政府绿色采购将带动我国绿色经济

靠岸

2003年我国颁布实施《政府采购法》，明确提出政府采购要有利于环境保护。近日国家环保总局和财政部联合发布了《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》，将于2007年1月1日起首先在中央一级预算单位和省级（含计划单列市）预算单位实行，2008年1月1日起全面实施，首先要求政府机构优先购买国家认可的环境标志产品认证机构认证的产品。这体现了政府保护生态和自然环境、节约能源和资源、促进经济转型、维护可持续发展、维护社会成员环境权益、实现人与自然和谐相处等方面的公共目标，对全社会的企业和消费者将发挥极其重要的示范作用。

    在人口、资源、环境和经济增长矛盾日益加剧的情况下，政府绿色采购对于调整产业结构和实现经济增长方式的转变具有重大意义。

    这将会促进环保产业的发展，使环保产业企业努力掌握核心技术和关键技术，提高环保装备制造的自主创新能力，朝着国产化、标准化、现代化产业体系发展。更重要的是使各行各业都符合环境保护的要求，从而达到经济增长方式的转变。

    政府绿色采购对企业提出了更高的要求。政府采购不仅数量大，而且涉及各行各业的产品，因此，企业必须主动适应政府绿色采购的要求。为了生产出符合要求的绿色产品，企业也必须实行绿色采购。

    如果企业采用的生产资料和原材料不符合绿色生产的要求，必定不能生产出绿色产品。同时企业必须生产可回收、低污染、省资源的产品，产品从设计、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用到废弃的全过程，均须符合环保要求，并且要获得国家认可的绿色产品认证和相关的环境标志认证。这又会促进企业技术进步，促进资源循环利用，减少污染，保护环境。政府要采取相应的宏观调控措施，形成相应的激励机制，支持和促进企业开发和生产绿色产品，降低绿色产品的生产成本，形成有利于发展绿色产品的价格机制。

    企业的努力将不断扩大绿色产品的供应，形成巨大的绿色产品市场。同时，在市场体系的建设中，要积极培育和扩大绿色产品市场，加强市场管理，防止伪劣产品假冒绿色产品。在市场经济体制下，政府采购同样必须发挥市场机制的作用，充分和正确地利用公平有序的竞争机制，防止政府采购中可能出现的垄断现象和腐败现象。

    政府绿色采购可以保证公共消费符合绿色消费的要求。只有广大企业和消费者都实现绿色购买，才能在全社会形成绿色消费模式。在政府绿色采购的硬性规定和示范作用的影响下，所有企业和消费者的采购都会向绿色采购发展，会促进全社会资源节约型、环境友好型消费方式即绿色消费模式的形成。绿色消费既强调消费的重要作用，又强调生产、流通、分配与环境的动态平衡。绿色消费模式要求消费无污染、有利于健康的产品，消费行为有利于节约能源、保护生态环境。这样的消费模式符合可持续发展的要求，符合人与自然和谐相处的要求。

    实行政府绿色采购，社会实现绿色消费，必须具备多方面的条件。

    一是必须在政府绿色采购制度实施过程中，不断完善绿色采购的法律体系和制度体系，促进绿色采购法制化。

    二是必须完善管理体制，使绿色采购的法律法规在政府机构得到实施，并使执行过程得到有效的监督。在政府采购目录的制定、采购限额标准的规定以及政府采购预算的编制、批准上，全面落实绿色产品采购政策，促进绿色产品采购的标准化、规范化，必将促使政府机构的管理制度发生重要的变化。

    三是必须完善绿色采购标准，推广环境标志认证机制，扩大绿色采购产品清单范围，并对绿色采购清单进行动态管理，增加符合要求的新产品，淘汰不符合要求的产品，使更多的环境友好型产品进入绿色产品清单，为政府绿色采购提供更多的选择。

    四是必须建立与绿色采购相适应的政府机构绩效考核评价机制和指标体系。

    五是必须建立服务于绿色采购的信息网络，建立绿色产品资料库，使采购人员有条件获得足够的绿色产品和绿色法规方面的信息。

    六是加强宣传教育，提高政府采购人员、招标评审专家、供应商、负有监督管理职责的政府采购监督管理部门人员的认识，进而促进全体社会成员树立正确的生态价值观。