采购中心主任给办公家具供应商支招

招标投标人

　　编者按 办公家具作为货物政府采购的重要组成部分，其采购活动具有自身的特点。供应商只有充分认识到其中的具体情况，才能在采购活动中获得好的收益。辽宁省政府采购中心副主任许敏根据自己的研究，总结了供应商参与家具采购的相关注意事项。
　　
　　办公家具采购在政府采购活动中具有以下特点：采购项目一般规模较小；规模大的项目采购频率低，规模小的项目采购频率高；在实行了协议供货的地方，协议供货的份额比公开招标等其他采购方式的份额大，如辽宁省本级2008年的办公家具采购，协议供货的比重为69.5%，公开招标等其他采购方式的比重为30.5%。此外，年度办公家具的采购规模与政府机关的办公场所、事业单位的业务用房的新建扩建直接相关。针对上述特点，参加政府采购活动的家具供应商应该注意如下事项：
　　
　　了解政策 善用政策
　　
　　这个问题对参加政府采购活动的企业都很重要，不重视它，就会发生企业参加政府采购活动时“不战先败”、投标就意味着被淘汰的情况。
　　
　　从一定意义上讲，政府采购是政府的市场交易行为，有特别的行为规范。同时，政府采购也是一项制度，是有法律法规作保障的采购制度。因此采购中应体现国家的方针、政策。国家在政府采购方面的政策主要包括：有助于实现国家的经济和社会发展政策目标的政策、采购国货的政策、 财政性资金采购自主创新新产品制度、政府强制采购节能产品制度、环境标志产品优先采购制度、审核管理政府采购进口产品制度等。其中环境标志产品优先采购制度对家具生产经销企业关系最大。
　　
　　2006年财政部、环保总局印发了《环境标志产品政府采购实施意见》，并公布了包括家具在内的十九类产品的“环境标志产品政府采购清单”。要求政府采购要优先采购环境标志产品，不得采购危害环境及人体健康的产品；在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品；应当在政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件）中载明对产品（含建材）的环保要求、合格供应商和产品的条件，以及优先采购的评审标准。而且，这个清单在不断进行调整、补充和完善。
　　
　　各地也出台了自己的采购政策，也需要关注。辽宁省财政厅下达的《关于进一步规范政府采购招标投标活动的实施意见》中明确规定：“对于纳入国家有关行政管理部门发布的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》的投标产品，按照有关规定对采用最低评标价法评标的项目，可以对其投标价格给予3%～5%幅度不等的价格扣除；对采用综合评分法评标的项目，在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目分别给予相应评标项目总分值3%-5%幅度不等的加分；对采用性价比法评标的项目，在技术评标项中给予相应评标项目总分值3%～5%幅度不等的加分，在价格评标项中给予投标价格3%～5%幅度不等的价格扣除”。如果产品没有进入《环境标志产品政府采购清单》，就要以比别人高的代价进行不对等的竞争。因此，家具企业应积极创造条件申请进入国家的《环境标志产品政府采购清单》。
　　
　　关注重大采购项目
　　
　　重大项目的中标结果对企业发展具有巨大的影响力。家具企业在政府中的影响因素里，通常是企业形象、信誉的影响力要比价格因素的影响力大，这在协议供货中反映特别突出。特别是企业在重大项目的中标，对企业销售有着具有巨大的影响力和带动力。譬如辽宁省一家较大的家具企业，在省委会馆等大项目中先后中标后，供货和售后服务作的都很好，客观上给该企业起到了广告和打样板的作用。几年来，该企业在政府采购中一直表现很好，但其产品价位不但不低反而偏高，而销售额一直处于领先地位。该企业在协议供货中销售尤其好。所以家具企业应做好有影响的政府采购项目，这是企业的无形资产。
　　
　　宣传自己 让人认知
　　
　　在我们对家具协议供货的日常管理中，发现一个怪现象，家具企业普遍不喜欢利用现代信息手段、不注重利用政府采购平台宣传自己。辽宁省本级的协议供货在“辽宁省政府采购网站”的专门网页上为协议供货商免费提供了登录图片、产品信息、供货商地址、联系人等重要的相关信息的模块。目前，为期一年的本期协议供货已运行了一个季度，中标的31家家具企业，只有6家使用此模块发布了信息，只占19.4%。其中：18家木制家具企业只有4家使用，7家金属制家具企业只有2家使用，6家学生用家具企业无一使用。这件事不仅发生在辽宁省的一般企业身上，也发生在国内知名的、大品牌的企业身上。这种现象，在其他行业中是罕见的、不可思议的。企业要进入政府采购领域应充分使用政府采购的各种信息平台来宣传自己。
　　
　　拒绝商业贿赂行为
　　
　　在政府采购活动中，有的企业热衷于通过个人特殊关系搞销售，以为这是最好的捷径，但实际参加政府集中采购时会发现这招常常失灵，这样的实例很多。企业应拒绝商业贿赂行为，参加政府采购项目投标（报价）时，多研究、了解采购项目的意图和要求，策划好投标方案，把主要精力放在编制投标文件上，立足公平竞争，并与政府采购相关各方共同营造公平竞争的环境，在公开透明的市场上获得与自己实力相称的正当回报。这是唯一能保证企业长期持续地参与政府采购、分享政府采购大蛋糕的正途。

来源：政府采购信息报  作者：许敏