“政府采购拒绝国货”事件之后

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来源：建设日报   
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　　去年11月中旬，招标人合肥市政务文化新区开发投资有限公司发布公告，拟对合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备进行公开招标。但该公告有一条“硬杠杠”要求，所采购的空调主机必须为“原装进口”，导致格力、海尔、美的等大批国产品牌被挡在政府采购的门外。

　　此事经有关媒体报道后，立即在国内引发强烈反响，相关的违法招标公告被撤销。日前，此事又有了新进展，报道中曝光的几家违法采购单位被通报批评，相关责任人均被责令作深刻检讨。目前，国产空调厂商已开始参与到国土资源局综合楼中央空调的公开招标工作当中。

　　与此同时，合肥市政府即对现行招投标体制进行了重大改革，组建了新的职能体系，并对招投标过程中的政府采购行为进行大力约束。

　　三部门联合调查“封杀”事件

　　去年一篇《政府采购封杀国产空调？》的文章在某报刊出，在全国引发了大讨论。合肥市委、市政府对此事高度重视，确定由市招标投标市场管理委员会办公室（简称“市招管办”）、市纪委（监察局）、市财政局成立调查组，对该问题进行调查。

　　调查结果显示，合肥市政务文化新区开发投资有限公司（以下简称“新区开发投资公司”）在合肥市国土资源局综合楼中央空调系统项目招标信息发布过程中，项目责任人没有对公告信息是否符合政策法规负责，把资格预审条件设置为“欧美日整机原装进口”，所发信息违反了《中华人民共和国政府采购法》第十条、《中华人民共和国招标投标法》第二十条规定。

　　原合肥市公益性项目建设管理中心（以下简称“公益中心”）在合肥市交警指挥中心中央空调项目、市劳动和社会保障局中央空调项目招标过程中，采购信息未按规定在指定媒体发布，违反了《合肥市政府采购招标投标信息发布的有关规定》。

　　另外，在项目资格预审过程中，该中心工作人员没有履行资格预审相关程序，在未经单位领导审批的情况下，随意变更招标条件，使项目招标文件与资格预审条件相背离，限制了投标人的进入，且未形成相关文字依据，该行为违反了《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的相关规定。

　　违法招标单位被通报批评

　　经调查，新区开发投资公司和公益中心在招投标过程中，没有严格执行招标投标、政府采购的有关规定，招投标工作程序不规范，缺乏基本的内部控制机制，项目委托中介机构后的监督管理流于形式。

　　近日，合肥市对上述违法单位给出处理意见：对合肥市政务文化新区开发投资有限公司、原合肥市公益性项目建设管理中心提出严肃批评，投资公司、管理中心及相关责任人要写出深刻书面检查。对管理中心代建的市劳动和社会保障局综合楼中央空调招标项目重新进行资格预审。

　　据了解，上述处理意见已转发到合肥市各县、区人民政府以及合肥市政府各部门、各直属机构，并在网上进行公示。

　　招标行为将被严管

　　针对有关部门在政府采购过程中拒绝国货的做法，合肥市招管办表示，各级各单位负责人思想上要引起高度重视，加强招投标和政府采购政策法规的学习，同时强化对项目的管理；各单位自主进行的分散采购活动，应主动开展自查和“回头看”活动。今后一切招投标活动都必须进入合肥招标投标中心。

　　据介绍，合肥市委、市政府已经明文规定，要求合肥市政府采购要优先考虑国内产品，不许明确指定国外品牌，如果放弃国产品牌而选择洋品牌，则必须按照规定程序审批通过。今后，凡设备、工程和服务采购项目，在价格、质量等要素基本无偏差的前提下，应选择使用国内产品。因特殊需要必须使用进口产品的，需组织专家进行需求论证，同时履行项目特殊需求的相关报批手续。

　　招投标体制动大“手术”

　　“封杀国产空调事件”出现后，合肥市对该市的招投标体制进行了一次大“手术”，将原有的建设工程招投标中心、政府采购中心、土地有偿使用转让中心以及产权交易中心归并到一个平台，组建合肥市招标投标市场管理委员会办公室，统一口径对外办公。该市有关领导强调，下一步，合肥市还要整合四个区、三大开发区和政务文化新区的招投标职能，建设统一的招投标市场。合肥市要进一步优化投资发展环境，让全国乃至全世界最有实力的公司都能进入合肥参加投标。

　　据了解，新区开发投资公司的招标公告在被合肥市政府定性为违法公告后不久，就被责令撤销。目前，格力等国产品牌的空调厂家已被允许参与合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备的公开招标，部分空调厂家的投标书已送达招标人手中，议标工作正在进行中。

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楼主转发的，即使 2007年3月6日，安徽商报发表的《一篇报道引发一个市的招投标体制改革》。

本人拟在明日，将发表对合肥文件初评，即《乌托邦……》再跟帖，稍稍提及该文章。

心心向荣

政府采购缘何屡屡拒绝国货，
之前江西省路面设备招标也激起了千层浪，招标网还特意做了个小专题
http://www.chinabidding.com/dbjh ... t&docid=2790339