非官方的招标师培训讲义

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招标师讲义

《招标采购法律法规与政策》

  

我们先看看《招标采购法律法规与政策》这本书的层次结构。总共十章，共43节，内容可谓繁杂。但我们应该注意到，整本教材的编写是以招标投标法为主线，以《政府采购法》基础、以发改委、住房和城乡建设部、财政部和商务部出台的一些重点部门规章为准。具体到工程、货物和服务招标，以工程建设招标投标为主线进行。其中，第1章、第2章与招标采购综合规定联系紧密，第3章、第4章、第5章、第6章与招标采购程序联系紧密。

  

第一章  招标投标的法律法规与政策体系

  

大纲要求：

1.熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策。

2.掌握《招标投标法》适用范围、招标投标应遵循的基本原则、基本程序。

  

第一节  招标投标法律法规与政策体系的构成

  

一、招标投标法律法规与政策体系的构成

招标投标法律法规与政策体系按照渊源和相关内容而言，可以进行如下划分：

（一）按照法律规范的渊源划分

法律渊源，简单的说就是法律的表现形式。法律渊源比较多，除了课本上说的几个之外，还有国际惯例、习俗、学者观点等。

对于招标投标法律渊源，我们应掌握四个：法律、法规、规章和规范性文件。大家应清楚知道各规范的制定主体、互相之间的区别、各自的调整范围等。

1．法律

制定机关：全国人大及常委会。以主席令形式公布。名称最后冠以“法”，比如《招标投标法》、《政府采购法》、《合同法》、《民法通则》等。法律的效力通行全国。

大家应注意的是，这里所讲的法律和我们日常所说的法律有什么不同。这里是狭义的法律，指全国人大及其常委会制定并以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力的规范性文件。而我们日常工作提到法律，是广义的法律，不仅包括狭义的法律，还包括法规、规章等规范性文件。

2．法规

法规分为两类，行政法规和地方法规。

（1）行政法规。制定机关为国务院，由总理签署国务院令公布。名称一般条例、实施条例等。比如工程建设领域，我们经常接触到的《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及我们正在制定的《中华人民共和国招标投标法实施条例》等。行政法规在全国范围内有效，但效力低于法律。

行政法规和法律的区别。

（2）地方法规。制定主体：地方人大及其常委会。但并不是所有的地方人大及其常委会都有权制定地方法规。有权制定地方法规的主体是：第一，省、自治区及直辖市人大及其常委会。比如河北省人大及其常委会。第二，较大的市人大及其常委会。较大的市包括：省、自治区政府所在的市。比如石家庄市。经济特区所在的市，比如深圳、珠海。经国务院批准的较大的市。

地方法规的名称一般是条例，也有个别的是实施办法。

行政法规和地方法规的区别：

第一，从名称上来看。行政法规前面一般没有行政区域称谓，即使有，也可能是“中华人民共和国”。地方法规则必须冠以地方行政区域名称，比如河北、天津、北京等。

第二，效力上来说，行政法规的效力高于地方法规。

3．规章

规章也分为两类：部门规章和地方政府规章。

（1）部门规章。制定主体：国务院部委局及具有行政管理职能的直属机构。通常以部委令的形式公布。名称上一般使用办法、规定等。比如我们经常使用的发改委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目招标代理机构认定办法》等。部门规章在本部门内具有约束力。

（2）地方政府规章。制定主体和地方法规的制定主体一样。通常以地方人民政府令的形式发布。名称上一般以规定、办法等为名称。

4．行政规范性文件

是各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》。

（二）按照法律规范内容的相关性划分

1．招标投标专业法律规范，即专门规范招标投标的规定。以《招标投标法》为龙头、国家发展改革委等有关部委关于招标投标的部门规章等。

2．相关法律规范，招投标属于民事行为，所以必须要遵守相应的民事行为规范。比如《民法通则》、《合同法》、《担保法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等。

（三）效力层级

看了上面的讲述，我们的法律规定那么多，如果发生冲突怎么办？所以这就存在效力问题。简单的说，法律规范的效力问题就是解决法律之间的冲突的。

1．纵向效力层级

根据《立法法》规定，我国法律体系由高到低，依次为宪法、法律、行政法规、地方法规、部门规章、地方政府规章、其他规范性文件。

2．横向效力层级

横向效力层级，主要是解决特别法和一般法的关系。根据《立法法》规定，同一机关制定的特别规定高于一般规定，也就是说，在同一层级的招标投标规范当中，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。

