投标文件密封欠妥 中标结果惹争议 【转贴】

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   投标文件密封欠妥 中标结果惹争议



                     2009-03-03　　中国采购与招标网  



　　据《每日经济新闻》“中标低保软件 太极被指投标文件有问题”一文报道：



　　中技项目主管经理熊青对此事表示，密封是必要的，但封装并不是财政部门规定的必要条件。



　　“投标文件的密封方式违反了项目招标书规定，不当作废标处理反而最终中标。”昨日，包括紫光软件、方正奥德及东华合创3家公司向《每日经济新闻》反映全国最低生活保障信息系统一期工程应用系统（下称“低保应用系统”）中的不当行为。北京的太极计算机集团股份公司 （以下简称 “太极计算机”）以1556万元中标，上述3家公司认为太极计算机在投标文件的密封方式上有问题。在两次书面质疑未获满意结果后，上述一竞标公司近日表示将向财政部条法司申请行政复议。



　　据了解，全国最低生活保障信息系统是民政部推行的电子政务工程。



　　太极计算机投标书密封不标准



　　2008年10月31日上午9时30分是低保应用系统的开标时间，11家投标企业应该提前到达现场。据东华合创代表赵晶回忆，当时她和同事8点左右来到现场，而太极计算机方面来得更早。



　　按该项目招标文件要求，投标文件的正、副本单独密封后，应统一密封装在一个大信封内。待开标时，8家企业均是按此要求密封的，只有包括太极在内的其余3家并未按此要求统一密封投标书。



　　依据招标文件第18.5条规定“未按招标文件要求密封的投标将被拒绝。”多家企业当时就提出疑意，认为按规定应当废标处理。



　　但随后经过中技国际招标公司（以下简称“中技”）与主办方协商后，只是将3个公司的行为备案在册。此项目采取封闭式评标，一个星期后，网上直接公布了太极计算机中标的结果。



　　东华合创申请行政复议



　　“投标文件的密封方式违反了项目招标书规定，不当作废标处理反而最终中标。”东华合创销售部经理郑垚对此表示非常无奈，并同时表示，东华合创近两三天内将会向财政部条法司申请政复议。



　　在此之前，紫光软件、方正奥德及东华合创也提交过相关质疑，中技回复称，已将质疑转交评标委员会。



　　在公布中标结果之后，紫光软件、方正奥德及东华合创3家公司又联合向中技提交质疑，但中技认定太极计算机中标。今年年初，3家公司又向财政部国库司提交质疑，结果仍认定太极计算机中标。对此，东华合创并不满意。在两个月的申斥期将要结束的今天，东华合创准备申请行政复议。



　　《每日经济新闻》于昨日联系到了太极计算机商部的该项目负责人廖经理，他表示，此事属于招标单位（中技）负责。太极计算机无可奉告。



　　中技：封装不是必要条件



　　昨日中技的项目主管经理熊青对此事表示，密封是必要的，但封装并不是财政部门规定的必要条件。因此，太极计算机并没有违规。



　　《每日经济新闻》记者在中技公司给3家上诉公司的回应中看到，根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。“其中并未对封装有统一的刚性规定，也并没有说对不统一封装将会有怎样的处罚。”熊青表示。



　　且招标文件第25条规定由评标委员会依据法律法规和招标文件的要求，负责对投标文件进行评审，而招标人和招标代理机构无权就密封问题拒绝投标人的投标。（每经记者 岳伟 发自北京）



　　本网评论



　　据财政部18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（04年8月11日发布）第四十条规定“开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。”如果开标现场已经核对密封情况，也当众宣读了投标人名称、投标报价，说明中技公司开标操作的基本程序是对的。



　　另外，该规定第五十六条规定“投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（一）应交未交投标保证金的；（二）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（三）不具备招标文件中规定资格要求的；（四）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。” 包括太极在内的3家投标企业已密封正、副本但未将正、副本再封装在一个大信封内，这是不标准且欠妥当的，但并不是关键性问题。（周鑫）



    保存时间:2009/3/4 9:15:34

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财政部国库司：投标人封装都不符合要求





            中国采购与招标网  2009-03-04　　每日经济新闻  



　　昨日本报报道“中标低保软件太极被指投标文件有问题”一事后，财政部国库司政府采购处昨日下午表示，开投时，所有投标人封装都不符合要求。但封装属于非实质性要求，投标人并不会因此被当废标。



    依据本次招标文件第18.1条款规定：必须将投标文件的正本、副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”、“副本”字样。然后再将所有信封封装在一个外层信封中。“但封装并不等于密封。密封是实质性要求，封装是非实质性要求。”负责此事的国库司政府采购处李亘表示。



    据政府采购处调查得知，当时开投现场，没有一家投标人把投标文件装在一个信封里。“此次标的为国家大型系统项目，标书体量相当大，装在一个信封里不符合现实，哪里找那么大的信封去。”李亘表示。



    面对《每日经济新闻》记者的问题，“如果不整体封装，是否有换标书的可能性？”李亘坚定地说，这是不可能的。“当场从开投到搬到评标办公室，都有中纪委和民政部的工作人员盯着。我们也已向这两个部门取证，不仅是部门的证明，还有工作人员个人的证明。”（岳伟）



    保存时间:2009/3/4

    原标题:资讯中心 财政部国库司：投标人封装都不符合要求

http://www.chinabidding.com.cn/zbw/zxzx/zxzx_show.jsp?record_id=3537027

bidboy

投标文件的密封确实不应该过分严格要求，要求适当即可，可是现在很多招标公司的而文件中对密封写得很细很多，都不太应该。但是但是，如果如果，招标文件写了要求了就应该严格执行，没说的！

huhu

6.4.1 投标文件的密封与标记
6.4.1.1 投标文件的正本、副本均应采用牢固包装分别封装。包装上注明项目名称、投标设备名称、投标人名称和地址、“正本”“副本”字样及“在投标截止时间前不准提前启封”字样，包装上应加盖投标人公章。
6.4.1.2 投标文件第三卷报价部分应单独封装在一个信封内，并在信封上标明“投标书和投标报价表”和“保密”字样。

7.3投标文件有下列情况之一者,招标人或招标代理机构不予受理；
7.3.1 投标文件未按招标文件要求密封的；
7.3.2 逾期送达的或者未送达指定地点；
7.3.3 投标文件活页装订的。

这样描述 可以吗