
　　与多数劳动密集型民企一样,为控员工突然辞职影响生产,泰祥也曾存押员工月薪年底一次性支付。几年前,公司改为按月付薪,不想第一个月许多一线技工拿了薪即走人,生产受重挫,公司有人提出恢复年底付薪制,领导层硬是不动摇,说过的话不能反悔,“诚信聘任”慢慢赢得新老员工的心。如今,泰祥成了远近就业率最稳定民企。
　　在荣成,诚信理念渗入社会各角落。
　　在荣成,有近千名造血干细胞志愿捐献者,1.2万人的学雷锋志愿服务队伍,银行不良贷款率仅0.74%,大大低于威海市平均2.1%水平。

(来源:大众日报)

简单采购

[s:33]
[s:125]