专家评审费相关问题探讨专题（三）规范专家管理 尊重评审劳动

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　　“费用事小，尊重事大”--谈起政府采购专家评审费用问题，北京市经济信息中心网络运行部高级工程师黄芳栋道出了这样一个观点。作为经常出席政府采购IT项目评审活动的专家，他表示，希望得到采购代理机构和采购人更多的尊重是评审专家们普遍的呼声。“至于评审费用，多一百元和少一百元影响不大，评审活动组织规范、评审过程顺畅有序、评审环境安静舒适更为重要。”黄芳栋说。

　　山东省烟台市财政局政府采购管理办公室工作人员刘明杰对黄芳栋的说法表示赞同，他认为，烟台市目前和谐的政府采购评标氛围与出台招标文件范本、对评审活动全程录音录像等密不可分，正是在这些举措下，烟台市的政府采购项目评审活动越来越规范，不容易出现问题，降低了评审专家的评标风险，从而吸引他们更多地参与政府采购评审活动。

　　尊重专家劳动激发积极性

　　“目前，除在京的各个集中采购机构之外，北京还有许多代理政府采购项目的社会中介机构。集中采购机构为专家评审活动准备的场所条件大致趋同，要么在自有的评标室或者会议室，要么会临时租赁三星级以上酒店的会议室。但社会中介机构的评标条件不尽相同：有的十分规范，条件较好；有的则环境逼仄，不尽人意。”黄芳栋认为，专家评标也与大众消费有着类似的心理--环境好、组织规范，少拿点评审费也心情舒畅；环境差、组织无序，采购人代表指手画脚，钱给得再多也没有积极性。

　　《政府采购信息报》记者在同为政府采购评审专家的北京某高校的李姓教师处印证了此种说法。该教师表示，在个别政府采购项目评审中，采购人代表毫无顾忌地发表倾向性言论，要求评审专家与其“配合”，这给专家们一种极其不被尊重的感觉--“好像自己就是来走过场，根本没被采购人放在眼里”。他还表示，有采购代理机构在评标后发给专家评审费用时态度欠妥，居高临下得让专家们很不自在。“我们不要求每个采购代理机构在专家评标时都提供水果茶点，但是准备一间宽敞明亮的评标室，再加上工作人员友善良好的态度，让专家们感觉自己的劳动备受尊重，这些都是比钱更重要的事情。”他说。

　　增加专家数量提高抽取成功率

　　据刘明杰介绍，烟台市的政府采购项目在抽取专家时成功率较高，这与烟台市政府采购评审专家库中专家基数较大紧密相关。“同一名专家基本不会在短时间内连续两次参加政府采购项目评审，因此每当抽到他们的时候，他们都比较重视，尽量安排好时间并作好充足的准备。”刘明杰说。

　　烟台市目前拥有政府采购评审专家5000多名，据《政府采购信息报》记者了解，这一数字几乎是其他同级别政府采购评审专家库的专家数的2～3倍。但是，烟台市的专家评审费用并不多，按照财政局统一规定每名专家每半天的评审费只有200元，这一标准基本是我国南方个别沿海城市的二分之一。就是在这样的条件下，烟台市并不存在专家参与评审活动积极性欠缺的问题。“只要是被政府采购代理机构随机抽到，专家们都会如约前往评标。”刘明杰说，“当然这与烟台市目前比较良好的评审环境有关，专家参与政府采购活动比较安心，不用担心自己会莫名其妙地惹上‘倾向性评审’等问题。”

　　加强思想教育提高评审自觉性

　　广东省湛江市的政府采购评审专家数量也比较充足，这得益于湛江市内拥有较多高校及各类技术学校，当然也离不开湛江市财政局广纳贤才、积极扩充政府采购评审专家库的努力。除此之外，湛江市对评审专家的管理也相当严格规范。他们参照广东省级的做法，每年定期组织专家培训，在普及政府采购法律法规、教授评标技巧的同时也对评审专家进行思想教育，在提高评审专家业务水平的同时也不断提升他们的思想境界，促使他们从心底树立参与政府采购项目评审的使命感和荣誉感。

　　“专家评审费和专家参与政府采购项目的劳动应该剥离来看。一方面有关机构应该给予专家足够的评审费用，以回报他们的辛勤劳动，另一方面，专家也应该剔出功利思想，切勿将参与政府采购评审作为谋生手段，应该从心里感觉这是在为社会作贡献，为规范公共支出行为尽一分力。”湛江市财政局政府采购办公室工作人员周国红说。

短  评

　　当评审专家是荣誉也是公益

　　辽宁鞍山钢铁集团公司工程师杨川（化名）还有另外一个社会身份--鞍山市政府采购评审专家。

　　回想起当年申请进入鞍山市财政局政府采购评审专家库的情景，杨川还记忆犹新：“财政局到单位做工作，单位组织具备条件的工作人员集体报名。当时的报名资格要求还是比较严格的，工作年限、技术职称等要求先‘卡’下去一批人，财政局审核时又‘卡’掉一些人，我有幸最后能够入选。”杨川是交通运输方面的专家，主要参与鞍山市交通运输设备采购项目评审。他坦言，每次跟单位领导请假去市政府采购中心评标都隐隐怀着一种自豪感，因为他认为这是自身技术水平的体现。

　　“别看现在新分配到单位的年轻人拥有硕士、博士学历，但是论经验和实战他们都满足不了政府采购评审专家的要求。在参与政府采购项目评审活动时，我也有机会不断接触新技术、新设备，这对自己的业务水平也是一种提高。”他说。

　　杨川的心理就是典型的政府采购评审荣誉感。在他眼里，参与政府采购项目评审与钱无关，更多地是一种被需要的满足感。专家们参与政府采购项目评审，其目的就是提高财政性资金的使用效益，规范行政事业单位的支出行为。

　　与此同时，贯彻执行政府采购各项政策功能也都依赖于专家们的评审活动，他们的一个评标决定有可能影响一个中小企业的命运，也有可能引领一种社会采购风潮。他们的评审行为意义重大，这的确不是评审费用所能反映出来的，功劳只能被社会和历史铭记。如果人为地将这种劳动与金钱扯上关系，未免降低了政府采购评审专家的品格，亵渎了这一神圣的公益性行为。

　　从另一方面来说，许多地方的政府采购评审费用都由财政买单，数额的多少直接关系到财政性资金的支出数量。尽管有些地方的评审费用出自采购代理机构的收入，但这部分资金从源头上来说还是来自于采购单位的预算资金。专家们在评审时追求的是节约财政资金，不应在对待自己的劳动时追求相反的目标。

　　怀着荣誉感去参与政府采购项目评审活动，不问物质，不论金钱。政府采购需要像杨川这样的评审专家，也只有这样的评审专家，才能评出公正的标，才能代表公众的利益。

    来源：政府采购信息报   作者：王 巍