新华社 格力“废标案”是否遭遇“潜规则”

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格力“废标案”是否遭遇“潜规则”  





   2010年02月06日  　来源：新华网  
  



格力电器总裁董明珠

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广州市财政局局长张杰明

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新华网广州２月６日电 题：格力“废标案”是否遭遇“潜规则”——对话格力电器总裁董明珠和广州市财政局长张杰明


    新华社“新华视点”记者叶前、王凯蕾、孔博


    在近日召开的广东“两会”上，格力电器股份有限公司总裁董明珠就格力“废标案”公开“质疑”，称某些政府采购“只选贵的”，是在浪费纳税人的钱，呼吁政府为企业提供公平公正的竞争环境。而广州市财政局局长张杰明也迅速回应，称财政局依法作出决定，程序无“瑕疵”。



  
    格力“废标案”再次引起社会关注。案件中到底有没有“黑幕”？政府采购规则存在哪些漏洞？如何才能实现“阳光采购”？“新华视点”记者就此分别对话了董明珠和张杰明。


    “格力出局”到底有没有“黑幕”？


    背景：在广州市政府采购中心组织的一次空调安装采购项目招标中，广州格力空调以最低出价成为“中标候选供应商”，“复评”中却被指标书个别条款有瑕疵而出局，由一家出价比其高出４００多万元的供应商中标。格力不服，经投诉、申请行政复议后，将政府采购的监督部门广州市财政局告上法庭。２００９年的最后一天，广州市天河区法院以格力告错了对象为由，驳回起诉。


    记者：广州格力从最初被确定为“中标候选供应商”到“复评”中因标书未响应招标文件个别条款而出局是否正常？


    张杰明：专家们在有限的时间里，可能会出现忽略投标单位某些技术性环节的问题。在评标过程中，没有注意到格力对招标文件星号条款没有实质性响应，所以格力因价格优势成为第一“中标候选人”。而在核实过程中，这一关键问题得到专家多数人认可，因此作出了与评标时不同的结论。



    董明珠：专家的说法难以成立，实际上格力已经在投标文件技术分册的参数表中有实质性的响应，完全可以满足星号条款的要求。为什么专家视而不见？


    记者：根据政府采购法和招标投标法的规定，政府采购是为节约财政资金，花好纳税人的钱，这次政府采购选择比格力报价高４００多万元的投标者中标，是否与法律相抵触？


    董明珠：这次招投标“只选贵的”，是在浪费纳税人的钱。


    张杰明：不是我们要选贵的，而是根据程序，当第一中标候选人的标书因实质性条款不满足为被判无效标之后，第二候选人就递补上来，成为中标供应商。格力出局，是因为没有遵守这次招标的规则。

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记者：这次政府采购中是否存在“串围标”现象？


    董明珠：在投标前，广州格力就接到过一家供应商要求“配合”的电话，我们拒绝了。但回头看，这中间“串围标”的嫌疑很大。招标项目最高限价２２２０万元，广州格力报价１７０７万元，下浮２０％，我们仍有合理利润。但广东省石油化工建设集团公司报价２１５１万元，下浮３.１％，其他投标人报价下浮分别为０.５％、２.３％、１.９％。下浮如此之少，不合惯例也不合情理。


    张杰明：会不会有“串围标”这种情况要靠证据来说话。如果没有证据，即使有举报，也没法去查。


    专家评审是否公平公正？


    记者：专家评审是确保政府采购公正性的重要环节，这次政府采购中的专家评审是否做到了客观公正？



    董明珠：在“格力案”中，第一次评审与第二次复评的专家是同一批人，为什么采购人一提异议，结果就完全不同？第三次评审中，有３名专家出具意见时连招投标文件页码的引用都错了，而且有的还错得“一模一样”，还有专家制冷、制热都不分，直接以制热量代替制冷量进行评审。


    张杰明：第二次专家评审，我们认为程序上有问题就否定了结果。我们是根据第三次评审作出的行政复议。广州市政府采购评标专家库约有３２００人，主要通过个人推荐和单位推荐的方式形成，每个专业小组最低不少于５０人。当有评标项目的时候，通过电脑随机选取。在整个过程中，我们没有任何“瑕疵”。


    记者：国务院法制办今年１月向社会公布了政府采购法实施条例征求意见稿，在实践中如何对评审专家进行监督和追究责任？


    张杰明：现行法律法规只对如何挑选专家作出规定，但对如何监管没有明确。我们对专家的监督主要是通过“时间”来控制，即尽可能在评审前的最后时间通知。但实际操作中很难做到，因为专家是兼职的，不可能随叫随到，因此通常是提前一天或者更早的时间告知。


