在投标申请人同意的情况下，业主可以提前开标吗【转贴；唐广庆老师答疑】

饺子

在投标申请人同意的情况下，业主可以提前开标吗

2013-03-05

问：
    按照《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起到投标文件递交截止之日应不少于20日。业主要求提前开标，想把20天的投标期缩短为11天。如果所有的投标申请人都同意这个缩短后的时间，认为已经有足够的时间来编制投标文件。这样做符合法律规定吗？

    答：
    唐广庆：应遵守法律法规的有关规定。投标期最短不得少于二十日是合适的。因为在这段时间中有许多工作，如投标人熟悉和研究招标文件，并对不清楚的问题提出质疑；工程招标时要进行现场考察；投标人编制投标文件；招标人发现招标文件的问题要及时进行修改和补遗等。所以既要给投标人充分的时间编制投标文件，也要使招标人有充分的时间修正招标文件。原则将按《招标投标法实施条例》第六十三条处罚，同时按《招标投标法实施条例》第八十二条需重新招标。




    来源：《招标采购管理》

michale_wolf

diskmam:我想说的是，不可以也可以，标书发售期结束后，明显买标书的少于三家的，直接可以要求重新招标了，但是再重新招还不满3家的，那也就只能等20天了开标了，因为20天是给你编标书的，而不是等人家满不满足3家的。 (2013-04-27 15:13)

标书发售期结束后就不卖了？政府采购还要卖的，还有可能有供应商来的，这个时候是不能宣布重新招标的。

学以致用

学以致用:

  试着回答您的第二个大问题（为了避免输入很多，到最后找不到的局面再次出现，这次简单点）
  一、国营单位，是否符合政府采购法关于采购人的定义，这点要明确。
  二、“绿化养护工程”与“绿化工程”有本质的区别，前者界定为服务，后者界定为工程。
  三、若采购120万元的绿化养护工程，就算此国营单位是国务院各部委、各直属机构，也应当采用公开招标方式采购。（广州，政府采购服务80万元起，必须公开招标）。采用公开招标方式采购的，根据18号令第16条：“备标期”至少也要20天。时间缩短了吗？
.......

     原来，政府采购法也有规定呢，《政府采购法》第35条：货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

diskmam

我想说的是，不可以也可以，标书发售期结束后，明显买标书的少于三家的，直接可以要求重新招标了，但是再重新招还不满3家的，那也就只能等20天了开标了，因为20天是给你编标书的，而不是等人家满不满足3家的。

学以致用

lixshan:
看到前辈的说法，我斗胆归纳一下，这里面有两个关键点：
一是什么情况下可以进行政府采购规避招标？
二是哪些项目是强制招标项目哪些是非强制招标项目？
我遇到过一个项目：某国营单位的绿化养管工程。招标估算价120万左右，因为业主感觉招标等标20天的时间过长，又不想直接发包，因此最后转尔使用政府采购的方式确定了养管队伍。
当时，我有点诧异了。绿化工程应当属基础设施建设，适用《招标投标法》，但为什么政府采购也可以呢？至今不解。

  试着回答您的第二个大问题（为了避免输入很多，到最后找不到的局面再次出现，这次简单点）
  一、国营单位，是否符合政府采购法关于采购人的定义，这点要明确。
  二、“绿化养护工程”与“绿化工程”有本质的区别，前者界定为服务，后者界定为工程。
  三、若采购120万元的绿化养护工程，就算此国营单位是国务院各部委、各直属机构，也应当采用公开招标方式采购。（广州，政府采购服务80万元起，必须公开招标）。采用公开招标方式采购的，根据18号令第16条：“备标期”至少也要20天。时间缩短了吗？
       除非，您经过相关人民政府采购监督部门批准，改变了采购方式。但我认为，采购120万元的绿化养护工程，怎么看也不满足“竞争性谈判”和“单一来源采购”的法定情形啊，至于邀请招标，就更加不用提了，时间更长。
      个人理解，不对之处，请批评指正。

学以致用

lixshan:看到前辈的说法，我斗胆归纳一下，这里面有两个关键点：
一是什么情况下可以进行政府采购规避招标？
二是哪些项目是强制招标项目哪些是非强制招标项目？
我遇到过一个项目：某国营单位的绿化养管工程。招标估算价120万左右，因为业主感觉招标等标20天的时间过长，又不想直接发包， .. (2013-04-18 09:04) 

   晕死，中午都没有休息，写了一大堆东西，拟回答您的第二个大问题的，不小心没了。
       郁闷，下午再跟帖了

学以致用

lixshan:
看到前辈的说法，我斗胆归纳一下，这里面有两个关键点：
一是什么情况下可以进行政府采购规避招标？
二是哪些项目是强制招标项目哪些是非强制招标项目？
我遇到过一个项目：某国营单位的绿化养管工程。招标估算价120万左右，因为业主感觉招标等标20天的时间过长，又不想直接发包，因此最后转尔使用政府采购的方式确定了养管队伍。
当时，我有点诧异了。绿化工程应当属基础设施建设，适用《招标投标法》，但为什么政府采购也可以呢？至今不解。

   试着回答您的问题
   问：一是什么情况下可以进行政府采购规避招标？
   答：论坛上，估计没有人会“教”您规避招标。

   问： 二是哪些项目是强制招标项目哪些是非强制招标项目？
   答：请看招法第3条，以及原国家计委3号令（九部委23号令有修改）。招法第3条第3款，给了依法必须进行招标项目（即您说的“强制招标项目”）更大的范围空间，就是说，不仅仅限于原国家计委3号令（九部委23号令有修改）定的范围了。

学以致用

duo_la:条纹里，有些规定前加了“依法必须招标的”，这应该算是一个定语吧，那么应该能推出，不是依法必须招标的项目，你自行选择以招标方式来选择承包人或供货商，一个就不受这一条的限制。如果前面没有加这个定语，说凡是以招标方式进行的，就应当遵守。

不知道这样理解是否可行。 (2013-04-25 11:23) 

  嗯，对的。自愿招标、依法必须进行招标、国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标

duo_la

条纹里，有些规定前加了“依法必须招标的”，这应该算是一个定语吧，那么应该能推出，不是依法必须招标的项目，你自行选择以招标方式来选择承包人或供货商，一个就不受这一条的限制。如果前面没有加这个定语，说凡是以招标方式进行的，就应当遵守。

不知道这样理解是否可行。

starnust

唉，现在的社会，许多招标人都是强势的，（其实是懂法的人不给不懂法的领导阐述好厉害关系，导致领导批条批的手软）