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浅谈“建立招标采购职业资格制度，促进招标投标市场秩序的自律规范”

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发表于 2008-9-19 09:05:05 |只看该作者 |倒序浏览

在《招标投标法》实行8年之际，人事部和国家发改委联合颁发了《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》。此举对我国招标投标行业的发展将起到关键性的促进作用，另外招标采购专业人员职业水平考评制度也已纳入全国专业技术人员执业资格考试。
  最近拜读了林理文先生关于“建立招标采购职业资格制度，促进招标投标市场秩序的自律规范”一文深有感触，林先生分析得很到位很准确，就林先生的见解谈谈我个人的感想。
招投标行业随着我国的改革开放和现代化的进程快速发展，招标代理机构队伍日益庞大，但其从业人员素质参差不齐，很大一部分是是造价、监理、会计人员等从其他队伍中转行过来，对真正意义上的招投标业务并不熟悉，所以很多招标文件编制水平很低不仅给评审工作带来一定的难度，也容易形成废标，重新招标等，而造成人力、物力的极大浪费。
  招投标行业拥有众多从业人员，却一直没有成为一个专门的职业，也没有制定专门的技术资格评价考核与管理制度，这种情况与招标行业的发展程度是不相适应的。
  招标采购专业技术人员职业水平评价制度顺应了招标投标市场发展的需要，招标师应具备在提供招标采购及其相关服务时的六项能力，即：（一）熟悉招标采购方面的法律、法规、规章等相关管理规定，应具有较丰富的招标采购专业技术工作经验；（二）编制、审查招标采购工作计划、招标采购文件、招标采购合同文本、资格预审文件和招标采购公告，组织进行项目招标采购活动；（三）组织进行投标资格审查、开标和评标活动；（四）主持招标采购合同、中标合同的谈判，参与签订招标采购相应合同；（五）开展询价采购工作，组织进行现场勘查、招标采购合同的结算和验收工作；（六）妥善解决招标活动、合同履行等工作中的争议纠纷。
  在现有职业资格中，没有真正意义上的招标投标专业技术人员，与之都是相关的行业，正如一位招标机构的负责人所说，“招标师”的出台是给其从业人员一个真正的身份和地位的确认。
我国已经为加入WTO《政府采购协议》做好了准备，并且已经开始了谈判，在欧盟和世界的范围内，从事招标采购活动的职业与律师、会计师一样都是重要和专业化的职业，招标师正是在这样一个大的背景和环境中诞生的。
  伴随着我国的改革和对外开放不断深入，现代化市场的逐步建立，其首当其冲的就是对人才的需求会不断增加，而且当今世界社会化、专业化越区明显，所以招标师的出台正顺应了这一历史潮流，对于招标师职业资格的准入问题是必需的和毋庸置疑的，这不仅是招标事业发展的必然要求，也有益于提高招标从业人员的整体素质，而且也对净化招标行业和从源头上预防和治理腐败都能起到一定的作用。
所以我个人觉得“招标师“的准入制度对我国的招标投标行业的长远发展将起到不可估量的作用和意义。