[分享] 最低价中标法的做法和特点

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为推进经评审的最低价中标办法，一些省、市在部分重点项目施工招投标中实行最低价中标法试点，现将有关情况归纳如下，以飨读者。
一、评标实行三阶段式
   即分资格（商务）、技术、报价三步骤进行评审，分阶段淘汰的办法，评审只做通过与不通过的结论，而不进行评分。
（一）第一阶段主要对投标书资格（商务）文件进行评审，根据评标办法，对投标人的资格、投标文件的符合性及其合同条件进行评审，并出具阶段性评审意见。通过资格（商务）评审的投标人才能进入技术文件评审。
（二）第二阶段对通过资格（商务）文件评审的投标人的技术文件进行评审。1、由监督人员对通过资格（商务）文件评审的投标人的技术文件正、副本进行逐一对应编号，正本封存，副本提交专家进行评审。2、对投标人编制的施工组织设计、关键工程技术方案的可行性以及质量标准、进度与质量、安全要求的符合性进行评审。3、对技术文件的符合性进行审查。4、编写阶段性评审意见，确定通过技术文件评审的投标人。只有同时通过资格（商务）及技术文件评审的投标人才能进入报价文件评审。
（三）       第三阶段对投标人的报价文件进行评审。1、对报价文件符合性进行审查。2、对投标人的报价进行排序，并取“原排序”在前的三名进行算术性修正。3、报价的合理性分析。4、对不合理报价进行澄清。5、编写阶段性评审意见并推荐中标候选人。
   二、该《办法》的特点
（一）招标公告明示了投标所要求的资格、资质及条件，更直接地使未能达到条件的施工企业不要参与工程投标。
（二）资格预审改为资格后审，对投标不限家数，同时资格审查与投标同一时间进行，缩短了工程投招投标的时间，增加了竞争性。
（三）招标时设立最高控制价，并在招标时予以公布。招标最高限价的编制按照文件规定，必须邀请有造价编制资质的单位进行编制，设立最高限价，对围标、串标及哄抬报价起到了一定的抑制作用，同时能有效地控制工程投资。
（四）设立低价风险保证金办法，即中标人除了提交履约担保金后，还需根据招标文件的报价水平提交一定比例的低价风险保证金，设立低价风险保证金制度，一方面可有效地遏制低价抢标，另一方面也为工程施工过程中出现困难时提供一定的保障，有效地保障了业主的利益。
（四）对低价抢标中标后又弃权的单位，除全额没收投标保证金外，由有关行政监督部门取消其在该省二到五年内的投标资格。
（五）能降低工程造价，节约投资。
（六）减少了评标过程的人为因素
   三、不足之处
（一）由于招标公告中载明的内容较多，刊登公告所占的篇幅增加，收费较高。
（二）       最低价中标是一种发展趋势，但由于国内建筑市场制度的不完善，如无序竞争，为了得到施工任务而恶意压价抢标的现象，致使工程无法完成放弃中标，从而未取得实际意义的最低价中标。
（三）       低价中标对合同管理带来较大的困难，主要表现在机械设备、人员投入不及时，项目部的积极性较差，还在一定程度上给工程的质量管理带来难度。
   仅供参考

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