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[转贴] 政府采购封杀国产空调？厂商：限制条件让人困惑

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发表于 2006-11-21 17:14:10 |只看该作者 |正序浏览

政府采购封杀国产空调？厂商：限制条件让人困惑

中国采购与招标网 2006-11-21

   来源：中安在线

　　昨天17：30，合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标项目的报名工作正式结束。不过，在为期5天的报名过程以及随后的竞标程序中，国产品牌的厂商们都只能成为一边的"看客"。

　　根据网上发布的招标公告，合肥市国土资源局综合楼所采购的中央空调主机必须为进口原装品牌，这就意味着，占据了国内市场绝对份额以及在国际市场都拥有一席之地的格力、海尔等国产空调巨头，都没有资格参与该项目的公开竞标。

　　招标公告：明文限制国产空调

　　11月16日，合肥市政府采购中心发布《合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标公告》，由合肥政务文化开发投资有限公司通过公开招标方式，对合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备进行国内公开招标。

　　招标公告称，合肥市国土资源局综合楼项目公开招标的中央空调系统设备包括螺杆式冷水机组2台、冷却塔2台、空调离心泵和空调末端若干。其中，螺杆式冷水机组和空调离心泵的整机明确要求是“欧美日原装进口”。除了原装进口设备外，其他设备必须为制造商直接报名投标。

　　据了解，报名期间，格力等国产品牌的空调厂商也积极向投标人递交报名材料，但都多次被拒之门外，原因就是这些品牌统统不符合“原装进口”的要求。

　　昨天下午，记者以空调厂家的名义致电招标公告上的电话，询问国产品牌为何不能报名时，对方一位女性工作人员表示，“他们(指合肥市国土资源局)定的要求就是这样的。”“必须是原装进口。”

　　国内厂商：限制条件让人困惑

　　在报名遭拒之后，国产空调厂商对于“这种不公平的竞标方式感到困惑和无奈”。

　　安徽新兴格力空调销售公司总经理汪晓兵告诉记者，多年来，格力空调对全省各地政府采购高度关注，每一标的都尽全力争取，希望将质优价廉的国有品牌推给全省消费者。但此次合肥市国土资源局的一纸招标公告却将其挡在了门外。“这样就等于给我们国产品牌吃了一个闭门羹。”

　　汪晓兵认为，政府采购的关键和核心，应该是能够采购到最佳性价比的空调产品，而不应以国产还是欧美、日本的洋品牌作为衡量标准。原先国产品牌在中央空调的技术和研发的确处于弱势地位，但随着近几年国产空调品牌的崛起，“欧美日系中央空调”一定好的论断受到严重的挑战，格力最新获得的多联中央空调、离心机和超低温数码多联机等方面取得的核心技术就是一个明证。

　　据了解，作为成功走向世界的一个自主品牌，格力空调已经在欧美等发达国家赢得了广阔的市场，尤其是在意大利，部分型号的机型已经占据70%的市场份额。“但是，产品质量得到发达国家普遍认可的国产品牌，为什么在国内却受到如此偏见？国家鼓励和支持自主品牌的创新发展，政府鼓励和支持自主品牌发展壮大，为什么说的和做的有如此大的差距？”针对汪晓兵的这些问号，上述招标人选择了沉默。

　　知情人士：已成政府招标惯例

　　知情人士透露，“原装进口”这一标准并非合肥市国土资源局一家的“硬杠杠”，在近几年的合肥市政府采购招标当中，这条“硬杠杠”已经成为当地政府公开招标的“行业惯例”。

　　一些企业的负责人告诉记者，政府采购中心在招标时“封杀”国产品牌是很长时间来一直都有的现象，类似合肥市国土资源局招标的“挫折”之前就经常碰到。

　　2003年省委医院实行中央空调招标，随后的2004~2005年间，合肥市交通指挥中心中央空调采购项目也实行招标，虽然在招标公告中没有明示“不准采用国产品牌”，但是国产品牌的标书一送上去，就被打回来，原因就是要求欧美日原装进口。

