政府采购为何“萝卜花了人参价”

饺子

政府采购为何“萝卜花了人参价”

2013年02月18日09:13    来源：人民网-《人民日报海外版》

            资金使用缺乏监管 最高限价形同虚设

　　被称为“阳光交易”的政府采购，如今越来越受到公众关注。在其规模逐渐扩大、程序日益规范、效益不断提高的同时，人们也看到阳光下的阴影：高价采购、暗箱操作、服务滞后、腐败滋生等问题。有研究表明，政府协议采购中存在价格高出一块的现象。本想提高财政资金使用效率的政府采购，为何没捡到便宜？为此，记者采访了有关专家。

　　协议供货未触及采购权

　　在政府采购中，订单数量比较大的协议供货方式就存有许多弊病。中央财经大学财政学院院长马海涛指出，政府采购确实存在制度不完善和执行不规范等问题。比如，为了满足各单位小额、零星采购需要，可以通过协议供货方式进行采购，以保证采购的效率。但在实际操作中，招标与采购存在着时间差，可能会出现当时的采购价格并不高，但产品到手时市场价格下调的情况。

　　尽管花了“冤枉钱”，协议供货还是广受欢迎，其中有更深的原因。“协议供货表面上有两次竞争，其实却没有实质性竞争。”中国国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长赵勇在接受本报记者采访时指出，这种集中采购制度之所以受到广大采购人的欢迎，是因为协议供货并未真正触及各地各部门采购人的采购权。尤其到年底，有的部门突击花钱，专捡贵的买，以致“萝卜花了人参价”。

　　此外，分散采购在财政资金使用上的随意性和盲目性，最高限价形同虚设，一些采购人借政府采购购买奢侈产品和“价高质次”产品等问题，都是当前政府采购中存在的问题。

　　国家行政学院研究室主任丁茂战对本报记者说，政府统一采购的政策非常正确，但发生的问题让人头痛，比如有些产品质量没保证，价格高，售后服务差，效率低，从申请到使用跨度长，这些都影响着政府的办公效率和形象。

　　政府和市场都有瑕疵

　　政府采购出现的问题与其成长过程有密切关系。赵勇分析说，我国政府采购起步晚，《政府采购法》生效仅十年，而且这套制度是借鉴联合国《采购示范法》起草的，欧美进行政府采购已有200年，在我国，其适用条件、人员素质、监督机制都还没有配套。比如协议供货制度，在欧洲，有采购人和供应商较高的道德水准作支撑；在美国，有完善的配套法律作支撑；在韩国，有严密的价格监控机制作支撑。而在我国，上述配套条件无一具备。

　　在中国，人们对政府采购的期望和西方也不一样。“目前中国公众和政府对政府采购的期待是反腐败和降低价格，但政府采购法是从西方移植来的，欧美政府采购的目标是提高效率和采购人的满意度。”赵勇说，欧美政府采购走了200年，我们才是10岁的小孩，但承担的任务很重，既要保证政府采购的质量、价格和时间，还要扶持中小企业，进行制度创新和绿色采购。社会公众对政府采购的预期与照搬国外政府采购职能的差异造成了当前的这种矛盾。

　　专家认为，当前政府采购中出现的问题，更多的是政府采购人和市场问题的反映。赵勇说，政府采购时政府从市场中获取货物或服务的行为。它是预算制度和支付制度与市场对接的表现形式，并且是一种公开透明的表现形式。然而在我国现阶段，政府与市场都不是完美无瑕的。政府固有的问题，如部分采购人缺乏公仆意识、采购能力欠缺、上下级指挥失灵、部门间协调不畅等，与市场固有的问题，如商业贿赂、不正当竞争、缺乏诚信等，这两方面固有的问题和弊病通过政府采购这一方式容易暴露在公众视野前。

　　要靠道德和法律解决问题

　　如何解决当前政府采购存在的问题？丁茂战认为，只要政府行政体制改革到位，解决政府采购的问题就不难。他指出，政府办公会是否有专门议题听取政府采购工作的汇报？采购中心是否公开接受监督？政府审计机构是否到位？这些都是需要解决的问题。他建议，在招投标源头和过程中采取措施防止采购人与企业进行利益联系。要严惩政府采购方面的腐败。

　　赵勇表示，对政府采购交易采购方式不要有过高希望，就像考试，摄像头暴露出作弊现象，但并不能通过摄像头解决作弊问题。政府采购主要问题是政府采购人和市场的问题，不能仅期待技术革新和交易方式的改变就解决问题，长期看，还是要靠道德和法律来解决。

