广东湛江：评审专家管理步入良性循环【转贴】

gzztitc

  广东湛江：评审专家管理步入良性循环



        2010-12-03     来源：政府采购信息报   作者：王 巍   


     待遇优厚，管理严格，专家积极性高，项目采购质量不断提升


　　广东省湛江市的专家评审费用标准为中级职称每半天400元，高级职称每半天500元，外地专家享受全额报销食宿费用的待遇，同时每天获取评审费1200元。据了解，这一评审费用标准在国内处于中高水平。“在财力允许的条件下，应适当用评审费用体现对评审专家们劳动的尊重。毕竟在他们的评审之下，大量财政资金被节约，其功劳不可磨灭。” 湛江市财政局政府采购监管科（以下简称“湛江采购科”）科长郑苗说。


　　专家的高额评审费没有白花。“现在，湛江市的政府采购评审专家参与项目评审的积极性都很高。”郑苗说，“不仅如此，专家们在评审时非常认真，可谓尽心尽责。近一两年来，财政部门很少听到采购人或采购代理机构针对评审专家的抱怨或投诉。”


　　类似的评价不仅出自政府采购的监管部门，还出自湛江市的其他采购各方。湛江市政府采购中心的工作人员就不止一次地表示，现在语音抽取专家成功率很高，湛江市的政府采购评审专家库人数也在逐年扩充，各领域专家几乎都有覆盖。专家们的高质量评审使湛江市的政府采购工作愈发彰显出公开、公平和公正的本色，采购本身的成功率和质量提高推动了采购各方对政府采购制度改革的认同。


　　广泛征集　规范聘用


　　据郑苗介绍，湛江市作为我国首批对外开放的港口城市之一以及全国综合实力50强城市，拥有众多大专院校及各类技术专科学校，数量在广东省范围内仅次于广州市。除此之外，国内的许多科研机构都选址湛江，这让湛江政府采购评审专家的征集具备了一种天然的优势。


　　“在利用研究人员多的优势充实专家库的同时，也不能忽视评审专家的质量。其实，并非每一名科研人员或技术人员都适合成为政府采购的评审专家。首先，他们要达到财政部《政府采购评审专家管理办法》以及湛江市财政局对评审专家职称、工作年限等的硬性规定。即使专家通过了财政局最初的评审，我们还要对其进行政府采购法律法规方面的培训，以保证所有入库的专家都能满足评审需求。”郑苗说。


　　据悉，最近一两年，湛江市都没有大规模地征集政府采购评审专家，而是采取了边清理边补充的方式，专家库的容量也是逐步扩大的。同时，针对湛江市近年来农业、林业、渔业类采购项目日益增加的现状，湛江采购科有重点地增加水产种苗、农作物等领域的评审专家，以满足特殊项目需求。


　　强化监管　严肃纪律


　　当前，业界各方普遍认为针对政府采购评审专家的监管缺失，导致专家滥用权力。湛江则在这一方面下了大功夫，以杜绝政府采购评审这一核心环节出现问题。


　　据《政府采购信息报》记者了解，湛江市的每一个政府采购项目都必须在开标前1个小时通过电子化政府采购平台专家库系统随机抽取评审专家，否则系统不开放、不可操作。在抽取专家的过程中，采购代理机构或采购人代表作为见证人进行全过程监督。同时，要求参与抽取评审专家的各方都严格执行专家名单在招标结果确定前的保密规定。对于颇受关注的评审委员会成员回避问题，湛江采购科特意在电子化政府采购平台专家库系统中设置条件，在随机抽取时就对有关专家予以回避，确保了评审的公正性。


　　从去年8月起，湛江市财政局向纳入电子化政府采购平台专家库管理的专家发放专家证，其中有专家的姓名、照片、职称、工作单位、身份证号、审验记录、评审纪律等资料，从而方便采购代理机构组织开标时核对专家身份。同时在采购结果公告中公布评审委员会名单，以接受社会监督。


　　严格考核　优胜劣汰


　　湛江市对评审专家的考核一直被业界称道，只因为这项工作不走形式和过场，而是实打实地考试和淘汰。


　　郑苗认为，以往财政部门针对评审专家政府采购法律法规水平的提升往往采用集中培训的方式。但是操作后发现，由于专家的本职工作一般都较为繁忙，在一个时间点大规模集中几乎不可能。而且，常规讲授虽然能够面面俱到，但由于缺乏考核检查学习成果的环节，评审专家们往往当时有了印象，真正留在记忆中的有限。自学后的考核是另一种促使评审专家提升业务水平的手段。答题的过程，就是温故而知新的过程。”


据悉，评审专家考核和资格复审在湛江每两年举办一次，只有答卷得分在80分以上者方可通过考核，否则将暂停评审资格。每次考核前湛江采购科都会给评审专家提供或推荐一些复习资料，供大家自学。


    责任编辑：JLR
    保存时间:2010/12/3
原标题:广东湛江：评审专家管理步入良性循环
http://www.caigou2003.com/information/locaNews/importantnews/2010/1203/168429.htm


【转载者注：阅后，感到这种认识和做法比较独特；值得借鉴。但是，开标前一个小时才抽取专家，时间太紧了一点】