揭秘 | 动物园园长贪污了1400万 他原来是这样得逞的！ 央视 【转贴

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揭秘 | 动物园园长贪污了1400万 他原来是这样得逞的！



揭秘 | 动物园园长贪污了1400万 他原来是这样得逞的！



——看看 招标以后，如何贪污受贿 ？


原创 2015-05-29 央视新闻  




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近日，北京市动物园原副园长、北京市陶然亭公园园长肖绍祥贪污、受贿和巨额财产来源不明罪一案，由北京市高级人民法院终审裁定，维持北京市二中院的一审判决，判处肖绍祥无期徒刑，并处没收个人全部财产。肖绍祥贪污金额多达1400余万元，受贿10万元，还有800余万元个人财产合法来源不能说明。公园副园长，听起来不过是一个清水衙门官员，如何能贪污如此多钱款呢？






提前和中标单位打招呼：可以中标 但要分出去一部分


北京动物园最吸引游客的地方是大熊猫馆，2008年北京奥运会前，为更好接待游客，包括大熊猫馆在内的6个兽舍都进行了改造。当时所有工程都进行了正规招标程序，中标的是两家大公司，两家中标企业在收到工程款后也给动物园开具了全额发票，表面上看起来一切都合乎要求。然而就在看似正规的招标过程中，北京动物园最大的一起贪腐案发生了，贪腐的主角就是当时的动物园副园长肖绍祥。


肖绍祥当时是如何操作的？北京市人民检察院第二分院卢楠介绍：“在招投标过程中，肖绍祥就已经跟两家中标单位打好招呼，表示虽然让两家单位中标，但不能全部由两家单位做，他要把工程的一部分包出去。在两家单位收到工程款之后，再支付给肖绍祥，由肖绍祥支付实际施工单位的工程款。”






3000多万总工程款 肖绍祥将1005万据为己有


按照肖绍祥的要求，工程队把部分工程款打到了一个名为田龙飞宇经营部的银行账户上，而这个账户实际就是肖绍祥控制的公司。这笔肖绍祥所谓的转包工程款，事实上只有一小部分用在工程，其余绝大部分都被他贪污。





6个兽舍改造工程总工程款共3000多万元，肖绍祥个人将1005万元据为己有。如此大的钱款被侵吞，动物园与施工方都不知情吗？对此，卢楠表示，在公园的财务账上，中标资金已经支出，发票已经平账，财务账上看不出来，而且中标单位认为把钱款返给了动物园，肖绍祥在操作的过程中，对两边都有隐瞒。






主管基建工作一个人说了算 常以需增加投入为由申请钱款


可是，所有工程量都是经过预算的，加之工程不能停工，工程质量也要有保证，出现如此大的资金缺口，兽舍改造工程如何进行下去呢？卢楠表示，在施工过程中，肖绍祥经常以项目需要增加投入为由向动物园领导申请，由动物园自有资金支付工程款，陆续多支付了1700多万元。在操作中，肖绍祥主管基建工作，基本上是他说了算。

那除了肖绍祥，有没有人问过为何会花费如此多钱款，这些钱究竟花到了哪？央视记者对此提出采访要求，北京动物园没有回复。






两头隐瞒制作阴阳合同 380万补偿款只给动物园170万

由于一个人说了算，这让肖绍祥变得有恃无恐，以至于在动物园很多项目上，他都采取两头隐瞒的方式，私自截留、侵吞公款。比如动物园有一个草库被拆迁，拆迁方给付动物园的补偿款为380万元，但肖绍祥只把170万元付给动物园，为此他利用自己主管基建的便利条件，制作阴阳两份合同，与拆迁方签署的金额是380万元，而交给动物园的合同却是170万元。卢楠说，肖绍祥以动物园的名义盖章，制作了付款委托书，要求拆迁方将另外210万元支付到田龙飞宇经营部的账户。






肖绍祥权力过大 监督制度成为摆设


动物园与拆迁方背靠背互不知情，中间联系人只有肖绍祥一个人，加之肖绍祥权力过大，缺少监督，一些监督制度的“笼子”便成为摆设。肖绍祥在担任北京动物园副园长、陶然亭公园园长的几年间，利用工程项目建设，贪污公款高达1400万元。


正因为动物园所有基建工程都是肖绍祥一个人说了算，所以在外人眼中，动物园副园长的官职并不大，但却丝毫不敢得罪，肖绍祥想做什么，对方都会配合。


权力失去监督和制约，就会变成个人贪欲的手段。肖绍祥在北京房山区买的一处普通两居室里面，名烟、名酒堆积如山，还有总数达800万元的巨额现金和有价证券，对此，肖绍祥无法说明其来源。


在一审法庭上，肖绍祥对公诉人的所有指控都予以否认。为此，公诉人调取并出具大量书证、物证以及证人证言。法院工作人员表示：“对于被告人没有做出有罪供述的案件，如其它证据之间能够形成完整的证据链条，相互印证证明被告人的犯罪事实，并排除合理怀疑，法院也会依据相关事实和证据，依法做出判决。”


点评：要让权力不伤及公共利益 须把它关进制度的笼子里


在动物园中，要让老虎不伤人，就必须将其关进笼子里，同样，要让权力不伤及公共利益，也必须把它关进制度的笼子里。但是有笼子还不够，只有把笼子设计得严丝合缝，并且牢牢关上大门，时时监督，笼子才不会成为摆设；只有制度设计和执行监督齐头并进，权力才不会超越该有的边界，成为某些人谋取私利的工具。


来源/央视新闻
本期监制/余伟利 主编/张鸥 编辑/黄元

一个公园副园长，竟贪污了1400余万元。制度设计和执行监督缺一不可。同意点赞！↓↓↓