萝卜花了人参价，政府天价采购藏啥猫腻？ 【转贴】

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蝶梦流年的博客


【原创】 萝卜花了人参价，政府天价采购藏啥猫腻？

一台核磁设备，出厂价仅200万元，医院采购价却高达1200万元——近日在武汉第五届全球公共采购论坛上，中国科学院研究生院教授吕本富披露的这一“内幕”，让与会者震惊。据中国物流与采购联合会的不完全统计和测算，我国公共采购市场规模已超过20万亿元。近年来，公共采购领域屡曝“天价采购””、“黑心采购”事件，其背后总离不开乱伸的“权力之手”。（新华网 11月27日） 政府采购对许多人来说并不陌生，它是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购的目的就是为了省钱，然而在现实里，人们却发现了一个奇怪却又不奇怪的现象，那就是部分地方政府的采购支出远远高出了市场平均价。有人将其形象的比喻为“萝卜花了人参价“。 说奇怪，是因为有些人信誓旦旦的解释说，政府采购高于市场平均价的主要原因是因为在采购过程中包含了延长保修期、及时维修、上门服务等后续内容。但是，据中国社科院法学所法治国情调研室发布的2013年《法治蓝皮书》指出，批量集中采购价格与市场平均价格的比较显示，中央机关批量集中采购商品的成交价全部低于或者等于市场平均价。同是政府采购，地方为何高于中央？也就是说以后期保障作为天价采购的理由显然站不住脚。说不奇怪，是因为“萝卜会花了人参价”背后藏有权钱交易等“猫腻”，有人动了利益的奶酪。 首先，我们不妨看看谁从政府采购中受了益：一是不法供货商。不法供货商为了最大限度的赚取经济利益，往往采用给“回扣”或者吃请送等方式千方百计引诱拉拢政府采购人员，在获得供货单之后以假冒真，以次充优，以便实现经济效益的最大化。二是采购人员。政府采购人员因为“吃*人*的嘴软，拿人的手短”，才采购物品检验时往往睁一只眼闭一只眼，更甚者为了从中获取更多的利益或者害怕自身受牵连而和供货商沆瀣一气，狼狈为奸。三是奢靡官员。一些官员奢侈消费，物品采购非名牌不要，价格自然居高不下。如此，出现“萝卜花了人参价”的现象也就见怪不怪了。 其次，我们要看看出现这种现象的根本原因：一是采购模式混乱。当前我国的政府采购有政府集中采购、部门集中采购和分散采购等模式，这些模式既统一又分散，尽管有一定存在的客观理由，但无疑也产生了腐败的空间和土壤。二是法律法规不健全。我国现行的《政府采购法》过于笼统，对政府采购的范围，“财政性资金”等都没有明确的释义，让人大有空子可钻。三是监管机制不健全。当前，我国在政府采购方面还不透明，尚未做到信息、过程、结果的全公开，让群众对政府部门的自我监督心存疑虑。 最后，遏制政府采购乱象还得从三个方面入手：一是完善政府采购制度，理顺管理体制，统一政府采购平台，整合政府采购监管力量，实行集中采购，统一信息公布，统一招投标管理。二是政府采购主管部门应当对进入政府采购平台的政府采购行为实施有效监管，充分利用信息化手段，形成采购单位、供货商等主体之间实时准确的信息交换和共享机制，并在建立市场价格衡量标准的基础上，形成科学的价格比对机制。三是要将采购的信息、过程和结果全程公开，让政府采购更加透明化，让群众能够随时进行对比和监督。如此，才会最大限度的压缩权力寻租留出的巨大利润空间，才不会继续出现“萝卜花了人参价”的荒诞现象。

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玻璃人

小子在采购中心工作短短几年，深感当前政府采购之乱象，财政部、地方财政部门应付最大责任！