深藏在“U盘”里的秘密

enigma

    这是一起用神秘U盘揭开的特大涉嫌串标案。
    2003年4月，乐清市纪委收到了一个U盘(一种便携式电脑存储设备)，里面详细记录了投资达3000万元的乐清某医院综合楼招标的标底数据。工作人员通过三天的努力，终于破获密码并将U盘打开，一起串标案件曝光。此案是浙江2003年十大经济犯罪案件，又被称为“浙江省建筑工程涉嫌串标犯罪第一案”。
    此案的主人公是乐清某医院负责基建工作的南副院长和其侄子——某工程招标公司南技术员。此案的主角还有一个普普通通的“U盘”——叔侄俩图谋发财的工具，也是揭开黑幕的钥匙。
    老南“绑”小南
    乐清某医院门诊和病房综合楼工程是乐清市2000年重点工程项目之一，计划投资3000多万元。医院作为业主，很快成立了基建小组，由乐清某医院南副院长任副组长负责工程的具体建设事宜。在选择该工程的标底编制单位时，南副院长执意委托其侄子所在单位—某招标代理有限公司为做标底单位，而其侄子小南则是该工程的具体标底编制人。
    事情涉及到的另外两个人是“工程掮客”郑某和黄某。
    郑某出击“正中下怀”
    2002年11月，该工程公开招标，前来参加投标的建筑公司达100多家。这时，南副院长朋友的儿子郑某为投标的事找到了他。郑某专门从事招揽工程业务活动，南副院长知道郑某是当地所称的“工程掬客”。郑某向南副院长发动人情攻势，并许诺，如果自己的一支队伍中标，就把承建该工程总管理费的四分之一(70多万元)给南副院长作为报酬。在南副院长的关照下，郑某挂靠的7家建筑公司，经过三轮筛选、抽签，有3支进入了最后入围的7家投标队伍。这时，郑某又与南副院长商量如何才能让自己的队伍最后中标。在南副院长的授意下，小南将该工程的材料价格和事先预算好的标底价格泄露给了郑某。这为日后郑某的队伍中标打下了“基础”。
    黄某上场又演“双簧”
    就在这场交易进行的同时，另一幕串标也在上演。
    “主角”仍然是南副院长和编标底人小南，投标方则换成了另一位“工程掮客”黄某。不过，这一次首先被拉拢的，是南副院长的侄子小南。
    因为动用了关系，在最后入围的7家投标队伍中，黄的队伍占了2支。为了能使自己的队伍最后中标，黄某私下找到了小南，请他帮忙。小南说，如果要帮忙，他叔叔那边要有个表示。黄某许诺事成之后给小南30万元，给南副院长100万元。
    为了试探一下黄某的诚意，2003年3月中旬的一天，南副院长授意小南向黄某借10万元钱。他的“如意算盘”是，如果黄某中标的话，哪怕他130万不给，这10万元钱总不会向他讨回去的；如果不中标，这个钱就马上还给他。黄某果然体现出了“诚意”。
    如意算盘败“U盘”
    对于南副院长、小南叔侄俩来说，郑某和黄某无论哪一个中标，他们都能捞到一笔数额不菲的“好处费”。但无论是郑某还是黄某，最后中标的只能是一支队伍。为了给自己的“好处费”加上“双保险”，南副院长要小南把材料价格透露给黄某，并强调说，把黄某放在第一位，郑某放在第二位；如果黄某投不中的话，最好能让郑某投中。
    随后，叔侄两人又谋划如何将更加精确的标底内容泄露给黄某。为此，小南去了一趟黄某家中，为他安装了一套用于做标函的软件，又安排一名熟悉自己计算思路的同学为黄某做标函，编制工程报价。
    2003年3月底，小南进入一家全封闭的宾馆内做标底。4月2日，小南将初步做好的标底、工程计算公式和套定额文件等内容拷入“U盘”内，经南副院长之手，一并泄露给黄某、郑某。4月3日工程开标，郑某挂靠的施工单位中标，黄某则名列第二。工程由郑某中标后，叔侄两人马上将“借”黄某的钱连本带息退回了黄某10.1万元。
    然而世上没有不透风的墙，2003年4月上旬，一封举报信送到乐清市纪委、监察局，反映不久前进行的乐清某医院工程招标活动存在着严重的违规舞弊行为。乐清市纪委立即组织人力进行调查，很快，此案中最为关键的物证“U盘”，被办案人员掌握。随之，一张不易被人发现的工程串标黑幕也被揭开了。

王毅青

居然是招标人与工程“掮客”的公然连手串标，令人发指。


毅青在今年七月时的：释义“潜规则”和“公告”一文中，曾将他们划过类：

招标人：

　　项目建设单位搞些虚假招标或想尽办法规避招标;将必须进行招标的项目化整为零;将应该公开招标的变为邀请招标，将应该邀请招标的变为直接发包;与投标人串通投标、泄露标底;实在不行设置点过高标准或条件限制和排斥潜在投标人;按照心目中人设置条件，让别人做不成;或预先内定中标人，找人来陪绑;或设置不合理奖项等歧视性要求作为评标加分条件或者中标条件;再没办法了还可以在定标前先压下价格，就投标价格,投标方案等实质性内容进行谈判;或找N个理由不按招投标文件要求签订合同。
工程“掮客”：

　　大家可能还没有注意到有这样一个群体，即工程“掮客”。甭管谁的工程项目都可以见到那几张熟悉的脸，类似工程建筑招标时，今天代理甲到A地投标，明天代理乙到B地去投标，怀里揣着各种资质条件的企业法定代表人写的授权书一摞，谁适合用谁的。中不中标没关系，关键是“重在参与”，参与的多了关系熟、程序熟，中个标就够吃几年的。业内称之为“投标专业户”。

http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-2552278.html

国家发展改革委等十部门联合印发《招标投标违法行为记录公告暂行办法》,建立招标投标违法行为记录公告制度，对净化招标投标市场起到整治作用。

wlwxzhao

从这个案例看，工程招标要积极推行工程量清单招标，没有了标底，也就没有了泄密事件。

海龟子

清单招标也只能防止招标人与投标人串标，如果是投标人之间串标，清单招标也不一定能防得住啊

npower

那还要资格后审，这些只是治标不治本

治本还得靠法制不是人治

a51553170

上面说的没错

冬天

什么招标办法都有漏洞的，做为代理公司这样的事情经历太多了。
诚信建设才是治标的办法。

ioudanlan

支持wlwxzhao 说的工程量清单招标