　　局长表态：国货洋货平等对待

　　接到企业的投诉之后，记者随即驱车前往合肥市国土资源局采访。正在忙于内部事务的该局局长赵育民对于“招标的具体内容不太清楚”。

　　赵育民介绍说，合肥市国土资源局综合楼位于合肥市新政务区内，将为合肥市产权交易中心、招投标中心、土地储备中心、市政府采购中心以及合肥市国土资源局等5家单位的办公场所，该项目属于“交钥匙工程”，所有装修费用均由财政划拨。

　　据了解，该综合楼目前委托合肥政务文化新区开发投资有限公司为招标人，对综合楼内部的有关设施对外公开招标。赵育民一再向记者强调，对于综合楼的项目招标他曾提出三点要求：一是要确保工程质量；二是严格按照《招投标法》的规定程序办理；三是只要能确保工程质量，不搞歧视政策。赵育民告诉记者，在综合楼招标之初，该局只强调标的的产品质量，根本没有要求选择是国产品牌还是国外品牌。因此，在此次招标过程当中，国产品牌完全有资格报名参与竞标。

　　记者随后联系上负责综合楼项目的该局党委李姓书记，李书记表示：“我们要用世界上最好的空调，投标企业必须符合公告的标准。”当记者表示，《招标公告》中没有标明产品的技术标准，而只是用“原装进口”来作为标准时，李书记匆匆挂断了电话。昨天下午17：28，记者再次拨打招标报名电话，已经无人接听，合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标报名工作提前收场。

　　国家政策：拟取消“超国民待遇”

　　汪晓兵向本报投诉称，《招标公告》的言外之意，就是所有国产空调品牌，无论产品、技术、参数、服务、售后如何优异，连参加公平竞争的机会都完全丧失，而“欧美日系中央空调”获得了国产品牌无法得到的“超国民待遇”。

　　商务部不久前发布的《商务发展第十一个五年规划纲要》指出，“十一五”期间，全国将逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境，外资企业在中国的“超国民待遇”将被取消。

　　专家表示，我国自改革开放以来，对于外资政策上是“有收”、“有放”，对合资和出口比例都有一定的要求。在税收方面，外资的税收政策也有优惠。利用外资的本质是促进国内经济的发展，而外资的引入和地方政府官员的考核标准相挂钩，一方面可以促进地方外资的引进，但另一方面，过多的外资引进对地方经济的冲击会更大。

　　《纲要》指出，在利用外资上，首先要做到观念上的转变，从行政引资、追求外资规模，向遵循市场经济规律引资转变，地方政府要淡化引资规模的考核，逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境，进一步优化投资软环境。(刘晓虎)

　　新闻附件格力在皖开建空调基地

　　年产300万台格力空调生产基地今年9月底正式落户合肥高新区建设，该项目投产后，每年能为我省贡献近200亿元GDP。据了解，合肥市市长吴存荣已经担任该项目组的组长。早在年初，吴存荣便率领合肥市的招商考察组赴珠海实地考察，基本确定了引入该项目的意向。按照规划，合肥格力工业园占地1500亩，年产能达到600万台，首期规模为年产300万台家用空调，总投资超过5亿元，届时格力的年产规模将突破2000万套，占全球1/3的生产规模。

【该信息共被浏览了3次】

http://www.chinabidding.com.cn/z ... p;record_id=1190725

【转载者注：疑问有二：

  首先，政府采购没有首先考虑采用国产品牌，是什么问题？文章中谁说了算数，是赵局长？还是李书记？

  其次，不经过商务部和国际招标网，利用“政府采购”，就可以买到“原装进口”吗？】

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发表于 2006-12-2 15:54:06 |只看该作者

最新进展：

合肥：政府招标封杀国货惹争议违法采购公告日前被撤销

2006年12月01日 16:38:22 　来源：新华网


新华网合肥１２月１日电（记者葛如江、杨玉华）备受社会关注的合肥市国土资源局公开招标“洋品牌”中央空调、封杀国货一事，近日有了新进展。合肥市政府经过调查研究之后，作出了撤销违法公告的决定。按照政府指示，招标人通过合肥市政府采购中心网站发布了《信息更正公告》。

