2017进口产品如何进入政采市场 中央和地方做法大揭密 【转】

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2017进口产品如何进入政采市场 中央和地方做法大揭密

原创 2017-02-28 海格 今日采购舆情 今日采购舆情

本网讯  进口产品政府采购一直是个比较敏感的问题，一方面客观上医疗科研等行业还离不开进口设备器材，另一方面又要保护国货，2017年，对于进口设备器材代理商来说怎么把产品卖进政府门呢？

中央 | 集中审批简化流程

以往，进口产品审批是一单审批一次，而2017年则要集中审批。

   

2017年中央出台了《简化优化中央预算单位变更政府采购方式和采购进口产品审批审核程序》的通知，要求各机构主管预算单位加强本部门变更政府采购方式申报管理，定期归集所属预算单位申请项目，向财政部（国库司）一揽子申报，财政部（国库司）一揽子批复。归集的周期和频次由主管预算单位结合实际自行确定。时间紧急或临时增加的采购项目可单独申报和批复。

     

主管预算单位应完善内部管理规定和流程，明确时间节点和工作要求，及时做好所属预算单位变更政府采购方式和采购进口产品申报工作。对于中央预算单位变更政府采购方式和采购进口产品申请，财政部（国库司）实行限时办结制。对于申请理由不符合规定的项目，财政部（国库司）及时退回并告知原因；对于申请材料不完善和不符合规定的，财政部（国库司）一次性告知主管预算单位修改补充事项；对于符合规定的申请项目，财政部（国库司）自收到申请材料起５个工作日内完成批复。

   

《通知》出台后中央各机构也出台了相应的部门方案，比如国土资源部就提出四点要求，一、各单位应于部里下达年度预算“一下”控制数后开展有关变更政府采购方式、采购进口产品的前期调研、专家论证等工作，并及时按规定在政府采购计划管理系统中填报资料。二、各单位应于预算下达后30日以内向部报送应报财政部审批的变更政府采购方式、采购进口产品申请文件，所附材料应与政府采购计划管理系统一致，并对申请材料的完整性和合规性负责。中国地质科学院所属科研单位采购进口科研仪器设备不需报送申请文件。三、中国地质调查局及其所属单位变更政府采购方式、采购进口产品论证工作由局统一组织，并由局统一报送申请文件。四、由于公开招标失败变更政府采购方式的，应于公开招标失败后15个工作日以内向部报送变更采购方式申请。由于时间紧急或临时增加的采购项目可在年度预算批复前单独申报。

   

地方 | 列入清单的不用审核就能采购

   

而省级政府采购机构纷纷出台《2017年政府采购进口产品清单》清单有效期为一年，自2017年1月1日起执行。在有效期内，采购人因实际采购需求国内同类产品无法满足，确需采购清单内进口产品的，应在采购活动开始前报主管部门同意，无需再报财政部门审核。 四川的清单于1月10日公布，福建的清单2月26日完成了意见征集。

   

四川清单包括教学和医疗两种，具体包含4个清单，分别为“目前尚无国内产品的教学设备清单”、“允许采购进口产品的教学设备清单”、“目前尚无国内产品的医疗设备清单”和“允许采购进口产品的医疗设备清单”。在“允许采购进口产品的医疗设备清单”中明确二甲(含)以下医院(或单位)应使用国内产品，二甲以上医院(或单位)允许采购进口产品，但根据上述要求需报主管部门同意。

   

福建清单有两个，医疗、办公及科研，将数码相机和摄像机纳入进口产品采购范畴。

   

国外品牌如何能享国民待遇

   

国外品牌如何享有国民待遇呢？很简单，在国内生产即可，去年年底，财政部处理了一个纠纷，投诉人德中（天津）技术发展股份有限公司因对被投诉人北京华采招标代理有限公司就“华北科技学院安全主体专业教研设备建设政府采购项目第4包—激光电路刻制机”（招标编号：HCZB-2016-ZB1044）作出的质疑答复不满，提起投诉。投诉事项为: 中标候选人投标的乐普科公司产品是进口的。被投诉方出具了乐普科提供的日常生产组装设备的工作照片、国内采购部件的增值税专用发票复印件及以往进口部件的报关单复印件可以证明投标产品不是“产自境外的产品”，不属于《政府采购进口产品管理办法》所规定的“进口产品”。

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