　　有关专家指出，今后应进一步完善政府采购制度设计，理顺政府管理体制，提高监管力，完善统一办公用品标准，提升政府透明度。（记者 罗兰）

   （责任编辑：官颖)

美丽天使

深思。方法有的是，权利人不想采纳。

gzztitc

人民网 网友 跟帖


政府采购为何“萝卜花了人参价 ”（市场观察）   

[ 时政频道 2013-02-18 07:49:33 ] 1948字 [ 1/1918/85 ]

很好理解，没有人参价，回扣哪里出呀！都是公款呀！个人没有那么大脑袋！    [ njzgz2011 2013-02-18 18:50:07 ] 34字 [ 0/0/0 ]

其实最根本的问题是整个政府的行政行为没有强有力的监督机制。还有部分政府官员......    [ 泪过无痕1506 2013-02-18 18:32:20 ] 113字 [ 0/0/0 ]

政府采购巨大的寻租空间。    [ 傲骨英风 2013-02-18 17:21:15 ] 0字 [ 0/0/0 ]

这是官员腐败一个重要方面，是制度性缺陷。要从全口径财政预决算公开透明做起。    [ 小草上露珠儿 2013-02-18 17:12:07 ] 37字 [ 0/0/0 ]

只有权力采购，没有责任采购；只有贪腐采购，没有清廉采购，如此政府采购何时能“寿终正寝”！    [ HPCHENG110 2013-02-18 16:47:04 ] 0字 [ 0/3/0 ]

湖北省农业银行系统有四、五十名处级调研员挂虚职不 上班年薪工资还拿三、四十万元，......    [ 雾岛之樱14272113 2013-02-18 16:45:21 ] 275字 [ 0/0/0 ]

政府采购“萝卜花了人参价 ”,这还是体制问题，“只要程序合法”哪管它究竟是萝卜还......    [ 风舞烟807067 2013-02-18 16:41:21 ] 44字 [ 0/0/0 ]

答；中国教育又不教人商业和赚钱知识，那帮读死书的人当官不就是为了贪钱吗，罗卜价的......    [ 雾岛之樱14272113 2013-02-18 16:36:09 ] 135字 [ 0/0/0 ]

"政府采购为何'萝卜花了人参价' ”问得好！比如有些产品质量没保证，价格高，售后......    [ hanzhiru 2013-02-18 16:34:00 ] 90字 [ 0/0/0 ]

政府采购，自欺欺人。    [ 叶自飘林866 2013-02-18 16:33:12 ] 10字 [ 0/0/0 ]

答；不是政府采购，企业事业采购有回扣问题，是办一切大点的事，都是用钱买或找关系，......    [ 雾岛之樱14272113 2013-02-18 16:31:59 ] 140字 [ 0/0/0 ]

不贪的人去采购价格肯定是要低很多，贪得人去采购肯定价格高很多    [ 盼蕾48803072 2013-02-18 16:19:34 ] 30字 [ 0/0/0 ]

高价采购是由于双方利益的原因，甚至是出自采购者自己的利益，采购可以出高价然后从这......    [ 盼蕾48803072 2013-02-18 16:16:11 ] 62字 [ 0/0/0 ]

政府采购要有严格的监督审核机构，保障采购的透明性，监督管理要有法律制度，防止以权......    [ 陆霸新视界 2013-02-18 15:58:00 ] 75字 [ 0/0/0 ]

“萝卜”花了“人参价 ”，只买“贵的”不买“对的”，“程序合法”怎能成为“潜规则”的通行证？    [ 许世可 2013-02-18 15:53:57 ] 0字 [ 0/5/0 ]

关注    [ 网格化 2013-02-18 15:48:25 ] 0字 [ 0/0/0 ]

规范政府采购主要还是得健全法律制度，靠道德管得了一时，但是不长久啊！    [ 凝阳1483 2013-02-18 15:46:49 ] 34字 [ 0/0/0 ]

之所以“萝卜花了人参价”，是因为官商勾结、暗箱操作需要“明码标价”！    [ HPCHENG110 2013-02-18 15:41:34 ] 0字 [ 0/9/0 ]

用制度确保公平主义!问责?职业道德?    [ 反反复复57183 2013-02-18 15:37:02 ] 18字 [ 0/0/0 ]