１１月１６日，合肥市政府采购中心发布《合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标公告》，由合肥政务文化开发投资有限公司通过公开招标方式，对该局综合楼中央空调系统设备进行国内公开招标。

招标公告称，合肥市国土资源局综合楼项目公开招标的中央空调系统设备包括螺杆式冷水机组２台、冷却塔２台、空调离心泵和空调末端若干。其中，螺杆式冷水机组和空调离心泵的整机明确要求是“欧美日原装进口”。除了原装进口设备外，其他设备必须为制造商直接报名投标。这就意味着，占据了国内市场绝对份额以及在国际市场都拥有一席之地的格力、海尔等国产空调巨头，都没有资格参与该项目的公开竞标。此举不仅引起了国产空调厂商的不满，而且引发舆论的广泛关注和批评。

得知此次招标封杀国产空调事件后，合肥市市长吴存荣立即作出公开批评，表示严肃处理此事，不允许这种做法在合肥市形成“惯例”。合肥市政府随即紧急会商，一致认为，有关单位的招标公告明显违背《国家政府采购法》，并组织专人就此事展开调查，并于近日作出撤销违法公告的决定。

按照政府的指示，招标人通过合肥市政府采购中心网站发布了更正公告。记者在合肥市政府采购中心网站上看到了一条《关于“合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标项目”信息更正公告》，内容如下：“我公司于２００６年１１月１６日在中国政府采购网站(www.ccgp.gov.cn)、合肥市建管局网站(www.jgj.gov.cn)、合肥市政府采购中心网站(www.hfzfcg.gov.cn)和合肥市政务文化新区网站(www.hfxq.com.cn)发布的《合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标公告》，按市政府有关要求现予取消。有关合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标事宜，我公司将另行发布招标公告。”

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发表于 2006-11-24 16:40:09 |只看该作者

从合肥空调招标事件引发的几点思考

2006-11-23  来源中国采招网

   合肥某政府部门招标将格力、海尔等国内空调厂商一律被排除在外。安徽商报记者对此事展开报道，很快合肥市政府的工作人员将此事反映给合肥市市长，市长亲自过问并处理，此事方出现转机。

先不论招标投标，笔者有几点想法：

第一，受到不公平待遇的厂商之前有很多，不仅是空调、软件、电脑、家具等厂商都遇到过，关于政府采购国货的呼吁也此起彼伏了到今天。但是真正落实在行动上的，除了中央国家机关实施的集中采购以外，目前并不多见。而这次为什么能够引起市长的注意呢? 格力营销部门的人员向报社投诉，证据确凿、事实清楚、而且充分说明了此事非同小可的意义。这样，在其他媒体上泛泛的批评才能成为目标明确的事件报道。

笔者参与招标采购报道的经历中，很少有人肯向记者推置腹地谈论自己的招标经历，有确凿证据举报的更是稀少。人们要么讳莫如深，要么只是义愤填膺言词激烈，等到记者要求配合调查采访时却退避三舍，这样违法违规事实如何才能暴露呢？招投标的现实如何才能改变呢？

第二，安徽商报的这位记者非常有社会责任感。虽然我没有遇到过投诉的投标人，肯定有不少记者遇到过，可是很少有人能进行查问和明确报道。从文章中可以看出，他不仅生动地叙述了事实而且多方查问。他掏出相关人员的话、四处调查行业情况等等是费了功夫的。而且，作为当地的党报记者，能够点名道姓地指出当地政府部门的问题，勇气可见一斑。

第三，安徽商报报社领导决策正确。一篇报道从成文到见报需要走长长的流程。舆论监督不是一件简单的事情。而这篇报道居然能非常及时地刊出，并且花了很长的篇幅（不是一个小豆腐块），可见商报的各级领导也具有慧眼和相当的正义感。而且，之后安徽商报追踪此事，做了很有分量的评论。

