公开招标到邀请招标的行政监督权问题

ritayang

有个问题要请教大家：
据我了解，像中石油中石化这种大集团保留了招投标的行政监督权。

法律规定

《招标投标法实施条例》

第七条　按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。

项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门

。

第八条

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

　　（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
　　（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第二项所列情形，

属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定

；

其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定

。

我可否认为中石油中石化这种类似的大集团，自己内部就有权批准公开招标到邀请招标呢（除需项目审批、核准的项目）？还是由于条文的表述是行政监督部门，但享有行政监督权不一定就是行政监督部门，故这些大集团的行政监督权仅仅是接受投诉的权利。