如何提高工程量清单编制质量

vicky224

    信息来源:中国招标投标协会
  
　　由于我国推行《建设工程工程量清单计价规范》的时间不长，所以工程量清单编制的质量目前普遍不高。笔者认为，要提高工程量清单的编制质量可从以下几方面着手。

　　一、熟悉掌握编制工程量清单的基础资料

　　对于工程量清单编制人员来悦，接手工程量清单编制任务以后，首要的任务就是认真阅读施工图纸。无论建筑施工总说明还是图纸细部节点详图，工程量清单编制人员都要认真仔细地学习，这祥才能做到编制时心中有数，编制起来得心应手。然而要编制好工程量清单，除了熟悉工程施工图纸(需经施工图审查通过后)外，还要掌握地质勘探等方面的其它基础资料，以及工程设计通用图集，工程施工质量技术规程、标准、验收规范等。一是因为工程地质勘探资料涉及到工程的土壤类别、地下水位高低、地下暗河位置和软弱地基的处理等，这些资料涉及到工程量清单编制的特征描述和措施项目清单的项目与内容等;二是因为施工图纸常常援引一些标准通用图集，如国标、省标图集等，它也是施工图纸的一部分，所以既要熟悉施工图又要熟悉这些国标、省标图集;三是因为编制工程量清单已经与现行的施工质量验收规范相联系。例如在计算钢筋工程量时，工程量清单计价规范明确要求将现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”、伸出构件的锚固钢筋、预制构件的吊钩等并入钢筋工程量中，这就需要了解“铁马”、锚固钢筋的规格、间距、尺寸等，而这些数据在施工图纸中一般是没有的，因此编制人员必须熟悉了解相应的施工技术规程和施工质量验收规范。

　　二、严格按《工程量清单计价规范》的要求进行项目编码

　　《建设工程工程量清单计价规范》中明确要求的“四统一”之一就是项目编码统一，所以在工程量清单编码时必须按《建设工程工程量清单计价规范》中的项目编码要求进行编码。如遇到特殊情况，即《建设工程量清单计价规范》中没有的项目，可按照《建设工程工程量清单计价规范》的要求进行适当补充，但补充的项目编码必须经省定额总站备案。如果在工程量清单中引用补充项目编码，则这些补充项目编码应该是经过省定额总站备案过的。非备案过的补充项目编码不能出现在工程量清单中，否则不符合《建设工程工程量清单计价规范》的要求，并且容易在招投标过程中引起争议。所以工程量清单编制单位在企业日常管理工作中，就应注意特殊项目补充编码及备案工作，以便在遇到《建设工程工程量清单计价规范》中缺项的情况时，能及时、准确地引用补充项目编码。

　　三、全面、准确地描述项目特征

    工程量清单编制质量如何，很大程度上取决于是否全面、准确地进行项目特征描述。项目特征描述得全面、准确与否，也体现出工程量清单编制人员的水平高低与能力大小，它具有较高的技术含量。对工程量清单每一项目能全面、准确地进行项目特征描述，不在于对施工图纸简单摘要，而在于对每一项目需完成的内容和要求作详细的描述，从而使投标单位能根据这一项目的特征描述，清楚地知道完成这一项目的所有内容和要求，以便根据自身情况准确报价(综合单价)。项目特征涉及到项目工作内容的确定，材料的规格、等级、品牌，构件的部位与标高等。例如建筑装饰工程中铝格栅吊顶，项目可选择《建设工程工程量清单计价规范》的020302002格栅吊顶。其项目特征明确以下几个内容:1.龙骨的种类、材料种类、规格、中距;2.基层材料种类、规格;3.面层材料品种、规格、品牌、颜色;4.防护材料种类;5.油漆品种、刷漆遍数。在这个铝格栅吊顶的项目特征描述中，不仅要明确铝格栅的颜色是白色还是黑色，规格是200*200还是150*150或100*100，壁厚O.5mm还是0.35mm，还要对吊顶的标高，吊筋的规格、间距，以及铝格栅上天棚面层材料品种、规格、品牌、颜色、涂刷遍数等加以明确，而这些内容在施工图纸中往往不是十分清楚的。如果在工程量清单中也不加以明确，而仅仅描述为200*200的铝格栅吊顶，那么投标单位在投标报价时可通过采用不平衡报价来抬高其报价;中标以后工程实施过程中施工单位还可能以吊顶上的天棚做法未明确为由，向建设单位提出增加面层涂刷工程量的施工索赔。

　　目前由于工程量清单项目特征描述不清而造成的遗留问题，普遍集中在对装饰工程中具体装饰材料的描述上。按照《工程量清单计价规范》装饰工程的项目特征描述要求，对装饰材料如大理石、花岗岩、不锈钢、地砖、塑铝板、铝合金型材等，除要明确材料的品种、材质、规格、颜色外，还要求明确其品牌。但目前工程量清单中的装饰材料均回避其品牌，主要原因是施工图纸中一般不明确其品牌。如工程量清单不对这些材料确定品牌，那投标单位在投标时无法确定其报价，因为同种材料不同品牌间的价格相差甚远，有的可能相差几倍。为了能顺利进行招投标，招标单位往往对这些材料给定一个暂定价，投标单位按这个暂定价进行报价。现在每个招标工程中的暂定价(主要装饰工程的暂定价)己占整个工程中标价相当大的比例，如有个4000多万元的工程，其暂定价就有1400多万元，占总造价的35%。这样做，一是违背了推行《建设工程工程量清单计价规范》进行工程招投标的原则，不利于市场竞争;二是不利于施工过程中的造价控制，因为这些给定的价格只是暂定的，而施工过程中是根据实际情况调整的，这就造成了在工程没有设计变更或现场签证的情况下，工程结算价远远超过工程合同价的情况。给出的暂定价越多，结算价就越有可能超过合同价。因此在工程招标文件中，应取消招标人给出的暂定价。而要取消暂定价，工程量清单就要将每一项目的项目特征(特别是装饰装修工程)按《建设工程工程量清单计价规范》要求，进行全面、清晰、准确的描述。这也要求施工图纸的设计深度一定得到位，并要将这些材料的品牌、材质等要求在施工图纸中加以明确。如果设计未能明确的，工程量清单编制人员一定要征求招标人的意见并在项目特征中加以明确。

　　四、严格按照《工程量清单计价规范》的工程量计算规则计算工程量

　　提高工程量清单编制质量，除了全面、清晰、准确地描述项目特征外，还应提高工程量计算的准确率。工程量清单编制人员应严格按照《工程量清单计价规范》的工程量计算规则计算工程量。工程量的计算规则，最根本的一条就是清单工程量按“设计图示尺寸”或“设计图示数量”计算，而不考虑工程实际施工的工程量。

　　工程实际施工的工程量，由投标单位在报综合单价时自行考虑。工程实际施工的工程量可能与清单工程量相差较大，这一点在“挖基础土方”项目上表现得比较突出。但只要清单工程量符合工程量计算规则的要求，施工单位在施工过程中是没有理由提出索赔要求的。所以工程量清单编制人员应紧扣“设计图示尺寸”或“设计图示数量”这几个关键字，才能保证工程量计算的准确性。

作者：沈雪冰 单位：江苏方桂圆工程项目管理有限公司

王毅青

装饰装修工程的报价是很难的，其实至今对于暂定价的问题还在讨论中。

ping__kun

清单和计量条款相对应是个麻烦事儿

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说起容易，做起来难啊~~