第四，要感谢合肥市市长和市政府的工作人员们。从文章中我也可以看出政府采购的决策者偏好国外产品已是司空见惯，而合肥市市长并没有大事化小，小事化了，更没有“捂盖子”，像其他地方一样不了了之，而是马上做了处理，可谓难得。而工作人员将其汇报给“公务缠身”的市长，招标的“小事”没有被市长搁置一旁，反而马上引起重视，可见他们也花了心思。

由此看来，只有领导充分重视，社会各界积极行动，政府采购招投标中的种种违法违规现象才能及时暴露和纠正，“公开公平公正”的政府采购事业才能越来越完善，这样的政府也才能赢得广大人民的信赖。

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发表于 2006-11-24 16:38:13 |只看该作者

再转发介绍2篇文章，都是中国采购与招标网上发表的：

评：拒绝国产空调投标不合法不合理

2006-11-21

来源：中国采购与招标网杨华艳

本网转载安徽商报报道说， 11月16日，合肥市政府采购中心发布《合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标公告》，公告中有一条是：中央空调主机必须为进口原装品牌。报名期间，格力、海尔国产品牌的空调厂商也积极向投标人递交报名材料，但都多次被拒之门外。记者询问采购中心国产品牌为何不能报名时，对方表示，“他们(指合肥市国土资源局)定的要求就是这样的，必须是原装进口。”国产空调厂商对于这种不公平的竞标方式感到困惑和无奈。

媒体说得比较含蓄，笔者和这些厂商一样除了困惑、无奈，更多的是气愤。

第一，本次招标显然不合法。政府采购法第十条规定：政府采购应当采购本国货物，工程和服务。第二十二条说，（采购人）不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。如果说合肥市国土资源局有关领导对采购法不熟悉，对政府采购中只规定技术参数、不指定品牌的要求不了解，那么作为本次采购的代理机构和管理机关难道也无任何异议？

第二，招标显然不合理。格力、海尔等国产空调巨头占据了国内市场绝对份额，在国际市场也都拥有一席之地，知名度和美誉度都不错，理应允许他们进场竞争。退一步说，由评委按照“信价比”最优的原则评选，如果选出的全部是“原装进口”再宣布他们落选也不为迟。

第三，国土局显然相当“牛”。负责项目的该局党委李姓书记解释原因是：“我们要用世界上最好的空调！” ，言下之意“我们有的是钱！”。底气之足，牛气之高让人叹服！他的底气来自哪里？据我猜想，无非是该项目所有建设费用均由财政划拨。有没有其他来源我们尚不可知，但总而言之用的是纳税人的钱，所以毫不心疼。

据笔者所知，国内外不少扶贫组织在安徽的项目最多，不少安徽农民连电风扇也买不起，而我们的父母官却在装修上追求 “世界最好”，合理否？我恐怕白宫装修的时候也没有哪位美国官员敢这么说吧！不合人情的还有，之前合肥就有报道称：“作为安徽省重点招商引资的项目，格力空调年产300万台生产基地今年9月底正式落户合肥高新区建设，该项目总投资超过5亿元，每年能创超出200亿元GDP。”可以看出，格力空调是当地的纳税大户，政府购买空调的钱，也许还有一部分是他们的缴纳。这么多的空调在合肥生产，合肥市政府都不要，那期待都卖给谁呢？

这种情况多年来在汽车、IT产品等政府采购中普遍存在。专家、学者、业内人士长期呼吁，而至今不少政府部门仍然故我。不少媒体报道指出，这是部分政府决策者过分迷信洋货的观念作祟。

不过，笔者最想弄清楚的是：既然这样的招标既不合法又不合理，那么又是如何在政府采购中心中堂而皇之得进行下去的？我们的政府采购管理、监督部门都在做什么呢？！

【该信息共被浏览了20次】
http://www.chinabidding.com.cn/z ... p;record_id=1191658

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发表于 2006-11-24 11:58:37 |只看该作者

