讨论：评标时的质疑澄清

王毅青

2001年七部委的12号令对评标时的质疑澄做出规定：“第十九条  评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。”

有三个问题请各位前辈和同仁讨论下：

一、“书面方式”有两种理解：1、可以由评标委员会当面（与投标人）质疑后要求投标人书面澄清？2、只能以书面方式相互递交书面质疑和澄清材料。

二、哪类问题属于“含义不明确”？投标人的细微偏差没有按要求写在偏离表里的是否属于？

三、对于投标文件中的细微偏差没有填写到偏离表里的，是否需要澄清？现在有两种意见：1、没有写在偏离表里就可以断定投标人已经响应，没有必要澄清，签订技术协议时按招标文件的要求来。2、白纸黑字的写了有偏差，如果不澄清，签订技术协议时应认可偏差。两个意见的结果截然不同，哪种方法比较好（从较符合法律法规的角度考虑）。

有个现实的问题：质疑偏差后，如果投标人澄清还是坚持自己偏差的，评标委员会应该如何处理，怎样给招标人拿主意？

王毅青

自己顶一次，有讨论的没？

无名之贝

我来说说，仅代表自己的意见
问题1、评标时的澄清应仅限于对标书表述不清的地方，对实质性偏离不能澄清，澄清应采用书面方式，根据评标委员会不得与投标人接触的要求，不能由评委与投标人面对面质询，如需口头转述可通过招标机构工作人员转述，但文件最终必须以书面形式递交。
问题2 含义不明确指的是投标人的响应比较模糊不是确定性语言，评委会可以要求该投标人对其澄清。投标人的细微偏差如果未写入偏离表，一般认为该投标人无偏离；评委会可要求其解释清楚，但不改变招标文件。
问题3 虽然未写入偏差表可认定无偏离，但在实际情况中最好还是澄清一下，如确实不能达到要求，也可要求其提供对甲方有利的其他补偿性措施，个人觉得问题提前解决比放在后面好。

问题4 如果投标人提供的产品确实达不到要求，评委会可根据招标文件要求进行判定，如属于关键参数，应予以废标，如不属于则按照招标文件要求进行打分或加价，最后按照价格或打分情况排序，确定中标人。

sth8995

引用第2楼无名之贝于2010-12-31 12:49发表的  :
我来说说，仅代表自己的意见
问题1、评标时的澄清应仅限于对标书表述不清的地方，对实质性偏离不能澄清，澄清应采用书面方式，根据评标委员会不得与投标人接触的要求，不能由评委与投标人面对面质询，如需口头转述可通过招标机构工作人员转述，但文件最终必须以书面形式递交。
问题2 含义不明确指的是投标人的响应比较模糊不是确定性语言，评委会可以要求该投标人对其澄清。投标人的细微偏差如果未写入偏离表，一般认为该投标人无偏离；评委会可要求其解释清楚，但不改变招标文件。
问题3 虽然未写入偏差表可认定无偏离，但在实际情况中最好还是澄清一下，如确实不能达到要求，也可要求其提供对甲方有利的其他补偿性措施，个人觉得问题提前解决比放在后面好。

.......

除放大处外，基本同意楼上观点。

王毅青

。。。。也可要求其提供对甲方有利的其他补偿性措施”

其他补偿性，不是很明白。如果这样告知，很有可能会误解为价格的变动呢？

xhx

一、“书面方式”有两种理解：1、可以由评标委员会当面（与投标人）质疑后要求投标人书面澄清？2、只能以书面方式相互递交书面质疑和澄清材料。
建议：如评委与投标人当面质疑，则评委名单有可能会泄露，最好评委书面汇总每一家问题，然后让投标企业书面回复。
二、哪类问题属于“含义不明确”？投标人的细微偏差没有按要求写在偏离表里的是否属于？

建议：投标人的细微偏差没有按要求写在偏离表里的应该是前后不一致，也应进行澄清。
三、对于投标文件中的细微偏差没有填写到偏离表里的，是否需要澄清？现在有两种意见：1、没有写在偏离表里就可以断定投标人已经响应，没有必要澄清，签订技术协议时按招标文件的要求来。2、白纸黑字的写了有偏差，如果不澄清，签订技术协议时应认可偏差。两个意见的结果截然不同，哪种方法比较好（从较符合法律法规的角度考虑）。
建议：必须进行澄清。
有个现实的问题：质疑偏差后，如果投标人澄清还是坚持自己偏差的，评标委员会应该如何处理，怎样给招标人拿主意？
建议：属重大偏离实质性不响应的按无效标或废标处理，如是细微偏差则按评标办法规定进行价格调整。