提升农业工程项目招投标建设质效

风吹云散

　　近年来，蓬安县委、县政府高度重视农业工程项目招投标工作，立足蓬安实际，着眼发展大局，积极探索创新农业项目招投标办法，严格依法管理，着力打造公开透明、规范有序的招投标市场环境，确保了蓬安农业工程项目有序实施、高效推进。

　　（一）突出领导保障，强化制度建设。始终把农业工程项目立项及工程建设招投标作为一项重要的工作来抓，切实加强对项目工作的组织领导。成立以县政府主要领导为组长，分管招投标和农业农村工作的副县长为副组长，发改、财政、监察、审计、农工、农牧等相关部门主要负责人为成员的农业工程项目领导小组，为全县农业工程项目招投标工作提供了有力的组织保障。根据相关法律、法规和规章制度精神，结合蓬安实际，出台了《蓬安县人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招投标及比选工作的意见》、《蓬安县政府性投资项目监督管理暂行办法》、《蓬安县农业项目监督管理办法》、《蓬安县财政投资项目评审管理办法》等文件，规范了农业工程项目招标公告审核与发布、项目评审、监督管理等工作流程，促进了农业工程项目招投标工作的健康、有序发展。

　　（二）突出建设效益，创新管理模式。在农业工程项目立项招投标前，组织县农、林、水、科技等方面的专家，围绕全县农业发展的总体思路，深入到各乡镇认真调研，对项目进行可行性论证，对重大项目的立项一律报经县政府常务会议讨论审定。在农业工程项目招投标工作中，把确保工程质量、发挥资金效益作为工作的出发点与落脚点，在严格执行相关规定的基础上，按照实际情况对项目分类分段进行招标，并打破招投标的地域观念，把招标的领域拓展到县域外，极大调动了外地企业参与投标的积极性，也激发了本县企业的危机感和责任感。通过公开招标，综合衡量，择优选用，既节约了工程成本，又确保了项目建设质效。对所有招标项目均严格依法组建评标委员会，在发改、监察、审计、财政等相关部门人员的监督下，由招标人在开标当天从专家库中随机抽取产生，并在招投标实施过程中，对参加评审的专家实行封闭式管理，发改、财政、监察、审计等相关部门监督人员对开标全过程进行全程监督。

　　（三）突出关键环节，严格程序管理。在招标备案环节，着重审查招标项目是否具备招标条件、项目公告内容是否真实可靠，所提供招标要求是否恰当等，严格把好投标企业资质关；在招标文件备案环节，着重从招标文件内容的完整性、准确性、合法性等方面进行审查把关，并根据上级相关规定要求，全面推行使用招标文件示范文本，确保招标文件质量。严格操作流程。对招投标文件编制、公告发布、投标、开标、评标、中标、签订合同等各个重要环节，进行认真审核，逐一进行规范，严禁随意简化工作程序，或改变评审方案，严格按照设定流程进行操作，有效杜绝低价中标或抬高标价造成项目资金流失现象。

　　（四）突出积极防范，遏制投机行为。规定投标报名时项目经理和代理人必须到场并提供有效身份证明资料，开标时项目经理、企业法人代表或委托代理人也应持本人有效身份证明资料到场，投标保证金不收受现金且必须从企业基本账户出票等；依据确定的项目最高限价，先确认合理报价范围，以剔除明显抬高或压低报价的行为，再以合理报价范围内的投标报价为基础确定最终合理基准报价；相关部门联合开展标后专项检查，重点检查施工或监理合同主要条款与招标文件、投标文件及中标通知书的一致性，以及项目经理、施工管理人员的到位情况，阻止挂靠行为；通过对中标结果公示，收集掌握围标、串标及挂靠投标的信息，督促有关部门加大查处力度，逐步杜绝围标、串标及投标挂靠等行为。

　　（五）突出标本兼治，加强专项治理。对2008年以来办理的招投标项目，重点是政府投资和使用国有资金的工程项目逐一清理，并按投资性质分类建立项目台账，进行统计汇总；对所有登记项目，认真查找各项目是否依法履行审批手续，各项目资料是否齐全，是否存在虚假招标、围标串标，以及招标代理机构违规操作等问题；把项目受理、资格审查、招标文件审查、开标评标定标、中标通知书发放等各环节作为廉政风险点，分析可能出现的问题，并有针对性地制定风险防范措施，使专项治理工作深入开展，取得实效。(来源：四川新闻网)