请看北京市今年的一个处理投诉的结果：
北京市财政局政府采购投诉处理决定书[2006]京财采投第（009）号
[2006]京财采投第（009）号

投诉人：北京全盛德科贸有限公司
住所地：北京市朝阳区南新园西路6号住宅楼8层（7层）A9室
法定代表人：王文睿
联系方式：13601087618

被投诉人：北京达华招投标代理有限公司
住所地：北京市朝阳区建外大街甲一号金之桥大厦4层415室
法定代表人：杜永林       职务：董事长
联系方式：65915024、65915204

本局2006年4月20日收到投诉人北京全盛德科贸有限公司（以下简称“投诉人”）的《政府采购投诉书》，针对“投诉项目：北京市第一福利院医疗设备采购项目”（招标编号：DHBJ06－2006―03－01－A）（以下简称“本项目”），投诉北京达华招投标代理有限公司（以下简称“被投诉人”）。4月30日，投诉人又向本局递交了投诉书的补充、修改和说明。本局依法对本次投诉进行了书面审查，并进行了审查和调查，现已审查终结。

投诉人投诉称，被投诉人受采购人（北京市第一福利院）之委托，在公开招标采购北京市第一福利院医疗设备过程中，存在着严重违法行为，中标货物不能满足招标文件提出的必要技术要求，而且质次价高；同时，对于被投诉人的质疑答复，投诉人不能接受。投诉请求为：（1）根据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关规定，依法处理北京瑞迪奥科技发展有限公司（中标供应商）在本次采购中的不法行为；（2）根据《政府采购法》、《招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购评审专家管理办法》的相关规定，依法处理被投诉人在本次采购中的不法行为；（3）根据《政府采购法》、《招标投标管理办法》的相关规定，确认北京瑞迪奥科技发展有限公司本次中标无效，从中标候选供应商中按顺序另行确定中标供应商；（4）根据《招标投标管理办法》、《政府采购评审专家管理办法》的相关规定，依法处理专家评委在本次采购中的不法行为；（5）根据《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购评审专家管理办法》的相关规定，依法公布评标委员会成员名单。

一、关于本项目招标文件含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容的问题

经本局调查，2006年2月24日，被投诉人接受采购人北京市第一福利院的委托后，在指定的媒体及网站上发布招标公告。3月23日，被投诉人组成5人评标委员会。3月24日上午，被投诉人组织本项目的投标、开标和评标。4月3日，被投诉人在指定媒体和网站上发布中标公告。投诉人未中标，于4月4日向被投诉人提出质疑。
本项目的招标文件中，“第二篇投标人须知”中第2.1条第2款中约定“投标人拟提供货物必须是该制造商原产地（注册原产地或国内原产地）所生产的产品，而不是其它地区所生产的产品”。“第三篇技术规格和要求”部分均表明“进口品牌50kw拍片机招标技术参数要求”、“进口品牌50kw多功能X光机招标技术参数要求”、“进口品牌CR系统及医用干式激光打印机招标技术参数要求”。
以上事实，有投诉书，招标文件，评标报告，投标文件，被投诉人提交的关于本项目的说明，本局调查评标委员会、被投诉人、采购人的《询问笔录》等为证。
本局认为，招标文件第2.1条第2款的约定，并没有排除投标人提供外国货物的可能性。采购人的需求也是采购进口设备，而非国产设备。并且，本项目的采购并不属于《政府采购法》第十条规定的例外情形，故违反《政府采购法》第十条的规定。
根据国际惯例以及《政府采购法》的立法精神，公开竞争是政府采购的基石。政府采购的竞争是指符合采购人采购需求的不同品牌或者不同生产制造商之间的竞争。本项目的招标文件指定采购的货物均为进口品牌，实际上排斥了提供国产品牌的供应商参加竞争，最终导致不公平竞争。为防止不公平竞争的出现，在政府采购中任何人不应指定采购品牌，包括特定某一品牌或者某一类品牌。招标文件指定进口品牌的做法违反了《政府采购法》第五条规定的“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十一条第二款规定的“招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容”。