    其次，我们还对评标现场的纪律进行监管，比如专家不能离开现场、不能使用手机等。但专家是社会人，他们与采购人或供应商之间是否存在利益关系，我们无从得知，也无法监管。


    如果有专家存在违反评标现场纪律的情况，又不能作出合理说明，那么我们将把他从专家库中除名并在网上公布。


    董明珠：评审专家的意见对于实现整个政府采购的公平至关重要，因此专家也是一些商家的重点“公关对象”。专家出了问题，该追究法律责任就应追究法律责任。


    张杰明：尽管专家的抽取是随机的，但实际上进场能参加评标的专家也相对固定，就那么十几个人。


   时间一长，专家也大概知道有哪些供应商应标，而供应商也能大概知道哪些专家会参加评标，这个方面确实需要完善。

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【这是新华社记者“对话采访董明珠与财政局长的最新报道】

记者：这次政府采购中是否存在“串围标”现象？


    董明珠：在投标前，广州格力就接到过一家供应商要求“配合”的电话，我们拒绝了。但回头看，这中间“串围标”的嫌疑很大。招标项目最高限价２２２０万元，广州格力报价１７０７万元，下浮２０％，我们仍有合理利润。但广东省石油化工建设集团公司报价２１５１万元，下浮３.１％，其他投标人报价下浮分别为０.５％、２.３％、１.９％。下浮如此之少，不合惯例也不合情理。


    张杰明：会不会有“串围标”这种情况要靠证据来说话。如果没有证据，即使有举报，也没法去查。


    专家评审是否公平公正？


    记者：专家评审是确保政府采购公正性的重要环节，这次政府采购中的专家评审是否做到了客观公正？



    董明珠：在“格力案”中，第一次评审与第二次复评的专家是同一批人，为什么采购人一提异议，结果就完全不同？第三次评审中，有３名专家出具意见时连招投标文件页码的引用都错了，而且有的还错得“一模一样”，还有专家制冷、制热都不分，直接以制热量代替制冷量进行评审。


    张杰明：第二次专家评审，我们认为程序上有问题就否定了结果。我们是根据第三次评审作出的行政复议。广州市政府采购评标专家库约有３２００人，主要通过个人推荐和单位推荐的方式形成，每个专业小组最低不少于５０人。当有评标项目的时候，通过电脑随机选取。在整个过程中，我们没有任何“瑕疵”。


    记者：国务院法制办今年１月向社会公布了政府采购法实施条例征求意见稿，在实践中如何对评审专家进行监督和追究责任？


    张杰明：现行法律法规只对如何挑选专家作出规定，但对如何监管没有明确。我们对专家的监督主要是通过“时间”来控制，即尽可能在评审前的最后时间通知。但实际操作中很难做到，因为专家是兼职的，不可能随叫随到，因此通常是提前一天或者更早的时间告知。


    其次，我们还对评标现场的纪律进行监管，比如专家不能离开现场、不能使用手机等。但专家是社会人，他们与采购人或供应商之间是否存在利益关系，我们无从得知，也无法监管。


    如果有专家存在违反评标现场纪律的情况，又不能作出合理说明，那么我们将把他从专家库中除名并在网上公布。


    董明珠：评审专家的意见对于实现整个政府采购的公平至关重要，因此专家也是一些商家的重点“公关对象”。专家出了问题，该追究法律责任就应追究法律责任。


    张杰明：尽管专家的抽取是随机的，但实际上进场能参加评标的专家也相对固定，就那么十几个人。


   时间一长，专家也大概知道有哪些供应商应标，而供应商也能大概知道哪些专家会参加评标，这个方面确实需要完善。

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政府采购还有哪些环节没有公开？


    记者：公开透明是实现政府采购公平公正的前提和保证，格力“废标案”中是否做到了这一点？


    张杰明：对评标现场的公开，省市均有这方面的打算。如以后评标现场的外围可向媒体开放。广东省即将实施相关办法，在公布中标结果的同时公布评标专家的名单，以便接受社会监督。


