公共采购制度是建设廉洁政府的重要载体

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招标投标制度与政府采购制度都有各自的优势和基础，在不断发展的经济社会生活中发挥着越来越重要的作用,在规范采购行为、节约财政资金和提高资金效益、发挥政策功能、促进廉政建设和维护社会公平正义等方面取得显著成绩。为中国经济社会发展承担了重要的历史使命并将继续承担使命。

　　另一方面，目前招标投标制度与政府采购制度也确实存在一些迫切需要解决的问题和矛盾。在当前形势下,如何寻求一个更好的理念或模式来统领招投标和政府采购工作,确保对招投标和政府采购统一规范管理,形成有利于决策、监督和执行的有效机制,公共采购这一新理念应运而生。简单来说,公共采购就是涵盖招投标和政府采购的理念。建立和推进公共采购制度改革必须从更高视角更深层面认识这一新生事物。可以说，政府采购和招标投标在尊重和平等的原则下进行互动与融合催生公共采购新模式。这种模式是经济社会发展到一定历史阶段的产物，是不可阻挡的历史潮流。

　　公共采购是公共主体使用公共资金通过一定的规则和程序开展采购的过程。公共采购必须发挥行业协会的重大作用，把握专业化和电子化的要求，同时公共采购制度建立必须更加注重公开透明、公平竞争和公正信用原则，更加注重监督监察和廉洁。

　　就此，中国现代国际关系研究院法学博士、佛山市南海区政府采购中心主任黄冬如在第二届公共采购论坛上提交的论文中指出：公共采购制度是建设廉洁政府的重要载体，将公共采购提升到国家战略层面对国家的反腐战略有重大意义。

　　反腐败问题关系党和国家的根基和形象，关系国家生死存亡的关键问题。而经验证明，正是我们不断大力推行的公开招标制度和规范的政府采购制度，已经为国家挽回了巨额经济损失，在国际上树立了良好的政府形象。但也应当看到，这项任务是长期而艰巨的，从今年5月20日中纪委通报的20件典型案件及工程建设领域发现不同程度存在的14万个问题来看，公共采购腐败在一定程度上还存在。公共采购腐败与某些地方和领域仍存在“官本位”思想有很大关系。要从以官为本向以人为本转变，需要公共采购制度的长期建设，也需要将其提升到更高层次进行制度和框架建设。没有长久的决心和有力的措施，公共采购中的腐败问题将出现进一步增长的趋势。

　　对此，黄冬如指出：防患于未然，我们必须将公共采购制度和体制框架建设提升到战略层面上来。依赖廉洁有效的公共采购制度为廉洁政府和公共服务型政府的建设提供保障。（文/徐寜）

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