初次参加不能成为拆封投标文件理由

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2009-04-15　　政府采购信息报  

　　“虽然从采购的结果来看，T公司让不让利都一样会中标。但是T公司在开标时耍了滑头，所以我们公司认为，T公司应该按照108万元的报价履约，而不是118万元……”近日，某地政府采购代理机构在“就采购人的需求，采用邀请招标的方式组织完一个电梯项目的采购”后，遭遇了落标供应商F公司的质疑。对此，代理机构的答复是：唱标时，T公司的报价是118万元，评标委员会评审时，也是按照这个价格评审的，怎么能按照108万元的价格去履约呢？评审结束后，任何人都无权让中标供应商降价。由于对代理机构的答复不满，F公司向当地财政部门提起了投诉。
　　
　　当地财政部门在受理投诉中发现，在这次采购中，政府采购代理机构共邀请了D、F、T三家公司参与投标。开标当天，T公司第一家到达投标现场，F公司是第二家到达的，D公司最后抵达。根据招标文件的规定，开标的顺序从后到的投标人开始。开标时，D公司的报价为123万元，F公司的报价为121万元。在唱完F公司的报价时，现场出现了这么个“插曲”：坐在第一排的T公司代表快速伸出手拿过自己的开标一览表密封袋，当众撕开并撕走了密封袋内的一张纸。坐在旁边的F公司代表当时就喊了起来：“我们的投标文件都是代理机构的人撕开的，你们怎么能自己撕？”
　　
　　代理机构的项目负责人也走到F公司的代表面前严厉责备起来：“谁让你们撕了？拆封投标文件是我们的事情！”T公司的代表惶恐地致歉：“对不起！我是第一次参加政府采购活动，不知道这个规定，为了方便唱标人的工作，我就自己撕开了……”听了这样的解释，在场的其他人都表示理解。而代理机构的项目负责人也只是在对T公司的投标代表进行警告之后，继续组织采购活动。
　　
　　开标结束后，F公司的投标代表得知，T公司的投标代表撕开开标一览表密封袋的目的是撕走一张8万元的让利书。F公司认为，T公司的投标代表是在听完其他投标人的报价后，觉得自己的报价低了，才有如此行为的，属于开标后修改报价。因此，修改后的报价不应该被认可。当地财政部门对此起投诉作出了严格处理：判决T公司投标无效，并责令代理机构重新组织采购。当地财政部门认为，此次采购的开标不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十条的规定。开标本应“由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况或者招标人委托的公证机构检查并公正；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封……”，但此次采购中却是T公司的投标代表自己拆封。而这一行为也最终影响到了采购结果。
　　
　　再次提起这件事情，某地政府采购代理机构的项目负责人表示：“今后在开标现场我们会更严格地执行开标程序的相关法律法规，维护好现场秩序。而且我们也会在招标文件中明确规定，以免投标人再出现这样的情况。一旦投标文件有了明示，投标人再发生违规行为，我们就处理有据了。”（可可）

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