收取投标保证金谁来提出？

jiayw

中华人民共和国政府采购法实施条例
第三十三条　招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。


根据以上，可以要求供应商提交保证金，也可以不用供应商提交保证金。
问题来了，如果是采购人委托政府采购代理机构，那么谁来提出是否收取投标保证金？决定权在采购人还是代理机构？


谢谢

大力

现实情况是两者都有，另外还存在着当地的公共资源交易中心收取的情况[s:84]

sdsytssm

决定权在采购人。防止有的投标人弄虚作假、串标等等情况

jiayw

非常感谢大家的回答。请给出依据。

为什么要提出这个问题？
从代理机构的角度出发，一是愿意收，二是可以的话，越多越好，三是可以的话，时间越长越好。

但是从采购人的角度出发，不考虑制约供应商的因素，
一、代理机构如不及时退款，引起的质疑和投诉，会对采购人造成实质性麻烦，（但是责任又不在采购人，此类不在采购人可控范围）
二、对于一些印刷等资质类服务项目，没有明确的任务量，只定一个服务期限，1年或者几年。这样情况下，采购量其实是一个估计得数量。那么投标保证金及代理费其实都是有弹性的。这里说保证金，代理机构从自身出发，还是多收，就多收。而实际情况，只需收一部分即可，比如几万就能起到保障作用（实际情况，可能收十几万，或者几十万。）

所以，还是希望大家发表意见，找到法律依据，即使没有，最好也找到部委规章一类的。



谢谢。

bidboy

1 在政府采购中编制采购文件的是“招标采购单位”；
2 采购人及采购代理机构统称为“招标采购单位”；
3 投标保证金是在招标文件中约定；
4 因此 采购人及采购代理机构 决定是否收取投标保证金。

海先生

政采法的第十六条第二款明确了采购人与代理机构是委托关系，应当是采购人说了算。
但现实中开展集中采购活动时，采购人只负责向财政部门报采购计划和需求，由财政部门统一委托集中采购机构实施，采购人就采购活动提出的要求很难得到响应（一次集中采购，采购人会有多个，要求也多）。加上政采法第十七条对集采机构进行的活动的约束，因此实施时集采机构有更多的决定权。供参考。

jiayw

政府的集中采购中心，通俗的说，很强势，基本没有讨论的可能，肯定是他们说了算。（采购档案是不是要给采购人一份呢？他们给吗？）
社会的代理采购机构，肯定是以委托书为依据干活，基本也是听采购人的。但是，没有法律法规部门规章的支持。强势的采购人和无所谓的采购人，会出现不同的结果。

因此，呼唤上位法。