3．时间效力

这个应比较好理解，新法优于旧法，新颁布的法律优于旧颁布的法律。

这里我们可以举个例子。大家在做招标文件时，有个部分是招标文件的组成及解释顺序，一般有这样一个规定：后发生的文件和先发生文件不一致时，以后发生文件的效力为准。道理很简单，后发生文件体现了双方当事人的最新意思表示，在适用时理应优先适用。

4．特殊情况处理

由于我国是中央集权国家，在法制上一直要求统一，但如前面所讲述，我们的立法机关比较多，比如全国人大及其常委会、国务院、地方人大及其常委会、国务院各部门及地方人民政府一般都有立法权，如果立法机关在立法时缺乏必要的沟通与协调或者立法技术出现问题，难免会出现规定不一致的情况。这时候如何解决问题呢？辅导教材上给出我们四种解决方式：

（1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。（比如《招标投标法》里的合同订立相对于《合同法》而言，属于特别规定，如果《合同法》对合同订立这一事项作出新的规定，而这一新的规定与《招标投标法》的规定不一致时，就由全国人大常委会进行裁决。

（2）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决。和上面其实一样，由制定机构进行协调统一。

（3）地方法规和部门规章对于同一事项有不同规定时，不知道如何适用时，应由国务院提出意见。如果国务院决定适用地方法规，那么就适用地方法规。如果国务院认为应该适用部门规章，应提请全国人大常委会进行裁决。

（4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

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项目管理与招标采购

一、         课程认识与授课计划

  

1.课程内涵

　　应用项目管理原理实施与控制工程建设项目、货物生产与贸易项目、服务项目的组织管理方式、手段和程序；

介绍招标采购项目管理及其招标采购工作质量、进度、费用、风险管理和资源责任分配的方式、方法及措施。

2.课程的结构框架体系

（1）项目管理与招标采购的知识结构体系

  

  

（2）各章计划学时分配[共18学时(36小课时)]

    第1章 项目管理知识体系（理论基础）2学时(4小课时)

    第2章 招标采购项目管理（招标采购管理项目化）3学时(6小课时)

    第3章 工程建设项目管理（工程项目管理）7学时(14小课时)

    第4章 货物生产与贸易（物资供应）3学时(6小课时)

    第5章 服务项目管理（中介服务）3学时(6小课时)

二、考试大纲解读

　　1.目的

    通过本科目考试，检验应试人员应用项目管理相关知识组织实施招标采购项目管理以及配合实施整个项目系统管理的工作水平和能力。

　　2.内容要求

1. 项目管理应用体系（3节）

1.1 熟悉项目的分类和项目管理的特点、生命周期以及管理内容。

1.2 掌握项目管理目标的制定与考核办法、项目组织机构分解以及不同组织类型的适用范围，依据项目管理特点和需求选择使用的组织结构。

2. 招标采购项目管理（3节）

2.1 熟悉招标采购的性质定位，在项目管理中的作用及相互关系。

2.2 掌握招标采购项目管理方案的制定、实施与检查，招标采购项目的服务质量、进度、成本控制和信息管理的目标、方法及措施，招标采购项目的服务要素管理和考核评价。

2.3 了解招标采购项目的风险，招标采购项目风险的分析与应对方法。

2.4 熟悉应用计算机信息技术实施招标采购项目管理。

3. 建设项目管理（五，13节）

（1）建设项目程序和进度管理

3.1 熟悉建设项目投资决策阶段的程序、主要工作、规定条件和许可管理要求，政府投资项目的管理特点、审批程序、条件和审批资料的要求，企业投资项目的类型、核准和备案的程序、条件及和核准、备案资料的要求。