    记者：“格力案”先后进行了三次评审，其中２００９年４月，广州市财政局复议认为第二次复评结果违法。为何程序尚未走完，中标者就开始履行项目合同？


    董明珠：格力坚称遭遇“潜规则”，一个重要原因就是被“废标”后申辩有门但无效果。这边还在复议中，那边广东省石化建设集团已作为中标单位开始履行项目合同。没人叫停，也没有人调查。这是有关部门的不作为，直接造成第三次专家评审“走过场”。


    张杰明：在保障权利救济方面，企业可以进行投诉，但政府部门处理投诉需要一定时间，但这时招投标项目是否应该停下来，能停多久，现行法规没有规定。


    记者：政府采购的监管部门发现招投标有问题后如何及时纠错？


    张杰明：政府采购招投标的程序是否是最合理的，还有待验证。但至少多年来，政府采购是越来越有效率了。当然，我们需要“纠错机制”，比如评审专家的失误应如何究责，如何建立对采购人、评审专家以及供应商的具体约束机制。


    董明珠：格力要求广州市政府采购中心公开评标录像，遭到拒绝。政府采购既然是花纳税人的钱，为什么不能公开评标过程？用电脑从专家库中随机抽选出来的专家开个“秘密会议”，就决定上千万、甚至几亿元标的的归属，因此必须有“阳光评标”作后盾。否则，腐败和争议就难以停止。


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    保存时间:2010/2/7
    原标题:格力“废标案”是否遭遇“潜规则”_时政频道_新华网

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对公道论基本概念与定义的注解说明
——基本概念与定义是建立理论学说的基石河南省舞钢市民政局老龄工作办公室 王暎豪 联系电话：13409478314
【摘  要】什么是公道论？总括来讲，所谓公道论就是公道主义导论的简称。它的基本概念就是诚信真实济世利民的物质公道论，内容包括公共义利、平等关系，共识真理、中正之道的公道义利观；公共行知、因果关系，普适实践、行知合一的公道行知观；公共治理、分合关系，文明和谐、世界统一的公道治乱观；贫富贵贱、平等关系，大小高低、本质无别的公道平等观。它的基本定义就是益人容融荣神之道的心智公道论，内容包括不同领域、不同层次，不同民族、不同历史的具体公道论；理论探究、推敲演绎，分门别类、系统科学的相对公道论；实践总结、抽象归纳，放之四海、皆准皆可的普适公道论；精髓统摄、气质合璧，神韵一体、灵性零点的绝对公道论。
【关键字】基本概念  基本定理  公道主义  理论基石