二、关于本项目投标供应商的资质审查中存在的问题

经调查，本项目招标文件中，合格投标人应当满足的条件之一为“若投标人拟提供的货物不是投标人制造或生产的，那么投标人须得到货物制造商或生产商的就该次投标的正式授权”，该条为应严格响应的商务内容。同时，招标文件提供了“制造厂家的代理授权书”的格式。参加投标的供应商北京医海伟业科技发展有限公司投标文件的制造厂家授权书存在以下问题：第一，授权书格式不符合招标文件的格式要求；第二，授权书不是制造商出具。
以上事实，有投诉书，招标文件，评标报告，投标文件，被投诉人提交的关于本项目的说明，本局调查评标委员会、被投诉人、采购人的《询问笔录》等为证。
本局认为，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条规定：“投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：……（三）不具备招标文件中规定资格要求的……。”依据该条规定，本项目采购中，北京医海伟业科技发展有限公司的投标文件属于不具备招标文件中规定资格要求的情形，应当在投标文件初审时按无效投标处理。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条第一款规定了在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门决定是否同意变更采购方式或者废标。同条第二款规定“在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。”
从评标报告来看，本项目共有三家供应商投标，若北京医海伟业科技发展有限公司的投标被认定为无效投标，则本项目招标采购单位应当按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条第二款的规定报财政部门，由财政部门决定是否改变采购方式或者废标。

鉴于本项目的采购活动虽然已经完成，但尚未签订政府采购合同，根据《政府采购法》第三十六条、《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条、第十八条及第十九的规定，决定如下：

一、确认“北京市第一福利院医疗设备采购项目”（招标编号：DHBJ06－2006―03－01－A）”的政府采购活动违反《政府采购法》第五条、第十条，招标文件违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十一条的规定，责令修改采购文件，并按修改后的采购文件重新开展采购活动；

二、确认“北京市第一福利院医疗设备采购项目”（招标编号：DHBJ06－2006―03－01－A）”的政府采购活动违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条、第四十三条的规定；

三、鉴于本招标项目评审专家名单已在北京市政府采购网（www.bj-procurement.gov.cn）公示� ... 钔端咔胧静挥柚С帧�

四、驳回投诉人的其他投诉请求。

如不服本决定，投诉人可以在决定书送达之日起六十日内向北京市人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议，也可以在决定书送达之日起三个月内向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。

                                                            北京市财政局
   　　　　　                                           2006年6月6日
http://www.bj-procurement.gov.cn/cggg/tztg/t20060622_53981.htm

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发表于 2006-11-24 11:24:53 |只看该作者

政府采购要求“原装进口”没存在理由

国匙网 2006-11-23来源：新京报
作者：刘云才－湖北教育学院高级工程师

对于空调，只要做到环保、节能和质量合格就可以了，完全不应该也不能追求所谓“最好”。“原装进口”这样的政府采购“行业惯例”，实在没有继续存在的任何理由。

据11月21日《安徽商报》报道，近日，合肥市政府采购中心发布了《合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标公告》。公告称，合肥市国土资源局综合楼项目公开招标的中央空调系统设备包括螺杆式冷水机组2台、冷却塔2台、空调离心泵和空调末端若干。其中，螺杆式冷水机组和空调离心泵的整机明确要求是“欧美日原装进口”。报名期间，虽然一些国产品牌的空调厂商也积极向投标人递交报名材料，但都多次被拒之门外，原因就是这些品牌统统不符合“原装进口”的要求。

政府采购竟然明确提出“原装进口”，这种在任何国家的政府采购中都难以出现的咄咄怪事，竟然堂而皇之地在中国的合肥出现。更为严重的是，“原装进口”这一标准并非合肥市国土资源局一家的“硬杠杠”，在近几年的合肥市政府采购招标当中，这条“硬杠杠”已经成为当地政府公开招标的“行业惯例”。这着实令人感到震惊。

政府采购制度作为政府支出管理的重要制度，在西方发达国家已有200多年的历史，在中国也实行了约10年。由于政府采购支出所遵循的公开、公正、公平的原则和购买支出所达到的规模效益，它的影响已超过单纯的财政支出管理，涉及到对国民经济的宏观调控以及国内国际经济合作领域。事实上，当前很多国家已经把政府采购当做了扶植民族产业、调节国民经济运行、促进就业的重要手段。

