“招标”这个“反腐措施”为何被称为“腐败帮凶”？(上）（中）（下）

gzztitc

“招标”这个“反腐措施”为何被称为“腐败帮凶”？



       —— 观看央视新闻节目对合肥评标委员窝案的思考（连载）



      （上  基本情况和疑问）



    2010年的五月份，央视的新闻1+1 连续播出了几个节目，从《药片利润1300%，救命还是要命？》；《利润2000%；药价虚高，只有更贵！》和《“57个地厅级官员插手工程受处分 腐败推高房价”》。



其中，关于工程项目，节目引用监察部副部长郝明金的话介绍：截至2010年4月底，全国共受理工程建设领域举报线索17269件，立案9188件，结案8656件，给予党政纪处分5241人，其中地（厅）级57人。郝明金还总结了其四个特点。



央视主持人解说：不难看出从立项审批、规划管理、土地出让、招标投标，到最后的竣工验收，工程建设的每一个环节腐败行为都有可乘之机。而土地出让、规划管理、招标投标这三个环节违法违纪案件尤其集中。



傅奎（监察部执法监察室主任）总结说道：【腐败之所以滋生的原因都是大同小异的，根本上来讲，都是权力过于集中，而又得不到有效的制约，它就容易产生腐败。】



本人特别感兴趣的是白岩松的解说和评论：



【江门的市委常委，也就是它的常务副市长，他收了多少钱呢？收了65万，还是港币。别人占了多大便宜呢？就是少收土地出让金近1个亿，9千多万。我这么一算的话，就明白了，放倒一个官员比盖一栋楼还合算，我干嘛不先放倒一个官员呢？付出了65万港币的代价成本，就获取9千多万的利润，因为他少交这么多钱，接下来我再盖楼，又获取的二次利润，于是你就明白，为什么有这么多房地产的开发商，包括项目的负责人要去攻政府的很多官员的关。因为这个成本最低，收益最大，不要看它是权钱交易，这简直就是一个获取利润的最佳途径，而且最值钱的东西。65万港币的付出，收获了9千多的利润，请问，谁不想着放倒一个官员呢？比盖楼还挣钱，所以这个给我们的警惕是非常大的。




可是你会发现，在公布的仅仅这20起案件当中，有很多超过规矩，不去做，不用集体决策。我觉得在中国的官场会存在很多的面子、人情的问题，即使他是副手，正手也睁只眼，闭只眼，否则平常不太好相处，于是你就会发现很多人在不同的岗位都可以挣钱。浙江的那个政协，他作为环境委员会的负责人，都能用环评去挣钱。



我们再算招标的那个人，招标的那7个专家，打高分，那个人中了，你知道他们这7个人获取的多少汇报吗？27万财物。也就是说不光钱，还有物，平均每个人分下来只有三万。


你想想，中标的企业会剩多少钱，这简直是一本万利。另外，他们自己又收获了多少？收获了从拘役6个月到2年多的徒刑，你说付出了多大的代价，更重要的是社会付出了多大的代价。而这一系列因素加起来，都缺乏监督，规则不执行，中间人情往来，然后大家睁一只眼，闭一只眼，原定的规矩集体决策都不执行，所以我们看到了很多的漏洞。】



这些节目的内容，揭露深刻，分析透彻，值得本人和大家学习。



但是，仔细深入的思考，觉得上述报道还有不少不足之处。比如：



揭露贪污受贿的官员和评标专家，无疑是对的。但是，20起重大曝光的案例和57个厅局级贪官的背后，如何处理那些向他们行贿的人呢？一个也没有说。按说，行贿和受贿是一件事情的两个方面。



究竟是先有受贿意图，后又行贿行动；还是先有行贿意图，后有受贿行动？也许那是一个类似“先有鸡还是先有蛋”的问题。

gzztitc

以那个评标委员集体受贿的案例为例，另有消息报道说：【二十、安徽省合肥市评标专家受贿案。合肥市7名评标专家应投标公司的请托，在评标中为投标公司打出高分使其中标，先后非法收受财物24万元人民币。2009年9月，7名评标专家因非国家工作人员受贿罪一审分别被判处拘役六个月至两年六个月有期徒刑。】



作为一个“业内人士”，本人不禁要问：那个行贿的公司到底是谁？行贿人怎样了，受到什么处罚没有？被定为中标的的结果，是继续承认有效，还是否定了，该公司又受到了什么样的处罚？……种种疑问，你是否也有呢？



有关报道说：



【合肥市招投标中心电梯行业专家库评标人员张虎等7人，利用评标权，采取“打高分”手段，让两家公司在多个项目上中标，并先后19次收受其贿赂款物折合人民币23万余元。2009年，庐阳区检察院对此系列受贿案予以查处，7名评标人员及行贿人夏东海后均被一审法院判决有罪。】



看来，涉及到的是两家投标公司，到底是哪一家？报道中还是羞羞答答的没有提。



据本人查询得知：行贿的夏东海，属于“安徽康力电梯”公司；而另一个，尚不得知。



2009年9月，安徽省合肥市庐阳区法院对7名评标专家相继作出一审判决，7人均因犯非国家工作人员受贿罪，分别被判处拘役六个月至二年零六个月的有期徒刑，并宣告不同期限的缓刑。



而行贿人夏东海呢？报道中没有提。



经过本人搜索查询，在2009年11月4日的中国政府采购网上，转发了地产中国网的一篇文章：《揭秘康力电梯突围之路》。文章介绍了在全球金融危机中，民族品牌的康力电梯“自主创新 重点突破”的成绩：“连续三年夺得民族品牌市场销售份额的第一名”2008年“康力电梯创记录地完成订单12亿元，产值超过10亿元。”



