全国公共资源交易平台加速筹建 方案或明年6月底前推出

汪才华

                   全国公共资源交易平台加速筹建　　
         方案或明年6月底前推出

　　《经济参考报》记者从有关方面获悉，国家发改委会同财政部 、国土部 、环保部 、住建部等十三部委密集调研摸底，加速筹建全国公共资源交易平台，旨在整合国有产权交易、政府采购等信息建设统一平台，规范交易行为。

　　据介绍，明年6月底前，有关部门将推出全国公共资源交易市场建设方案，由中央编办对方案统筹协调。此后，将整合建立统一规范的公共资源交易平台，相关部门在职责范围内加强监督管理。

　　“根据国务院的安排，方案的中心内容是要建立统一规范的公共资源交易平台。”中央编制办公室有关负责人告诉《经济参考报》记者，根据将来的方案，将整合划归不同部门管理的公共资源，整合土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、工程建设(行情 专区)项目招标投标等信息，建立统一规范的公共资源交易平台。

　　记者从有关部门了解到，近年来，全国各地尝试建立公共资源交易平台，实现公共资源统一进场、集中交易。截至目前，全国已建立县级以上公共资源交易市场730个，其中省级市场8个，市级市场159个，县级市场563个。据统计，2011年进入地方公共资源交易市场交易的项目达到35万多个，交易总金额3万多亿元，通过工程招标投标、政府采购等方式节约资金1694亿元，通过土地招拍挂、产权转让等方式使资产增值950亿元。

　　一些地区和部门建立的公共资源交易平台，为建立全国性统一平台积累了经验最近，国家发改委、中编办、工信部 、财政部、国土部、住建部、交通运输部 、水利部 、商务部 、国资委 ，税务总局 、铁路局、民航局等13个部门正在开展调查摸底，整理和综合(行情 专区)有关方面的做法和建议。国家发改委法规司副司长李亢说，“发改委将认真研究各方面意见，会同有关部门抓紧研究整合建立统一规范的公共资源交易平台的重点问题，尽快组织成立平台方案起草、建设工作推进领导小组。”

　　记者了解到，在前期调研和讨论的基础上，有关部委目前比较一致的看法是，将来的方案将按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”总体思路，改变各类公共资源交易管办不分、资源分散的状况，高效解决公共权力部门化、部门权力个人化以及暗箱操作等共性问题。

　　据透露，方案的总体目标是，整合现有平台模式，实现所有公共资源交易活动统一进场交易、统一信息发布、统一规范流程、统一服务标准、统一监督管理，构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理和服务平台。

　　据权威人士介绍，将来的公共资源交易平台将实现服务、管理、监督“三分离”。交易前，相关的行业主管部门依法对公共资源进场交易进行监督；交易中，公共资源交易平台进行场内监督和管理，确保交易活动的公开、公平和公正；交易后，由行业主管部门对履约情况进行跟踪监督并向平台反馈，录入诚信平台，纪检监察机关对交易各方活动实施监察。

　　据介绍，方案将要求有关部门和地方做好三方面工作。首先，要按照行政运行规律和市场经济规律要求，积极推进全国公共资源交易平台建设工作。

　　其二，各有关部门要按照国务院的总体要求，落实责任，明确工作内容和目标要求。国土、财政、水利、交通、卫生、国资等有关部门要将各类公共资源交易业务纳入统一交易平台，做好各类公共资源交易职能整合后的人员调配、进驻、业务衔接等工作。

　　其三，各有关部门要加强协调，通力合作，认真贯彻落实实施方案明确的各项工作和措施。凡在推进平台建设工作中落实不力、推诿扯皮、延误工作的单位和个人，由纪检监察机关按照相关规定进行问责，严肃责任追究，确保公共资源交易平台顺利运行。

bob1511

招标这种采购方式之所以产生就是为了保证政府财政投资采购的三公。尤其向我国以国有投资为主，更应该保证采购过程的三公。

而传统的行政监督加自己交易中心的模式使得交易过程缺乏监督。

对于公共资源交易的整合更应该从如何加强相互制约、监督为主要目标。

单纯的把交易中心整合一起。或是行政监督整合一起都不能解决原有的问题。对于企业化运作问题，对于主要负责国有投资的交易中心，或是以后的电子交易平台。如果进行市场化运作将可能使得为了争夺业务使得招标流于形式。

