对《房屋建筑和市政工程施工招标投标资格审查办法（征求意见稿）》的疑问

汉瓦

<span style="FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体"><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center" align="center"><span style="FONT-SIZE: 18pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体"><strong>房屋建筑和市政工程施工招标投标资格审查办法<span lang="EN-US"><p /></span></strong></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center" align="center"><span style="FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-weight: bold">（征求意见稿）<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center" align="center"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312"><p><strong> </strong></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center" align="center"><span><strong>第一章<span lang="EN-US"><span style="mso-tab-count: 1">  </span>总<span style="mso-spacerun: yes">  </span>则</span><p /></strong></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30&#46;1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30&#46;1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体">第一条</span></b><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体">[目的与依据] 为了规范房屋建筑和市政工程项目施工招标投标资格审查活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等法律法规，制定本办法。<p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体">——什么时候，规章也可以称为“法规”了？此征求意见稿曾于<span lang="EN-US">2006年10月起草,不知道为什么直到现才公开征求意见？那个七部委的《施工招标投标管理办法》怎么不是依据了？<p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体">——从第一条就可以看出中国招标目前存在的“部门权力”还比较微妙，也难怪“行业封锁”和“地区垄断”难于破解。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体"><p /></span></p></span><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体"></span></b>

汉瓦

<p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 12pt 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30&#46;1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><b style=\"mso-bidi-font-weight: normal\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">第二条</span></b><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">[适用范围] 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，以及其他依法应当公开招标的各类房屋建筑和市政工程(以下简称工程)，应当依照本办法进行施工招标的资格审查活动。<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 12pt 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">——国有投资又一次被强行“规范”，似乎又是以“保护公共利益”和“预防腐败”为出发点的。不知道这个《本办法》是以规章还是以政策文件颁布，如果仅是政策文件？不知道如果不“依照”《本办法》进行资格审查活动，后果会是什么？《本办法》在后面没有提到。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p>

gzztitc

楼主评论的这个《办法》，是那一年的文件，何时发的？

汉瓦

<p>

引用第2楼gzztitc于2008-10-21 11:42发表的: 楼主评论的这个《办法》，是那一年的文件，何时发的？

</p><p>最新公布的：<a href=\"read&#46;php?tid=18998\">http://bbs&#46;chinabidding& ... p;#46;php?tid=18998</a></p><p /><p>《房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查办法》（征求意见稿）</p><p>关于《房屋建筑和市政工程施工招标投标资格审查办法》（征求意见稿）征求意见的函 <br />建市招函[2008]77号 <br />中华人民共和国住房和城乡建设部　<a href=\"http://www&#46;mohurd&#46;gov&#46;cn\">www&#46;mohurd&#46;gov&#46;cn</a> 2008年10月20日　 </p><p>各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆建设兵团建设局，解放军总后基建营房部，各副省级城市，计划单列市建委：</p><p>　　为进一步加强建筑市场监管，规范房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查管理，我们组织起草了《房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查办法》（征求意见稿）。现印发给你们，请组织有关单位认真讨论，并于2008年10月31日前将书面建议或意见邮寄至住房和城乡建设部建筑市场监管司招投标监管处。</p><p>　　同时，《房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查办法》（征求意见稿）全文上网公布，广泛征求社会各界意见。有关单位和各界人士如有修改意见，请于2008年10月31日前，通过邮寄或者电子邮件方式将建议和意见反馈住房和城乡建设部建筑市场监管司。</p><p>　　以信函方式邮寄的，信封上请注明“《房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查办法》征求意见”字样。</p><p>　　通讯地址：北京市三里河路9号建筑市场监管司招投标监管处</p><p>　　邮编：100835</p><p>　　电子邮件：<a href=\"mailto:shihanxing@sina&#46;com\">shihanxing@sina&#46;com</a></p><p /><p>住房和城乡建设部建筑市场监管司<br />二○○八年十月十七日<br /></p>

招标投标人

第二条[适用范围] 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，以及其他依法应当公开招标的各类房屋建筑和市政工程(以下简称工程)，应当依照本办法进行施工招标的资格审查活动。 国家发改委的《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》中第三条也有类似的规定，部门利益之间的冲突“行业封锁”和“地区垄断”什么时间才能真正解决啊？

wlwxzhao

从建设部这个办法可以推测，九部委的56号令又将是一纸空文。部门利益格局不打破，中国的招投标问题就解决不好。

汉瓦

<p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%\"><b style=\"mso-bidi-font-weight: normal\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">第三条</span></b><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">[资格审查方式] 资格审查分为资格预审和资格后审。<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-ascii-font-family: \"Times New Roman\"\">资格预审是指在投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行的资格审查，只有通过资格预审的潜在投标人才是合格的投标人</span><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">——“</span><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-ascii-font-family: \"Times New Roman\"\">只有通过资格预审的潜在投标人才是合格的投标人</span><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">。”此话怎讲？容易和评标过程中所称的“合格的投标人”产生歧义，应该是“</span><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-ascii-font-family: \"Times New Roman\"\">只有通过资格预审的潜在投标人才能投标</span><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">。”吧（与正在讨论中的《招标投标实施条例》表述一致。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%\"><b style=\"mso-bidi-font-weight: normal\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">第四条</span></b><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">[资格审查的方式适用]深基坑建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等复杂工程和大型工程项目可进行资格预审，其他项目一般进行资格后审。<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">——“可”和“一般进行资格后审”，似乎是在暗示招标应以“资格后审”为主。“等”字前面的列举内容，个人理解为“非穷尽列举”，这样一来，想“资格预审”的，就可以在“复杂工程”字面上动脑筋了，谁来认定某一工程是否属于这个一般性概括的“复杂工程”？不想“资格预审”的，可以钻“可”的空子。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p>