引    言

基本概念与基本定义是建立一门理论学说的基石。马克思主义之所以说它是一门科学，就是因为它的基本概念和定义下得准确无误。尤其是对物质这一概念的确立，真可谓是一步到位。马克思主义认为：物质是不依赖于人的意志而转移的客观实在。也就是说，无论人们怎么褒贬它，怎么怀疑它，怎么肯定它，怎么否定它，物质都是客观真实地存在的。宗教神父可以对唯物论、日心说者布鲁诺判处死刑，但地球从古至今时时刻刻都是围绕太阳运转的，这就是物质不以人们意志为转移的客观实在性。同理，电磁波、脑电波，红外线、紫外线，等等，这些不以人们意志为转移的客观实在，无论人们的肉眼凡胎能否看到它，神经系统能否感觉到它，它都是一种与实数物质密切相连的虚数物质，这就是大千世界的复数物质性。复数物质简称即复质，公道论的基本概念和定义，就是建立在复质基础理论上的，从而开拓发展，逐步形成了一整套的统合科学的体系大厦。
一、公道论的基本概念
公道论就是诚信真实济世利民物质性的公道主义“七灵”导论，即四论、三观、融一灵魂的宇宙科教，简称：“七灵文明”。其具体内容是：公道义利的新实践论，公道行知的新认识论，公道治乱的新矛盾论，公道平等的新方法论；总体复质的新宇宙观，种类象征的新文明观，科学发展的新科教观与纯真至善的鲜活灵魂。
（一）、从理论归纳抽象思维上看：公道论既是一门总体性、民众性与规律性“三位一体”的宇宙人文综合科学。同时它也是无生有、体象用、原动力、宇宙规律与言行准则的理论归纳抽象。其具体内容包括：
1、它是社会与自然科学相结合，主观符合天、地道的人道学问，它是反对剽窃与本本教条，解放思想、求实创新的时代窗口。
2、它是和而不同、力意转化，复数物质、辩证统一的新世界观，它是对物质精神、存在意识更好理解的复数物体的新宇宙观。
3、它是感知道理、性质不同，用象体复、全面客观的新认识论，它是复数物质、本源归零，阴阳互根、辩证统一的新方法论。
4、它是关于无有虚实零一二三、万事万物所有境界的新实践论，它是强不凌弱、众不欺寡，反霸侵掠、体现公平的新天下观。
5、它是人类进化高级阶段的宇宙人开发能源与创新的科学形式，它是体验公平、团结友爱，释放智能与科技知识的全新内容。
6、它是确立一世多制优化结构，多元文化和而不同的总体构想，它是构建整体多元同化改造，公道体制根本改革的宏伟蓝图。
7、它是一种以人为本、尊重生命，尊崇民众为上帝的智慧网络，它是一类去除糟粕、万德交归，容融众派之精华的知识创新。
8、它是以“四大主义”社会原则为核心的先进科学的新发展观，它是以“四论三观融一灵魂”为中心的多边科学的新文教观。
9、它是为人与处事“三知”、“三理”和“三个三”的起码常识，它是意念不退、言行不退、品位不退的人性修养的崇高境界。
0、它是动态的民心良知所主导的动态知识法制创新的公正准则，它是国际法律、国家法律、社会规范、制度改革的新参照系。
（二）、从真知演绎推论内容上看：公道论既是公共道义学与公共利益学统一化、多元化与扩大化的公道义利学，同时它也是宇宙人生、万事万物总别同异、成住坏空诸范畴的真知演绎推论。其具体内容包括：
    1、人性与实践、真理、社会、自然的公共关系是它的基本问题，提高觉悟道德和生存质量，消除全球危机是它的重点与难点。
2、品行与他人、神圣、时代、未来的和谐发展是它的价值取向，践行“十二大主张”，促进人的全面发展是它的意义与作用。
3、理性探究、归纳抽象，从简到繁、预演推论是它的思维逻辑，反人类与科学、反传统与创新的腐朽势力是它的障碍与大敌。
4、实行民主法制、反暴非暴、人文科学相结合是它的基本方略，坚持文明系统调控与演化及“六自六课”是它的方法与途径。
5、坚持成龙配套制度保障的科技间谍反腐斗争是它的技能手段，保障言论、政论理性自由，奖励发明创造是它的活力与动力。
6、修正现实善有恶报、恶有善报等不公的天理是它的系统工程，奉行激励与制约、权利与义务对等的原则是它的道路与公理。
7、法治从严、程序充位，财务政务、诚信公开是它的廉政纲领，谦恭改过、宽怀互爱，互利互惠与"金规"是它的信条与共识。
8、自觉觉他、觉行圆融，自利利他、义利协调是它的根本方针，自化化他、公道教化，培养诸等高尚之人是它的理想与目标。
9、维护、保障和发展人权，誓死捍卫国家主权是它的基本道德，建设和谐社会与世界要从我作起和心作起是它的原则与要求。
0、分主次矛盾和主次方面，解决急慢社会问题是它的领导技巧，狭义、广义、公义和道义阶级性的公道论是它的分类与组成。