3.2 了解建设项目经济评价、社会评价和环境影响评价的内容与评价程序。

3.3 熟悉建设项目管理模式和建设监理制度的运用。

3.4 熟悉建设项目实施阶段的程序、主要工作、规定条件和许可管理要求。

3.5 熟悉建设项目各阶段进度计划的类型、特点及编制依据、方法。

3.6 了解建设项目各阶段进度管理的原则、方法和措施。

（2）建设项目合同管理

3.7 熟悉建设工程项目合同类型、适用范围，依据建设项目特点选择适用的合同类型及合同履行担保方式。

3.8 掌握工程勘察设计合同、施工合同、监理合同和其他咨询服务合同、货物采购合同的要点及示范文本的应用。

3.9 熟悉FIDIC主要标准示范合同的类型、特点、适用范围。

3.10 熟悉建设项目合同管理的内容、方法、措施和程序以及合同纠纷解决的方式和程序。

（3）建设项目质量、安全与环境管理。

3.11 了解建设项目质量管理的内容、主要管理环节和方法。

3.12 熟悉建筑也专业分类、工程设计、施工和咨询单位资质和市场准入管理，建筑业从业人员的职业资格管理，依据工程项目的技术要求选择符合相应资格的企业和从业人员。

3.13 熟悉建设项目质量管理体系，建设项目勘察设计审查和施工质量验收的依据、内容、程序和方法。

3.13 了解职业健康安全与环境管理体系认证条件及标准，建设项目质量、环境、安全一体化管理体系的建立于实施。

（4）建设项目造价管理

3.15 了解建设项目投资及其建筑安装工程造价构成，计价依据和方法以及在建设项目决策、实施和竣工阶段的表现形式。

3.16 熟悉建设项目全过程造价管理的环节、程序和方法。

（5）建设项目风险管理

3.17 了解建设项目风险的分类与特征，风险的分析应对，风险责任分配的基本原则以及风险管理程序。

3.18 熟悉建设项目风险转移方式和工程保险的种类、适用及承保范围，依据不同项目类型和条件选择工程风险。

4、货物生产和贸易项目管理（9节）

4.1 了解货物生产制造许可管理的条件，货物生产企业的质量管理体系，产品质量鉴定的作用和分类。

4.2 熟悉货物生产制造质量计划、质量控制的主要环节、质量检验标准、货物环保和节能指标。

4.3 熟悉国内货物贸易的合同类型、运输交货方式和交接验收程序、产品包装及出入库管理，应用计算机对各类货物信息进行分类设置和管理。

4.4 熟悉国内货物贸易的合同类型、运输交货方式和交接验收程序、产品售后服务的内容和方式。

4.5 了解国家贸易的特点、应该遵循的基本贸易准则、法律体系和国际惯例，贸易术语的含义和选用，国家贸易的支付方式和工具，信用证支付方式的应用。

4.6 熟悉国际货物贸易流程、合同履行的主要环节、货物贸易的运输交货方式、保险和理赔、通关管制、商品检验的要求。

5 服务项目管理（4节）

5.1 掌握服务项目管理的特点和方法，服务计划编制和实施要点，服务合同管理和服务成果的验收与评价。

5.2 熟悉投融资服务项目、科技研究开发与咨询服务项目、物流管理项目的特点、服务方式和管理程序以及服务质量、进度、费用控制的方法、措施。

前  言

1.   本科目的定位

  

  

2.   本科目知识体系

  

3.   本科目考试说明

考试时间：2.5小时

满分：100分

试题类型：1）客观题（单项选择题、多项选择题、不定项选择题）

              2）主观题（案例分析题、问答题、计算题等）

第一章 采购概述

【大纲要求】

1.       熟悉采购的目标、原则、任务、采购的分类，选择采购的目标控制要素

2.       掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围、实施程序及其工作要点

  

【本章知识体系】

  

【知识要点】

  

1.1 采购的目标和原则

  

1.1.1采购的目标

确立明晰、明确的目标应是采购工作的始点，有利于明确整个采购工作的方向。总的来说，采购的目标主要从满足采购项目使用需求与提高采购人资金使用效益两方面界定。

前者主要指：

（1）满足采购项目功能需求；

（2）采购标的应达到一定质量标准。后者主要指寻求资金使用效益的最大化，前者是后者的前提，两者相互影响，缺一不可。

1.1.2采购的原则

采购应遵循的基本原则：竞争、择优、批量、时机、范围、方式和专业原则，这里的原则主要指采购的一般原则，应与《招标投标法》及《政府采购法》中的公开、公平、公正及诚实信用原则相区分。