湖北省农业银行系统有四、五十名处级调研员挂虚职不 上班年薪工资还拿三、四十......    [ 绿水悠悠0768150 2013-02-18 15:35:31 ] 160字 [ 0/0/0 ]

政府采购制度仍有待完善、健全    [ 三1口 2013-02-18 15:33:31 ] 14字 [ 0/0/0 ]

简单几个字，“利益输送！”腐败之要害    [ 做个大贪官 2013-02-18 15:30:34 ] 18字 [ 0/1/0 ]

“萝卜招聘”是量身定作，“萝卜花了人参价”是暗箱操作，要是“拔出萝卜带出泥”，谁还会列队欢迎贪官出狱回家！    [ HPCHENG110 2013-02-18 15:28:30 ] 0字 [ 0/7/0 ]

《政府采购法》    [ 伞下·凝望 2013-02-18 15:21:01 ] 0字 [ 0/0/0 ]

去腐败的费用要摊进去吧，价格不高才怪！现在到处都是贪！贪！贪！    [ 紫月亮06581 2013-02-18 15:17:46 ] 31字 [ 0/0/0 ]

问题的实质是官僚体制造成的，我们的各级党政机关都是一把手负责制，招标只是形式！只......    [ 心安勿忘700 2013-02-18 15:18:57 ] 55字 [ 0/0/0 ]

编辑先生，你家这种留言排序不好呢！人们打开看到的永远是第一条，后来发表的新的留言......    [ 山青81548378 2013-02-18 15:06:10 ] 69字 [ 0/0/0 ]

政府流出的钱是好查的，企业，尤其是私企，账目就是天知地知了，行政官员本就缺德，企......    [ 昌海一粟 2013-02-18 15:02:25 ] 73字 [ 0/0/0 ]

政府采购，变多家的不尽规范为财政（政府采购办）一家尽情地腐败！    [ 山青81548378 2013-02-18 15:00:13 ] 31字 [ 0/0/0 ]

政府采购，一个腐败肿瘤中的核心！    [ 山青81548378 2013-02-18 14:56:29 ] 16字 [ 0/0/0 ]

严查企业账目，尽量不到私企采购。    [ 昌海一粟 2013-02-18 14:50:07 ] 16字 [ 0/0/0 ]

市场经济处处开花结果    [ 山顶看天 2013-02-18 14:49:25 ] 0字 [ 0/1/0 ]

这不废话吗，不花人参价买萝卜人家腰包能鼓起来?    [ 左右难逢源啊 2013-02-18 14:37:17 ] 0字 [ 0/0/0 ]

采购应该向税收稽查那样监管就没事了，没人管就是弊病之根本。    [ 把爱曲折684730 2013-02-18 14:32:08 ] 29字 [ 0/0/0 ]

突击花钱的趋势应该严格杜绝！    [ 路修远以多艰 2013-02-18 14:23:25 ] 0字 [ 0/2/0 ]

什么叫吃回扣？地球人都知道！如果没有萝卜卖成人参价，领导们天天在那里吃喝！    [ 醉冬6360 2013-02-18 14:14:33 ] 37字 [ 0/0/0 ]

这个问题还用专家解读，实在好笑。“秃子头上的虱了——明摆着的”谁不知道？第一花公......    [ 鹅眉刺客 2013-02-18 14:03:54 ] 106字 [ 0/0/0 ]

政府采购，大愚若智。    [ 醉兰88666 2013-02-18 14:03:29 ] 10字 [ 0/0/0 ]

“披着程序合法的外衣，干着实体非法的勾当”，这才是政府采购“萝卜花了人参价”的真实原因！    [ HPCHENG110 2013-02-18 14:01:47 ] 0字 [ 0/10/0 ]

政府采购，狗屁不通，抬高物价，回扣不轻。    [ 笑傲风月 2013-02-18 13:59:05 ] 0字 [ 0/0/0 ]

萝卜在管钱，水平有限素质低下，人品拙劣是流氓，所以把萝卜看成人参。    [ 失而复得57508 2013-02-18 13:49:06 ] 0字 [ 0/3/0 ]

采购萝卜化了人参价，监管不揽事，个人能不摊上“好事”？    [ 南海卫士 2013-02-18 13:36:05 ] 13字 [ 0/0/0 ]

商人是不会做亏本买卖的，官员也不是傻子。其中给官员的巨额“回扣”都加到交易价格里面去了。其价格与市场行情的差额是多少，官员就从中贪了多少。    [ 98年企业军转01 2013-02-18 13:35:11 ] 73字 [ 0/8/1 ]