可以说，任何国家的政府采购政策都遵循一个基本的原则，就是尽量购买本国产品。事实上，我国于2003年1月1日开始实施的《政府采购法》第十条明确规定：政府采购应当采购本国货物、工程和服务。可见，合肥国土资源局要求“原装进口”的政府采购已经涉嫌违法。合肥国土资源局或许真的不知道这个法律，但是作为专业部门的合肥市政府采购中心难道也不知道这个法律吗？如此明显的涉嫌违法行为，算不算一种渎职呢？

尽管中国的经济已经获得了迅猛的发展，很多产业和企业也具有了极强的国际竞争力，但一些国人的“崇洋”心态仍然很严重。作为政府部门，本来应该积极引导国人转变这种心态，但合肥国土资源局的所作所为却恰好相反，甚至做起了“崇洋”的引领者，不能不说是一种悲哀。

政府采购由于规模庞大，所以是各国扶植民族产业的一种很重要也是很有效的手段。当前发达国家的很多知名的跨国公司，当初也是靠本国的政府采购发展壮大的。甚至在这些企业已经极其强大后，也会因为更多的政府采购而使自己的竞争力和抗风险能力不断加强。当前，随着中国加入WTO的各项开放承诺逐步兑现，中国的企业面临着跨国公司更为激烈的竞争，可以说，很多中国企业正处于发展的关键时期，比任何时候都需要政府的支持。而政府采购恰恰是一种既符合WTO原则，又非常有效的支持手段之一。合肥国土资源局的行为，显然是与这种精神背道而驰的。

负责合肥国土资源局综合楼项目的该局党委李姓书记表示：“我们要用世界上最好的空调，投标企业必须符合公告的标准。”即便我们认可该局可以用“世界上最好的空调”，且我们不要求其能做到扶植民族产业，但那也应该是列出一个“世界上最好的空调”的各项技术标准，各企业只要达到这个标准了就可以投标，怎么能早早地就限定了“欧美日原装进口”呢？事实上，中国的远大空调、格力空调等已经属于“世界上最好的空调”之一了，那为什么要把这些企业也排除在外呢？

况且，政府机构就一定要用“世界上最好的空调”吗？政府机构花的都是纳税人的钱，纳税人的钱主要是用来增加福利和公共服务，而不是用来给政府机构享用的，对于任何开支政府都要做到精打细算，特别是在行政开支上更要如此。对于空调，只要做到环保、节能和质量合格就可以了，完全不应该也不能追求所谓“最好”。“原装进口”这样的政府采购“行业惯例”，实在没有继续存在的任何理由。

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发表于 2006-11-24 11:23:59 |只看该作者

这个问题，其他报刊网站反映比较热烈。

再转发2篇文章，给大家参考：

合肥市长：“政府采购决不许拒绝国货”

中国国际招标网时间：2006.11.23  来源：安徽商报作者：刘晓虎

　　今后合肥市的政府采购不得拒绝国产品牌参与竞标，对于违反规定者，合肥市政府将追究其责任，并一查到底。安徽商报11月21日03版《政府采购封杀国产空调？》的报道引起合肥市市长吴存荣高度重视，当晚，吴存荣委托合肥市政府副秘书长唐如祥传达他对该事件的态度和意见。据透露，合肥市招投标体制目前正在酝酿重大改革，其主要目的之一就是要避免类似“封杀事件”的再次发生。

　　“封杀事件”触怒吴存荣

　　21日19时，合肥市市长吴存荣刚从外省考察回到合肥，便问及本报报道事件的最新进展。当天本报的报道见报后，合肥市政府的工作人员便将相关情况向吴存荣做了汇报。听说国产品牌空调厂商在参与合肥市一政府采购项目招标时遭封杀的消息，吴存荣非常气愤。回到合肥后由于公务缠身，吴存荣随即委托合肥市政府副秘书长、合肥市招投标管理办公室主任唐如祥就该招标过程中出现的问题发表处理意见。吴存荣表示，类似“封杀事件”在合肥市的政府采购当中的确存在，合肥市政府目前已经接到相关企业的投诉，但类似事件只是个别现象，尚未在合肥形成气候，合肥市政府会严肃处理此事，更不允许这种不良风气在合肥市形成“惯例”。