（三）、从理论逻辑总结概括上看：公道论既是全球各地战乱纷争、冲突危机、敌对与歧视的全面终结，同时它也是人类世界和平稳定、协调发展、共存与共荣的美好开篇。其具体内容包括：
1、它是以专制特权、霸权强权为实现公道最大阻力的阶级政治；它是以人为本、平等互利为实践公道核心与本质的普遍伦理；
2、它是求解经济和科技发展引发的全球危机所进行的理论探索；它是应对全球化、全球问题和全球伦理热所进行的政策研究。
3、它是逐步走向经济全球化与国际政治多极化的总的实践原则；它是努力实现世界现代化与地球文明宇宙化的新的理论奠基；
4、它是可见的与现实的人类不同阶级社会形态发展的实践总论；它是预见的和未来的世界大同理想社会形态建立的文化启蒙。
5、它是以人类和平与发展为主题的国际社会共主体的意识形态；它是以符合各民族历史走向世界历史为发展潮流的新生事物；
6、它是以谦恭改过、宽怀互爱为公义信条联合共建的星际文明；它是遵循主观与客观规律，无违而治、大有作为的宇宙法则。
7、它是以实践烈火检验真伪，理论创新与实践创新的科教信仰；它是从必然王国走向自由王国的实践探索与认识的新里程碑；
8、它是宇宙文明动态平衡系统工程全面建设互动性的理论纲领；它是解救苦难和消除受控的个体人权而无法行使的实践探索；
9、它是强帮弱，智救愚，慧济困，富助穷，仁慰灾的道德法则；它是引领历史发展方向，反扑归真走向和谐大同的全球共识；
0、它是符合民众根本利益，公平公义与公正道义的科学理论；它是部分和整体相互关联的，综合及整合辩证统一的文明体系。
（四）、从实践逻辑总结概括上看：公道论既是地球文明宇宙化，人性与自然和谐化地球村的公共原则，同时它也是反对宇宙战争，捍卫宇宙和平的宇宙联合国的参照宪章。其具体内容包括：
第一、从总体讲是复数物质本源一零辩证法则和历史复质本源生灵辩证法则。从种类讲是公道理性法治建设、经济科学社会民主，管理技术人才战略，三位一体、互相关联的知本论，即知识政治经济学。从科学讲是以宇宙规律为探究对象而对社会科学与自然科学的总结概括。而从统摄讲是宇宙真理法则和宇宙生命共同体系统一场律的综括。
    第二、从整体讲为宇宙实象科察公道论，即宇宙文明。它是践行信守忌邪和诚信真实济世利人之道，“七灵”验证全息全维的宇宙科教信仰。是宇宙人文综合科学总体性、群众性与规律性的理论抽象思维和实践总结概括的简称。其辩证统一的尊称为普适文明，也就是全息全维整体化的宇宙科学普适文明和纵横通观宇宙人文综合科学的总称。
    第三、从多元讲为世界历史实践公道论，即世界文化。它是整体人类世界社会历史文化不断向前发展运动变化规律性的理论创新。是既有人性良知道义，又有利益矛盾冲突的社会动态发展一体多元多样性与演绎逻辑预见性的实践创新。其对立统一的别称为公道义利教育学，就是公共道义学、公共利益学和公道教育学这三门新学说的统称。
二、公道论的基本定义
所谓公道论就是益人容融荣神之道心智性的宇宙科学文教导论。它是提升灵能、改造人性，认识世界、改造世界，利用资源、开发宇宙的宇宙科教，即不同领域、不同层次，不同民族、不同历史具体性的公道论；它是坚持真理、修正错误，解放思想、求实创新，公道一体、统摄多元的世界文化，即理论探究、推敲演绎，分门别类、系统科学相对性的公道论；它是实践第一、科学相对，关联普遍、永恒绝对，四位总体、复质辩证的统合科学，即实践总结、抽象归纳，放之四海、皆准皆可普适性的公道论；它是一源全息、一体全维，、一灵统领、一零统摄，永恒动态、整体主义的普适文明，即精髓统摄、气质合璧，神韵一体、灵性零点绝对性的公道论
（一）具体性公道论的科学内涵既是忠实践行不断探求全息全维的宇宙真理，整合古今中外的知识、科技与观念文化，始终坚持学术自由的科研逻辑实证主义，全面推行和广泛宣传全球普适科学文明一体多元化的智慧网络教育；也是关于人类社会联合团结、共同构建一种横跨众多学科和多边缘科学交叉融汇的，真诚实践社会全面和谐与普遍繁荣的公共伦理道义规范，即实践思维、理论创新，和而不同、互谅宽容的公共伦理教育学，它隶属于一种无比恢宏伟大的人类世界社会学（简称全球学）。归纳抽象、精文简字，锤炼思维、统括浓缩是全球学编著作文的语素特点；预演推理、全面阐释，科学表述、规范文字是全人类维护和平的共同使命。扎根民族、普遍联系，理性分析、逻辑实证是全球学联合共建的理论要求；信靠科教、增强素养，广博学识、济世爱国是地球村民最基本的实践原则。