“先富起来是硬道理！”，至于是否“违法”、是否“合德”则是强制“不挣弄”。最终，在由政府官员主导和掌控的所谓“摸石头”过程中，广大有职有权的官员先富、大富起来了    [ 98年企业军转01 2013-02-18 14:02:48 ] 185字 [ 0/10/1 ]

用人方面有“萝卜招聘”、采购方面有“萝卜采购”。政策方面还有“萝卜政策”呢，比如“养老双轨制”等等...... “摸石头”产生的比较有特色的“萝卜系列”.    [ 98年企业军转01 2013-02-18 14:11:52 ] 95字 [ 0/9/0 ]

什么叫吃回扣？地球人都知道！如果没有萝卜卖成人参价，领导们天天在那里吃喝！    [ 靖芹50660 2013-02-18 13:36:02 ] 37字 [ 0/0/0 ]

今后应进一步完善政府采购制度设计，理顺政府管理体制，提高监管力，完善统一办公用品标准，提升政府透明度。    [ 小白龙1314 2013-02-18 13:32:43 ] 163字 [ 0/0/0 ]

加强监管    [ 小草蛇 2013-02-18 13:27:02 ] 0字 [ 0/2/1 ]

增强透明度    [ 小草蛇 2013-02-18 13:28:11 ] 0字 [ 0/2/1 ]

反腐倡廉    [ 小草蛇 2013-02-18 13:28:36 ] 0字 [ 0/2/0 ]

所谓“阳光交易”的政府招投标采购制度，并没有立足我国社会主义经济体制。而是盲目效仿和移植欧美政府采购制度！    [ 国家利益高于一切 2013-02-18 13:18:07 ] 0字 [ 0/9/1 ]

严重脱离我国国情而盲目提高参与政府招标企业的准入门槛和企业资本，排挤掉解决我国90%的就业人口和占国民生产总值2/3的小微企业！    [ 国家利益高于一切 2013-02-18 13:45:57 ] 13字 [ 0/10/1 ]

养肥了一大批独占国家资源的垄断国企，以及拥有雄厚资金快速发迹的垄断私企，结出了畸形的西方经济不可持续发展的苦果！    [ 国家利益高于一切 2013-02-18 13:59:11 ] 0字 [ 0/6/1 ]

同时也破坏了公平竞争的社会经济良性发展的生态环境，不利于绝大多数小微企业创新发展,和持续生存！    [ 国家利益高于一切 2013-02-18 14:29:02 ] 0字 [ 0/6/1 ]

由于我国政府现行的招投标采购制度长期以来采用所谓“高门槛”的准入标准，在各行各业养肥了一批大型垄断企业，产生“萝卜花了人参价”也就不足为奇了！    [ 国家利益高于一切 2013-02-18 15:00:55 ] 0字 [ 0/12/1 ]

所以拒千万小微企业于门外，所谓“阳光交易”政府招投标采购制度，并不能真正实现“阳光交易”。其根源在于其制度设计的缺陷，无法最大范围的实现政府采购商品的价格竞争！    [ 国家利益高于一切 2013-02-18 15:29:32 ] 0字 [ 0/5/1 ]

释放政府采购的正能量，只有“开门办采购”，“竞争办采购”和“公平办采购”才能真正实现“阳光办采购”。形成拉动内需，解决就业，助推企业，促进创新的和谐社会！    [ 国家利益高于一切 2013-02-18 15:47:51 ] 0字 [ 0/1/0 ]

政府采购之所以“萝卜花了人参价 ”，是因为竞争监督成摆设，肥水专流“内人”田？    [ 孙亚非 2013-02-18 13:01:03 ] 0字 [ 0/0/0 ]

在政府采购方面要加强监管，严格执行相关规定，多询价多比较，是采购公开化透明化，在......    [ 加菲de猫 2013-02-18 12:54:50 ] 58字 [ 0/0/0 ]

买萝卜化了人参价，第一不是自己的钱，“崽化爷钱不心痛”，第二好从中卡钱自己用，两......    [ 雅婷465656 2013-02-18 12:45:52 ] 71字 [ 0/0/0 ]

失败的政策，不求最好，但求最贵。    [ 人马星座 2013-02-18 12:41:16 ] 23字 [ 0/0/0 ]

萝卜也贵    [ 淡泊@宁静 2013-02-18 12:39:38 ] 11字 [ 0/0/0 ]