文章介绍：“康力电梯2008年在重点区域取得重大突破。去年康力在安徽地区的项目订单数增长迅猛，仅中标政府采购项目就有500多台。”


   文章特别提示：“安徽康力总经理夏东海一语道破康力电梯迅速崛起原因：其一，高品质及创新型产品的不断推出，使康力品牌在市场的影响力保持在前列。其二，长期以来对“后市场”的强化，促使康力品牌在服务领域赢得良好的口碑，从而促进与房地产开发商建立战略合作关系。”



本人看后。既为民族品牌的成就而感到欣慰，也为如此表述后的事情担忧：7名评标专家因接受安徽康力电梯夏东海的行贿而判刑（2009年9月），而同年的11月行贿人夏东海还在大会上宣传他们在安徽中标的成就？？那不是一种绝大的讽刺吗？！



北京青年报的一篇社评《当招标制度成了药价虚高的帮凶》，曾经被中国招标投标协会转载。虽然，“帮凶”一词会令人不快，可是，这其中反映出来的种种问题，难道不引人深思吗？

wlwxzhao

[s:125][s:56]

xiangzichina

当前的招标，就是个形式，反而在各个环节都可有增加硕鼠吞蚀国家财产的风险

Laochan

老朽早已多次论述过：

１.认为“招标是防治腐败的利器”，从思想上放松了招标过程中对腐败的防治。实践已经充分证明，并将进一步证明，招标绝不是“防治腐败的利器”。我们必须在招标过程中建立有效的防止腐败的机制，其前提是，将定标权归还给招标人。

２.剥夺招标人的定标权，不但不能防治招标人的腐败，反而会助长腐败。在某种意义上说，现有的中国招标已成为腐败分子的保护伞，已成为“洗腐败”的工具。

（详细的论述请见老朽的《论定标权的归属》、《招标主义正在窒息中国招标》等。）

bbbylkwhm

招标的过程中，每个环节都可能存在腐败，关键还是监督！
钱老所言将定标权归还招标人，个人觉得也不完全，定标全在招标人手中的话，腐败更容易，而在评标委员会手中，还相对难点，只要监督及时介入，从抽取评委开始，严格对代理机构、评委进行控制，只要不让投标人接触评委，评委就不可能去冒险
上述案例中，评委如何会收到财物？个人觉得还是在代理机构，代理机构不遵守职业道德，向投标人透露评委名单，才会有评委收受财物的现象发生！要规范招投标市场，代理机构也是重点，剔除不合法、不遵守职业道德的代理机构已成为重中之重！
之前曾看到北京交易中心的做法，电子抽取、通知，全过程监督，进入评标区域，手机全部屏蔽，监督通过视频，对评委、工作人员的一举一动、一言一行全都清清楚楚，代理机构工作人员不得进入评标区域，任何人都无法和评委接触，有效防止腐败的滋生！
个人认为，只要监察部门、纪检部门、检察院都能认真履行职责，不收领导干扰，那招标市场绝对可以公平、公正
但是要杜绝领导干部干涉招投标领域，又是难上加难！

Laochan

引用第5楼bbbylkwhm于2010-06-01 10:15发表的 :
招标的过程中，每个环节都可能存在腐败，关键还是监督！
钱老所言将定标权归还招标人，个人觉得也不完全，定标全在招标人手中的话，腐败更容易，而在评标委员会手中，还相对难点，只要监督及时介入，从抽取评委开始，严格对代理机构、评委进行控制，只要不让投标人接触评委，评委就不可能去冒险
上述案例中，评委如何会收到财物？个人觉得还是在代理机构，代理机构不遵守职业道德，向投标人透露评委名单，才会有评委收受财物的现象发生！要规范招投标市场，代理机构也是重点，剔除不合法、不遵守职业道德的代理机构已成为重中之重！
之前曾看到北京交易中心的做法，电子抽取、通知，全过程监督，进入评标区域，手机全部屏蔽，监督通过视频，对评委、工作人员的一举一动、一言一行全都清清楚楚，代理机构工作人员不得进入评标区域，任何人都无法和评委接触，有效防止腐败的滋生！
个人认为，只要监察部门、纪检部门、检察院都能认真履行职责，不收领导干扰，那招标市场绝对可以公平、公正
.......

老朽以为，只有将定标权归还给招标人，才有监督目标！
现在的监督部门，实际上没有明确的监督目标。

hetan719

　　如果只是个案，那应该是人的问题；如果出现了普遍的爆发，可能就是体制的问题！

bbbylkwhm

确如钱老所言，目前监督部门没有监督目标，不过现在监督部门监督的重点还是招标人，但是对牵扯招投标的所有参与者也未放过，但是监督部门不学习，不懂招标知识，监督不到重点！
还有就是中国的人情关，好不容易发现了问题，经过投标人的公关，经过领导的说情，最终也是不了了之！
正像楼主所言，放到一个官员只需要65万，而省下的却是9000多万，政府官员为什么？千里当官只为财，有钱赚为何不赚？不赚白不赚！招投标领域的问题现在已经日益凸显，而要治理，却需要各部门的集体努力才行！
学生理解浅薄，未能深入理解钱老的意见，还望钱老见谅！
欢迎各位老师批评指正！以便学生学习进步！

gzztitc

谢谢上述各位网友的发言和补充意见！

我正加紧写出《中》，争取明天发表；是具体针对此案“腐败”行为的深入追究……

希望大家就此类具体事件，帮助我多方分析！