（二）相对性公道论的理论外延是建设文明和谐乐园新人类与新世界的集思广益集大成功，综合信息思想理论，发展先进科学文化，多元文化社会化的，高才质的公道教化，高复质的文明教研，高品质的人文教养与高素质的知识创新教育，是一门极为重要、真正主持圣洁合一、公义公平的人类世界社会科学思想文化统合体系，它也可称为公道主义超级巨著联创系列统合学说探究丛书，其内容包括：公正论（公）、道义论（道）、主体论（主）、义务论（义）、新世界（世）、新境界（界）、新人类（人）、新文化（文）、新历史（史）、新诗经（诗）、新采风（风）、新雅文（雅）、新统括（统）、新组合（合）、新科学（科）、新世说（学）、新实验（实）、新实践（践）、新总结（总）、新结论（结）、和谐略（和）、谐调法（谐）、新哲学（哲）、新理念（理）、参与观（与）、时代观（时）、俱全观（俱）、先进观（进）、发展观（发）、明智观（明）、创新学（创）、建造学（造）、新四书（书）、新五经（经）、新规范（律）、新呐喊（论）、宗教观（宗）、科教观（教）、艺术观（艺）、学术观（术）。上述内容概括就是：公道主义世界人文、诗史风雅统合科学、实践总结和谐哲理、与时俱进发明创造、书经律论宗教艺术。
（三）普适性公道论是尊崇民众为上帝的智慧网络，内容包括二十个组成部分。其第一组成部分是：公共伦理教育学的智慧网络文明教育；第二组成部分是：辩证逻辑新哲学的智慧网络文明教育；第三组成部分是：和谐世界社会学的智慧网络文明教育；第四组成部分是：知识政治经济学的智慧网络文明教育；第五组成部分是：大同理想世界学的智慧网络文明教育；第六组成部分是：未来科察宇宙学的智慧网络文明教育；第七组成部分是：诚信真实济世学的智慧网络文明教育；第八组成部分是：宇宙科技文教学的智慧网络文明教育；第九组成部分是：世界文治武功学的智慧网络文明教育；第十组成部分是：唯理求真和谐学的智慧网络文明教育；十一组成部分是：唯物求新发展学的智慧网络文明教育；十二组成部分是：唯实求是开阖学的智慧网络文明教育；十三组成部分是：世界文化全球学的智慧网络文明教育；十四组成部分是：互换转变意力学的智慧网络文明教育；十五组成部分是：科学实验探求学的智慧网络文明教育；十六组成部分是：理性实践论证学的智慧网络文明教育；十七组成部分是：实践公共道义学的智慧网络文明教育；十八组成部分是：实践公共义利学的智慧网络文明教育；十九组成部分是：一灵统领万事学的智慧网络文明教育；二十组成部分是：一零统合万物学的智慧网络文明教育。
    （四）绝对性公道论是容融众派之精华的知识创新，内容包括二十个不同方面：一是公正论（公）与道义论（道）即神圣体系知识创新素质教育；二是主体论（主）与义务论（义）即灵魂体系知识创新素质教育；三是新世界（世）与新境界（界）即思想体系知识创新素质教育；四是新人类（人）与新文化（文）即文明体系知识创新素质教育；五是新历史（史）与新诗经（诗）即史学体系知识创新素质教育；六是新采风（风）与新雅文（雅）即文学体系知识创新素质教育；七是新统括（统）与新组合（合）即逻辑体系知识创新素质教育；八是新科学（科）与新世说（学）即科学体系知识创新素质教育；九是新实验（实）与新实践（践）即科研体系知识创新素质教育；十是新总结（总）与新结论（结）即真理体系知识创新素质教育；十一是和谐论（和）与谐调法（谐）即公理体系知识创新素质教育；十二是新哲学（哲）与新理念（理）即哲理体系知识创新素质教育；十三是参与观（与）和时代观（时）即民主体系知识创新素质教育；十四是俱全观（俱）与先进观（进）即社会体系知识创新素质教育；十五是发展观（发）与明智观（明）即发明体系知识创新素质教育；十六是创新学（创）与建造学（造）即创造体系知识创新素质教育；十七是新四书（书）与新五经（经）即传统体系知识创新素质教育；十八是新规范（律）与新呐喊（论）即理论体系知识创新素质教育；十九是宗教观（宗）与科教观（教）即道义体系知识创新素质教育；二十是艺术观（艺）与学术观（术）即价值体系知识创新素质教育。
结    语
综括以上对公道论基本概念与基本定义的注解说明，我们可以确立这样一个实践性与绝对性的，普适性与科学性的公道观，就是人类整体统一实践的依法治国、天下为公、人人平等的光明正道；就是世界和谐文化探求的大同理想社会普适公共信仰的宇宙文明。在理论上，公道观就是公平正义、惩恶扬善，普适教化、辩证哲理；在实践上，公道观就是公正合理、依法办事，科研反腐、反霸邪恐。公平正义、惩恶扬善，普适教化、辩证哲理属于公道义利与行知的理论范畴；公正合理、依法办事，科研反腐、反霸邪恐属于公道治乱与平等的实践范畴。只有把理论同实际联系起来，把理想和现实结合起来，全面开展公道主义社会教育，才能逐步走向世界和谐与共同发展的正确轨道。