　　政府采购不许指定洋货

　　唐如祥明确告诉记者，政府采购的特殊和重要原则就是利用财政资金采购国产品牌的产品，以支持和鼓励国产品牌和本地国企业的发展，这一原则符合WTO游戏规则，一些发达国家也是遵照这一原则来进行政府采购的。

　　据介绍，合肥市委、市政府已经明文规定，要求合肥市政府采购要优先考虑国内或本地产品。市委书记孙金龙和市长吴存荣都在多个场合明确要求，政府采购不许明确指定国外品牌，除非国产品牌在技术上存在缺陷，如果放弃国产品牌而选择洋品牌，则必须按照规定程序审批通过。

　　查证属实将重新招标

　　唐如祥表示，他当天仔细阅读了本报，并与主管部门负责同志进行紧急会商后一致认为，有关单位的招标公告明显违背《国家政府采购法》，并初步达成下一步处理意见。

　　据了解，昨天上午，唐如祥召集相关部门主持召开协调会，并派专人就此事展开调查，如果证据确凿，有关部门将采取措施，首先纠正该招标公告，同时对违反规定的相关责任人一查到底。然后本着公平、公正、公开的原则重新发布招标公告，给所有有实力的国产品牌一个宽松的竞争环境。“我希望格力、海尔、美的等大品牌都能积极参与到这次公开竞标中来。”唐如祥如是说。

　　招投标酝酿重大改革

　　公开资料显示，合肥市去年的政府采购规模保持快速增长，采购金额一举突破20亿元大关，实际完成采购金额205488.31万元，同比增长57.81%，市本级及县区实际采购金额均突破了10亿元。10年来，合肥市政府采购从试点走向推广。

　　随着合肥市政府采购规模的加大，今年一场招投标体制重大改革也正在酝酿之中。据了解，合肥市政府日前出台的20号文件，专门就规范招投标市场行为进行大调整，将现有的建设工程招投标中心、政府采购中心、土地有偿使用转让中心以及产权交易中心归并到一个平台，统一口径对外办公，“这样在优化投资环境、提高办事效率的同时，还将从源头上抑制腐败”。

　　专家：国产空调不比洋货差

　　国产品牌为何受到政府采购的冷落？国产空调真的不如进口品牌好用？昨天，省内的行业专家纷纷表示，随着民族工业的发展壮大，国产空调的性能丝毫不逊于国外产品，部分指标甚至超过了“洋货”。

　　昨天，省建筑设计研究院机电设备所所长黄世山看到本报报道后，对国人崇洋媚外的“惯性思维”感到不解和无奈。黄世山告诉记者，几年前，国产品牌的中央空调相比美国、日本等国的产品确实有不小差距，不过最近几年，随着国家大力扶持民族品牌以及国内企业大量投入研发成本，两者的差距已经很小。但是目前相同制冷量的国内外空调产品采购价竟相差一倍。

　　黄世山介绍说，空调讲究的是能效比和使用环境，目前国产品牌的产品已经能达到甚至超过国际标准，一些在欧美等地运转良好的空调产品不一定适合国内环境。其实，10多年前，真正将中央空调推向市场的还是国产品牌，目前远大以及江苏的双良等品牌产品的市场竞争力已经超过日本。

　　国内暖通界专家、省建筑设计院高级工程师潘日兴告诉记者，无论是国产还是进口品牌的空调，其关键部位都采用进口产品，它们有可能用的都是相同厂家生产的压缩机。一些外资品牌为了占领中国市场，都在国内设有合资厂，产品已渐渐本土化，很多外资品牌不可能全是原装进口。

来源：安徽商报  作者：刘晓虎

相关链接：政府采购封杀国产空调限制条件让人困惑

http://www.chinabidding.com/dbjh ... p;amp;docid=1634986

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