是代理设置陷阱？还是供应商自误？

qqacj

简单介绍
1、一个政府采购工程项目（竞争性磋商），开始下载磋商文件的第三天，由于连降暴雨，存在重大安全隐患。交易中心发布：平台暂停交易，具体恢复时间另行通知；
2、平台发布“平台暂停交易”通知后，代理机构在两天后给投标单位发手机短信：原定采购交易活动暂停，具体恢复时间另行通知；
3、交易中心发布：在发布暂停后的第7天，平台全面恢复进场交易活动；
4、交易中心平台的暂停和恢复，代理机构除给投标单位发暂停的短信后，在政府采购网和交易中心网上未发布任何信息更正公告，也未再通知投标单位何时参加投标活动；

问题：
1、法定下载的5个工作日，本项目是否符合？
2、市交易中心发布的公告是否可以理解成所有项目的所有采购活动步骤和环节都暂停？
3、采购代理机构未根据市交易中心的通知发布信息更正公告是否违规？中心发布，代理机构不发，正好中心恢复，代理机构正赶上这个项目可以开标，这样做是否违规？
4、本项目的招标采购活动是否符合法定10天的期限？

qqacj

我个人认为：
1、代理机构的做法是有问题的，首先中心平台发布了暂停交易的通知，按照一般思维，代理机构肯定会紧跟中心脚步，随后发布信息更正公告；只有一种情况，我这个磋商项目，按规定下载文件和自下载文件至开标时间大于10天，这两个条件同时具备的情况下，我如果是代理，肯定先等等看。如果在开标前的1天，中心的恢复交易没什么希望了，我才会发布信息更正公告延期；如果在开标前的1天，中心的恢复交易下了正式通知，我作为代理机构正好不用发布任何变更手续，仍旧可以按照原定时间开标。
2、代理机构机构只发短信，但是不发网上变更，而后又没有任何通知的情况下开标，是有问题的，是不是陷阱，个人自己理解；作为供应商也应自我批评一下，一要确认这个手机短信是否有效，为什么不在交易中心系统同步发布公告。

qqacj

特别补充一下
1、项目是河南省郑州市，郑州市7.20暴雨灾害从7.20开始，直接持续时间应该在21-22，后期的救灾，城市恢复是另外的事情。
2、有一种观点认为交易中心发布的通知中“暂停交易”应理解为是开标环节，其他环节不受影响【理由：在市中心21发布暂停交易后，仍有代理机构在发布招标公告，公告中的下载文件时间都是在7.21-7.28期间，所以中心的暂停交易就是指开标，不影响供应商的下载和编制投标文件等活动】，下载的时间和法定的10天期限，仍旧应该计算时间。从侧面而言理解，投标供应商无论是否因暴雨受到影响，例如员工无法上班，交通是否恢复等等各种原因是供应商自己的事情，即使此次7.20时间定义为不可抗力因素，也不影响本项的正常进展。

bidboy

平台发布暂停交易不知道是指什么暂停，是整体系统暂停还是某些环节暂停。对项目造成什么影响。以代理机构应该根据平台暂停对项目的影响来做出相应的对策。
比如如果无法下载文件，那么应该在系统恢复后不足时间。
如果不能开标评标，应该发布延期公告。
另外由于由于自然灾害，可能对投标人编制文件有影响，也可以适当考虑。
另外，手机短信通知只能作为对投标人的提醒。如果文件，时间有变动都应该发布响应公告。