关键是利益，采购方吃回扣。现在所谓招标，表面上看起来是公开、公正、公平，但实际上......    [ 长天秋水2 2013-02-18 11:57:17 ] 147字 [ 0/0/0 ]

政府采购，猫腻太多了    [ 我依然爱国 2013-02-18 11:45:32 ] 28字 [ 0/0/0 ]

一句话还是制度不完善，监管不到位！    [ 江湖钓客 2013-02-18 11:29:10 ] 0字 [ 0/0/0 ]

2002.1月我们单位更换1辆北京战旗吉普车，自己去问价车价7.9万，但通过招标......    [ 静松7778 2013-02-18 11:24:52 ] 48字 [ 0/10/0 ]

表哥、房叔。。。。。就是这样富起来滴。    [ 上九天下五洋 2013-02-18 11:16:17 ] 0字 [ 0/0/0 ]

协议供货表面上有两次竞争，其实却没有实质性竞争。    [ jcxhjq 2013-02-18 11:15:32 ] 0字 [ 0/1/0 ]

萝卜花了人参价这里面一定有腐败行为啦！各级政府官员都心知肚明不去查而已！也不敢去......    [ 边墙芥民1420 2013-02-18 11:06:10 ] 44字 [ 0/0/0 ]

贪官之所以肆无忌惮地不怕百姓，就是因为百姓手里没有能够制约它们的选票！所以，真正能制约权力的“笼子”只有百姓的一人一票！.    [ 理真见血见真理 2013-02-18 10:55:21 ] 0字 [ 0/0/0 ]

不知政府采购价的原价是如何确定的，比如计算机，所谓的买1-10台节省百分之多少，......    [ 猫熊65 2013-02-18 10:38:15 ] 131字 [ 0/0/0 ]

“政府采购”看起来阳光，其实是“小巫”变成了“大巫”，简而言之，治了小贪，养了大......    [ laolingdao 2013-02-18 10:29:07 ] 42字 [ 0/0/0 ]

尽管花了“人参价”总算买回来萝卜，有的连萝卜都没有买回来！    [ 大智若愚aa 2013-02-18 10:18:37 ] 0字 [ 0/1/0 ]

政府采购只不过是个人所得的好处换个有特权部门的人罢了。都是为了得好处    [ 惜绿125 2013-02-18 10:08:50 ] 34字 [ 0/0/0 ]

所谓的“阳光交易”的政府采购,实际上是公开垄断的捞回扣,政府采购物品总是最高价劣......    [ 一分一秒42135 2013-02-18 09:47:20 ] 250字 [ 0/0/0 ]

钱是我的，但我要的东西必须采购，要采购就省不了钱，花冤枉钱，于是我只能通......    [ 清明风 2013-02-18 09:39:05 ] 89字 [ 0/0/0 ]

官商勾结、贪污回扣！    [ 相见恨晚80774847 2013-02-18 09:19:59 ] 10字 [ 0/0/0 ]

什么专家啊，全世界都明白的事，怎么牵强附合，找什么理由啊，嘿嘿    [ 曼柔60476 2013-02-18 09:19:42 ] 31字 [ 0/0/0 ]

明知故问太愚蠢，你应该去想办法处理解决    [ 先语 2013-02-18 08:49:58 ] 19字 [ 0/4/0 ]

说穿了是人的问题，干部问题。    [ 向丹606 2013-02-18 08:43:39 ] 14字 [ 0/12/0 ]

多么憨厚的政府啊、、、、    [ 巧蕾061312 2013-02-18 08:41:09 ] 12字 [ 0/14/0 ]

政府采购主要是存在腐败，经手人和有权管理的单位都要从中收利。    [ 飘雪无痕62 2013-02-18 08:29:05 ] 30字 [ 0/9/0 ]

不如恢复采购站便于管理。    [ 疏烟淡日86 2013-02-18 08:08:34 ] 12字 [ 0/21/0 ]

都没有说到点子上，其实供应商是供上了人参和萝卜，但最后这人参和萝卜进入了不同的口......    [ 香菱45171145 2013-02-18 07:51:59 ] 42字 [ 0/19/0 ]

那是严重腐败根源！！第一破除垄断，第二引进监督机制，第三在公共媒体上公示！！    [ 南东郭先生 2013-02-18 07:49:33 ] 38字 [ 0/23/0 ]


保存时间:2013/2/18

原标题:政府采购为何“萝卜花了人参价 ”（市场观察）

http://bbs1.people.com.cn/post/1/1/2/126927680.html

简单采购

[s:33] [s:89]