天天向下

进了平台之后，胆子就没那么大了，而且很规范，首先是专家业主的手机全部上缴，有些大的项目甚至连业主也无法进去。评标过程全程监控，而且评标现场专家业主进行马赛克处理后现场直播给各供应商看。那些专家还有这个胆？还有专门的监控室，作为监管人员监管所用，可以对这个评标现场做纪律上的监管。别说是专家，连业主在里面也不敢说出倾向性言语来！！而且评标过程中的专家纪律会被记录档案，作为考核、项目回避依据以及下次继续聘为评标专家的依据。

szzfcg

天天向下:现在的招标，一旦进了平台，那些个专家业主就比较老实了，一旦不再平台里面，那些个业主屌爆了，想哪家中标就让那家中！ (2013-08-13 11:08) 

哦，这个是个积极面。

但进了平台就没手脚或减少手脚？

天天向下

现在的招标，一旦进了平台，那些个专家业主就比较老实了，一旦不再平台里面，那些个业主屌爆了，想哪家中标就让那家中！

dianzima

不是空穴来风

szzfcg

歌者乐山:据我得到的消息：

        1、前几天，国家发改委召集部分省市发改委在黑龙江开了一次会议，专门讨论公共资源问题。

        2、中~~纪~~委退出公共资源整合，是王、岐、山在视察黑龙江工程 .. (2013-08-12 23:22)

1.发改和财政的思路不同，现在的很多措施是瞎折腾和胡扯淡。问题是，财政没管好，也似乎无力管好，没有有力措施，只能被动。

2、中~~纪~~委退出公共资源整合，是王、岐、山在视察黑龙江工程建设专项治理成果展后直接作出的决策，理由是与纪检管人查案的基本地位不符。

这无比英明！！！！我早有文章专门论述，算是冒险。没论证清楚时就成了政治任务，会导致难考虑从业务出发了。

        3、整合过程中，增加了国资委作为相关部门，初步考虑将公共资源交易中心由国资委管，企业化运作，不隶属于任何行政监督部门，彻底解决监管、交易同体不分问题。这种思路遭到财政部门大力反对，大体理由和30楼类似，财政认为维持现状最好，对体制机制调整比较抵触。

        财政部门主张“统一规范”是虚拟的电子的，不是实体的物质的。个人认为这种解释有点苍白，“统一规范”四个字，其实是《招标投标法实施条例》第五条的原话，后面紧跟着写了“招标投标交易场所为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。”

怎么个不盈利？是全额拨款事业单位？   不是管理关系？是不说管理的实际管理权？

changxisky

歌者乐山:据我得到的消息：

        1、前几天，国家发改委召集部分省市发改委在黑龙江开了一次会议，专门讨论公共资源问题。

        2、中~~纪~~委退出公共资源整合，是王、岐、山在视察黑龙江工程 .. (2013-08-12 23:22)

强人强人强人强人强人

wszoupeng

企业化管理？和招投标实施条例的不以营利为目的，是否相冲突，法律也是发改委牵头搞出来的，不是自相矛盾么

歌者乐山

据我得到的消息：

        1、前几天，国家发改委召集部分省市发改委在黑龙江开了一次会议，专门讨论公共资源问题。

        2、中~~纪~~委退出公共资源整合，是王、岐、山在视察黑龙江工程建设专项治理成果展后直接作出的决策，理由是与纪检管人查案的基本地位不符。

        3、整合过程中，增加了国资委作为相关部门，初步考虑将公共资源交易中心由国资委管，企业化运作，不隶属于任何行政监督部门，彻底解决监管、交易同体不分问题。这种思路遭到财政部门大力反对，大体理由和30楼类似，财政认为维持现状最好，对体制机制调整比较抵触。

        财政部门主张“统一规范”是虚拟的电子的，不是实体的物质的。个人认为这种解释有点苍白，“统一规范”四个字，其实是《招标投标法实施条例》第五条的原话，后面紧跟着写了“招标投标交易场所为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。”这就是国家发改委对“统一规范”的理解。最终结果如何，看部委博弈了。
   
         4、这项工作国务院明确由发改委牵头，并非发改委和财政部共同牵头。