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不同投标人的投标报价呈规律性差异

分析

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以清单计价招标为例

方法：

以《清单计价规范》为例，

结合《

招标投标法实施条例》

第四十条

，对不同投标人的投标报价的规律进行分析。

招标投标法实施条例中相关规定：

第四十条 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（四）

不同投标人的

投标文件异常一致或者

投标报价呈规律性差异

；

《建设工程工程量清单计价规范GB 50500-2008 》相关内容及对照分析（楷体字部分）：

4.3  投 标 价  
4.3.1 除本规范强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。
投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
4.3.2 投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计 量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

（分析：所有的投标人都一致，不一致意味着废标）

4.3.3 投标报价应根据下列依据编制：
1  本规范；

（分析：所有的投标人都一致，不一致意味着废标）

2  国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；
（

分析：所有的投标人都一致，不一致意味着废标）

3  企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；

（目前阶段，承包单位具备企业定额的极少，这样大家还是要沿用国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额，结果是所有的投标人编制依据都一致）

4  招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；

（分析：所有的投标人都一致，不一致就别想中标。）

5  建设工程设计文件及相关资料；
（分析：通过公开渠道获取的相关资料，所有的投标人是一样的）
6  施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；
v （分析：按照汉瓦的介绍，基本上一致的机会----非常多；）
v （分析：现场的不同单位之间流动性较大，他们也会带走原有单位的优良的做法；）
v （分析：在相同的技术规范、技术、管理体系下面，相近的资源条件下，非要做得“与众不同”，承担的分析太大）
7  与建设项目相关的标准、规范等技术资料；
（分析：所有的投标人基本一致，中标后的目标不一致可能性加大，如创优质工程、安全文明施工）
8  市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；
（分析：工程造价管理机构发布的工程造价信息对投标人是一致，市场价格部分及投标人的各项管理费用一般都存在差异，但并不必然导致投标报价的相同或不同）
9   其它的相关资料。
4.3.4 分部分项工程费应依据本规范第 2.0.4 条综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。
（分析：所有的投标人都一致，不一致意味着废标）
综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。
（分析：不同投标人应该有所不同）
招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。
（分析：所有的投标人都一致，不一致意味着废标）
4.3.5 投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。
措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规范 第 4.1.4 条的规定自主确定。其中安全文明施工费应按照本规范第 4.1.5 条的规定确定。
（分析：不同投标人应该有所不同）
4.3.6 其它项目费应按下列规定报价：
1 暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；
（分析：所有的投标人都一致，不一致意味着废标）
2 材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招 标人在其他项目清单中列出的金额填写；
（分析：所有的投标人都一致，不一致意味着废标）
3  计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；
（分析：正常情况下，不同投标人有可能相同，也有可能不同）
4  总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。
（分析：招标人规定部分，一般相同；不同投标人，在取费的费率上相差不应该很大，应该有所不同）
4.3.7 规费和税金应按本规范第 4.1.8 条的规定确定。
（分析：所有的投标人都一致，不一致意味着废标）
4.3.8 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。
分析：各项费用汇总，不该有汇总错误。
通过以上分析，得出以下的初步结论：
1、不同的投标人，是按照基本一致的编制依据，相同或相近的单价，共同的的计算规则及方法、数量，编制的投标分项及总体报价；
2、不同的投标人，其投标报价具有规律性是正常的，没有规律性才是不正常的现象。
需要重视的几个问题：
1、所谓的“规律性差异”，该是同一项目在“金额”方面规律性的差异、还是不同的构成“项目”在比例上的差异，还是两者都考虑。
2、评审委员会，以造价专家意见、还是技术专家的意见为准？一般工程评标也就两、三个小时；在这么短的限的时间内，造价专家能够完成所有的项目比较吗？
3、商务标的评审，需要借助造价软件，与招标工程量清单及控制价进行比较，是逐一比较，还是选择其中的部分项目来比？
4、对比的项目没有“规律性差异”，有“规律性差异”的部分没有被发现，是该判定评审专家有问题？谁来确认评审委员会成员的作为，是否恰当、准确？
5、电子版文件和文本投标文件不一致时，以哪个为准？
6、考虑到对投标报价的对比的结果，是判定某个或某几个投标人是否违法的直接依据；即使是发现了某些投标报价有“规律性差异”，有多少专家敢直接宣告：“某个或某些投标人是串通投标”？
小结：

1．

对条例中的规定再推敲，估计要表达如下的意思：

不同投标人的投标文件

（含技术、资质、业绩、报价）异常一致，或者不同的投标报价构成呈

异常的

比例性差关系。

2．

清单计价本身有着其内在的指定、使用、调整条件、措施、规律，在应用的过程中，就需要全面的理解并应用；在与工程招标的结合过程中，存在着法律、法规的制定、应用，相对滞后的现象。

3．

在遵照法律、法规的规定的前提下，进行工程量清单计价招标更需贯彻招标投标法的基本原则、程序、要求；招标人（及招标代理机构），通过招标文件的编制、使用，来不断地完善、提高；评审委员会的专家们，要通过他们的专业技术、管理、法律等方面的智慧和经验，为项目顺利定标、合同从签订到履行，做出更加积极的贡献。

大力

终于成功的从WPS复制成功了，[s:62]