qqacj

1、平台发布信息原文：我市因连降暴雨，存在重大安全隐患。即日起，郑州市公共资源交易平台暂停交易，具体恢复时间另行通知，因此对各交易主体造成的不便，敬请谅解。
2、当时情况，郑州已经瘫痪了，地铁，公交等都中断了，有的小区甚至水电都不通；从一般人理解，中心平台暂停交易就是这个项目中间停止，所有的活动都不应该再进行，自然下载时间也会停止，20日后郑州基本恢复也都是两三天后，这如果也算正常下载文件，正常可以编制文件，正常可以对招标文件进行质疑等等正常动作，那就反而不合适了，这场暴雨算是不可抗力，从平台发布暂停，正常应该即日起，下载文件和开标10天的时间界限就应该整体延后；个人理解！！！
3、中心发布暂停，代理不发，中心恢复，代理正好赶上开标。那正常的投标供应商几乎没有时间做文件，上传；另外代理一开始发短信就是个错误，网上不发公告就是有其他想法；
4、因为正好赶上中心恢复公告发布之后，代理就不顾原来发过的短信信息，按原定时间开标，其实是对供应商不公平的！

wzl11

首先我们应该理清几个重要的问题：1、公共资源交易平台公告和项目公告是两码事，不要混为一谈。2、如果公共资源交易平台在发布暂停交易公告后，招标人还能发布招标公告，投标人还能下载招标文件，这应该视为“暂停开标、评标”。3、如果招标代理没有向投标人发“采购交易活动暂停”的短信，那么招标人按原公告正常过10天后开标是没有问题的。但由于有这个短信，那招标人正常开标是违规的。代理发送“采购交易活动暂停”的短信，是不能视为一种提醒，绝对应该视为“更正公告”。

qqacj

1、交易平台公告和项目变更公告确实是两个不同的概念；
2、如果交易平台公告发布暂停，先不论这个暂停如何解释，代理机构是否必须按照交易平台的暂停同时发布变更公告，我的问题是：交易平台作为这个项目的过程唯一载体，如果发布暂停，是否具备强制效力，代理机构作为一方交易主体，是否必须遵循平台的通告来执行操作进行变更。我个人认为既然采购人、代理机构、投标供应商既然进入到交易平台进行政府采购活动，就应当遵守和执行交易平台的规则，这是很容易理解的；如果交易平台发的通知公告不具备任何效力，那他发了有什么意义吗？代理机构可以随意按照自己的意愿，对我有利我听，对我没利，我可不搭理你，把自己应付的责任推到交易平台。
3、交易平台发布的通知“暂停”，个人也认为他们应当履行自己的义务，将交易系统完全切断，例如此次的不可抗力暴雨接连几天，已经达到预警状态，而且恢复时间存在不确定性，那么就应当将已经预约的场地控制释放掉；
4、交易平台至少在河南省，目前是招标公告、变更公告、成交公告的发布并不存在审批的问题，都是由政府采购网直接推送到交易中心平台；项目任何的信息均应当由代理机构承担责任；
5、代理机构发布的这个信息：因为变更公告未发，那么即使是你个人发的，我也认为是你代理公司合法的变更公告信息，否则那就是诈骗了，但是只发延期，而不发恢复信息，悄然开标，不说是也恶意，但是绝对是想钻空子！

qqacj

这个事情我个人认为重点在于：
1、代理机构发布短信暂停，没有发网上变更，按原定计划开标；是否程序违法，导致供应商未参加，是否足够推翻成交结果？
2、交易中心发布的信息，代理机构是否必须执行？

wzl11

qqacj 发表于 2021-9-3 16:23
这个事情我个人认为重点在于：
1、代理机构发布短信暂停，没有发网上变更，按原定计划开标；是否程序违法， ...

个人认为：1、是程序违法，是能够推翻成交结果。
2、交易中心发布的信息，代理机构可以执行，也可以不执行。如果不想执行，可以发布变更公告：招标继续进行，开标、评标地点改为：---------。就是既然中心不能开评标，我把地点移到其他地方即可。

qqacj

现在河南的情况是，进中心的项目不是谁想在外开标就开标的。
那么我认为：本项目中因不可抗力因素导致无法正常开标，那么中心下发通知暂停交易活动，如果代理机构认为可以开标，这样导致矛盾出现，解决方法就是代理机构可以去其他地方开标，时间仍可进行计算，但是仍旧在中心开标，那么交易中心暂停的时间就不能计算在法定的10天之内，下载招标文件的时间也应当同样方式处理！代理机构就应当（必须）执行交易中心的通知！