XX公路工程建设办公室是否能作为招标单位

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有一公路项目建设单位是某交通局，交通局针对该项目设立了XX公路工程建设办公室，后委托招标代理单位对该项目进行代理招标，但在当地建设工程交易中心进行审核时，被以“XX公路工程建设办公室”不是项目法人，不具备招标条件而不通过，请问各位：“XX公路工程建设办公室”当地建设工程交易中心的这种说法是否正确？？？有何法律依据?\

附：中国交通网上的一则招标公告：http://www.iicc.ac.cn/Article/hyzb/zbxx/200909/51154.html

lanchong

个人认为：当地建设工程交易中心审核意见是正确的：
1、《中华人民共和国招标投标法》第八条    招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
2、《工程建设项目施工招标投标办法》第七条　工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。第八条　依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；……
“XX公路工程建设办公室”是一个临时办事机构，应该不具备招标人资格，但可以受交通局委托，代表交通局承办某些具体事宜。

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依楼上所言，随题附上的中国交通网上所刊登的一则招标公告是不合理的了，因为那一则公告上的招标人就明写着是“石家庄环城公路建设办公室”，但既然不合理，为什么会在中国交通网上发布？难道这网站还不权威吗？/

gzztitc

根据全国人大的《招标投标发《释义》，关于招标人它是这样说的：

【
1．招标人
    这是指有条件依法进行招标的法人或者其他组织，是否可以成为招标人基本条件有三项：
    第一，是要有可以依法进行招标的项目，也就是要有可以进行交易的对象，只有这样才能形成交易；如果没有可以实际进行招标的项目，或者说不能依法提出招标项目，就不会形成合法的招标人。
    第二，是否具有合格的招标项目，关键在于是否具有与项目相适应的资金或者可靠的资金来源，有资金才有招标项目，没有资金的招标项目，就可能是一个虚拟的项目，或者是招致许多纠纷的项目，从交易安全考虑，这样的项目是不应被法律所认可的，所以在招标投标法中专门就招标项目的资金条件作出规定。实际上这也是针对现实中存在的资金不落实，招标纠纷多，或者招标后项目难以实施的情况而作出的一项规定，应当根据这项规定衡量招标人是否符合法定条件。
    第三，招标人为法人或者其他组织，皆应是依法进入市场进行活动的经济实体，它们能独立地承担责任、享有权利，因为招标人作为交易的一方，必须具有这种能力，才能邀请若干有条件的竞争者即投标人为了争取得到项目而进行竞争。 】

其中，蓝色是本人加描的，仅供参考。

本人以为，多数“工程指挥部”是临时组建的机构，不具备实体特征。

gzztitc

参看本人文章：

规范招标，应从规范招标公告开始

http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=23230&keyword=%D5%D0%B1%EA%B9%AB%B8%E6