汉瓦

<p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30&#46;1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><b style=\"mso-bidi-font-weight: normal\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">第五条</span></b><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">[资格审查原则] 资格审查活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30&#46;1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><b style=\"mso-bidi-font-weight: normal\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">第六条</span></b><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">[负责规定] 资格审查活动依法由招标人负责。<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 1&#46;55pt 0pt 0cm; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0; mso-para-margin-right: &#46;15gd\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">资格审查活动及其当事人应当接受建设行政主管部门依法实施的监督。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">任何单位和个人不得非法干预或者影响依法进行的资格审查活动。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">——如果依法了，但不是依《本办法》，是不是算违法呢？监管部门出台《本办法》或类似其他文件，算不算干涉？是合法“规范”还是“非法干涉”？ </span><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\"><p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30&#46;1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><b style=\"mso-bidi-font-weight: normal\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">第七条</span></b><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">[监督管理] 国务院建设行政主管部门负责全国工程招标投标资格审查活动的监督管理。<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内工程施工招标投标资格审查活动实施监督管理。具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施</span><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">——不明白这句话：“具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施”，自己授权自己把监管职能委托了？<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30&#46;1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><b style=\"mso-bidi-font-weight: normal\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">第八条</span></b><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">[资格审查活动地点] 本办法第二条规定的工程施工招标资格审查活动，应当在有形建筑市场（即建设工程交易中心）进行；其它工程施工招标资格审查活动也可以在建设工程交易中心进行。<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">——有形市场现在到底是怎么回事了？括号里的“即建设工程交易中心”的强调意味深长，这里面有什么“利益”冲突存在吗？由此可以看见，建立大统一的招标投标市场任重道远。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p>

klssssss

看到汉瓦前辈如此热心，我也跟一贴：
第二十二条 [资格审查委员会组成] 资格审查委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的三分之二。
政府投资的工程项目，前款专家应当从国务院建设行政主管部门或者省级建设行政主管部门设立的评标专家名册中随机抽取。
资格审查委员会成员名单在评审工作结束前应当保密。

疑问：为何没有对招标人代表的约束？如果资格审查中不对招标人代表应具备的条件进行约束，那评标委员会中的招标人代表是否也不应该进行约束呢？这是否与“建市[2005]208号”文件中的“评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件”相矛盾？同样是招标投标活动，两者是否应该保持一致？

第二十四条[资格评审人员应遵守的基本准则和责任] 资格审查委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守国家相关法律、法规和职业道德，对所提出的审查意见承担相应的个人责任。

疑问：个人责任的范围是什么？是否应该同评标委员会一起共同明确？以规范招标投标活动中委员会成员的责任和义务。

第四十一条[处罚]  资格审查活动是招标投标活动的重要组成部分，有违反法律、法规、规章行为的，由县级以上人民政府建设行政主管部门依照现行法律、法规、规章中有关招标投标活动的规定进行处罚。

疑问：现行的法律、法规、规章中有关招标投标活动的处罚规定中好象没有对资格审查活动的约束，实际中如何进行操作？

汉瓦

<p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: center\" align=\"center\"><b style=\"mso-bidi-font-weight: normal\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">第二章<span lang=\"EN-US\"><span style=\"mso-tab-count: 1\">  </span>资格审查程序和要求</span></span></b><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\"><p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30&#46;1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><b style=\"mso-bidi-font-weight: normal\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">第九条</span></b><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">[资格审查活动程序] 资格审查按照以下程序进行：<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 22&#46;35pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 1&#46;49\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">（一）资格预审<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 29&#46;85pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 1&#46;99\"><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">1、编制资格预审文件；<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">2、发布资格预审公告（代招标公告，下同）；<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">3、获取资格预审文件；<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">4、编制和递交资格预审申请文件；<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">5、对资格预审申请文件进行评审；<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">6、编写资格评审报告；</span><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\"><p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%\"><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\"><span style=\"mso-spacerun: yes\">    </span>7、向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书，并向未通过资格预审的潜在投标人发出书面通知。<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%\"><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\"><span style=\"mso-spacerun: yes\">   </span>（二）资格后审<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">1、编制招标文件；<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">2、发布招标公告；<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">3、发售招标文件；<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">4、编制和递交投标文件；<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">5、对投标人的资格进行审查。<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">——“资格评审报告”，在标准文件中称“审查报告”，似宜统一为好。邀请招标不用对投标人资格后审了吗？<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 14&#46;25pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 1&#46;5\"><span style=\"FONT-SIZE: 9&#46;5pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt\">　</span><b style=\"mso-bidi-font-weight: normal\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312\">第十条</span></b><span lang=\"EN-US\" style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">[资格审查文件编制依据和要求] 招标人应当根据有关法律、法规和规章的规定，结合工程项目情况和需要编制资格预审文件，并按照项目管理权限报建设行政主管部门备案。<p /></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体\">采取资格后审的，招标人应根据招标工程</span><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312\">项目的内容和特点，在招标文件中明确合格投标人的资格条件以及资格评审方法、标准。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312\">——怎么没提到《标准文件》，《标准文件》不是一个很好的依据吗？<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 30pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0\"><span style=\"FONT-SIZE: 15pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312\">——本条有个“预审文件备案”，其实就是换一种说法的“审查”。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p>