设立“招标投标监督管理局”要避免陷入“城管执法”的制度尴尬

汉瓦

   日前，有新闻报导，国家监察部官员发话，今后将向中央建议，要求各地改革招投标监管体制，成立一个统一的监管部门。有网友更是惊呼：招标投标监督管理局呼之欲出。汉瓦突然联想到了“城管执法”。

    目前的“城管执法”在中国遭遇了许多的尴尬，其实质是制度设计上存在了许多先天的尴尬：
    1、城管，是一个无对应主管部门的畸形的行政机构
    2、城管，许多貌似拥有的执法权，其中许多是自行授权自行许可的
    3、城管，没有一部“城管法”作依托，法律地位并不牢固
    4、城管，其对应的市容治理的关键症结，并不在于综合执法还是分散执法
    5、城管，承受了不该承受的城市化进程中的陈痛

    ——以长官意志，对中国某些领域的管理推行强行的综合治理，或许会取得一时一地的表面政绩，但如果没有从本质上分析这些领域所存在问题的根源，单单依靠“运动式”的综合治理，治理风暴过后，难免会陷入旧病复发的轮回。

    ——招标投标领域的问题，是行政监督不力，还是另有症结，业内已有许多分析，许多分析成果完全可以在制度设计中参考。解决招标投标领域内的问题，仅仅注重加强“行政监督”，可能依然是事倍功半，甚至适得其反的。以设立一个所谓的“招标投标监督管理局”来对招标投标进行综合监督，不是不行，但设立这样一个机构，需要汲取此前许多地方建立“城管执法局”的制度尴尬和教训，要避免成为出了问题时的“挡箭牌”和“替罪羊”。

gzztitc

困惑：国外有“城管”吗？

他们都是如何管理和维护城市秩序的？

汉瓦

引用第1楼gzztitc于2011-07-17 11:58发表的 :
困惑：国外有“城管”吗？

他们都是如何管理和维护城市秩序的？

貌似没有。

联想：

国外有招标投标监督局或类似的机构吗？

不知道他们是如何监督招标投标活动的？

kangde2004

问题复杂了

zhouthh

支持汉瓦的观点！“招标投标监督管理局”不能是一个联合执法机构，“招标投标监督管理局”的职能应该是从原来个行业行政管理部门剥离出来的，按照新的统一的招投标实施条例（细则）的准则进行进行监管的表投标行政的专业的行政管理部门。