1.2 采购的任务

根据采购工作的流程，采购的主要任务包括：明确采购目标→组建采购机构→编制采购计划→采购实施→进行采购后评价

1.3 采购的分类和控制要素

1.3.1采购的分类

采购的分类可依据不同的划分方式进行不同的分类，详见表1-1。

表1-1    采购的分类

划分方式	具体分类
支付对价	购买、租赁、委托、雇佣、交换
选择交易主体	招标、询价、比选、磋商、竞买、订单
采购主体	公共采购、企业采购和个人采购
标的物的来源地	国内采购和国际采购
标的物的属性	工程采购、货物采购和服务采购

  

  

此外，《政府采购法》中规定的政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。

  

1.3.2采购的控制要素

采购的四控制要素：预算控制、质量控制、进度控制与行为控制。这四个要素主要对采购的费用、质量、进度、以及规范性进了限定。采购人员除了保证采购工作能满足项目的需要，也应严格按照国家相关法律法规实施采购。

  

1.4 采购的方式

1.4.1采购的主要方式

根据1.3.1内容，采购可按交易主体进行分类。采购人应根据项目需要、市场情况以及相关规定选择恰当地采购方式。

1）招标。一种有序的市场竞争交易方式。招标分为公开招标与邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

2）询价。采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象。

3）比选。采购人公开发出采购信息，邀请多个供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务提供报价和方案，按照事先公布的规则进行比较并从中选择交易对象。

4）磋商。采购人与一个或多个供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务通过谈判、报价、还价、承诺等步骤达成交易。

5）竞买。采购人通过参加拍卖向拍卖人发出竞买表示从而达成交易。

6）订单。采购人主动向供应商或承包人发出订单从而达成交易。

有关每种方式的运用特点、适用范围、实施程序及其工作要点还要结合其他章节及科目的内容。

  

1.4.1采购与招标的关系

招标作为采购的一种方式，既可用于购买，也可用于出售，最终使招标人选定交易对象，签订交易合同。采购多用于购买，属于买方主导的购买行为。

单选题

1． 询价指采购人向（    ）个及以上潜在供应商或承包人询问价格。
A．2
B．3
C．4
D．5

答案： ABCD

2． （   ）指采购人与多家供应商进行谈判，最终达成交易。
A．竞买
B．订单
C．招标
D．磋商

答案： ABCD

3． [不定项选择题]下列说法正确的是（    ）。
A．招标只能用于购买
B．招标完全等同于采购
C. 公开招标与邀请招标的区别之一在于是否邀请特定的法人或其他组织投标
D．采用询价方式应主要侧重于比较不同供应商或承包人提供标的物的质量与技术规格
E．采购标的物均是有形的

答案： ABCDE

多选题

1． 下列属于招标的是（    ）。
A．公开招标
B．竞买
C．谈判
D．邀请招标
E. 询价  

答案： ABCDE

2． 根据采购标的物的属性划分，可将采购分为（      ）。
A．政府采购
B．工程采购
C．货物采购
D．招标采购
E．服务采购

答案： ABCDE

  

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《招标采购案例分析》整体结构

  

第一章 招标采购程序内容

本章学习思路：

  

采购 项目

采购方式

组织方式

组织程序

  

  

  

本章要点：

1. 了解必须招标的范围与规模。

2. 了解采购方式及使用适用条件。

3. 了解招标采购组织方式。

4. 掌握招标组织程序。

5. 掌握竞争谈判组织程序。

  

主要理论回顾：

　　1.必须招标的范围与规模

  

　　《招标投标法》第三条规定“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
　　（一） 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
　　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资2000年5月1日原国家发展计划委员会发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3号令），规定了上述项目（一）~（三）规定的项目范围和规模标准。

  

　　关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

　（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
　　（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
　　（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
　　（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
　　（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
　　（六）生态环境保护项目；
　　（七）其他基础设施项目。

  

　　关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

　（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
　　（二）科技、教育、文化等项目；
　　（三）体育、旅游等项目；
　　（四）卫生、社会福利等项目；
　　（五）商品住宅，包括经济适用住房；
　　（六）其他公用事业项目。

  

　　使用国有资金投资项目的范围包括：

　（一）使用各级财政预算资金的项目；
　　（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
　　（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

  

　　国家融资项目的范围包括：

　（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
　　（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
　　（三）使用国家政策性贷款的项目；
　　（四）国家授权投资主体融资的项目；
　　（五）国家特许的融资项目。

  

　　使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

　（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
　　（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
　　（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

  

　　规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

　（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币 以上的；
　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币 以上的；
　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

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第1章 招标投标的法律与政策体系

考试目的—— 通过本科目考试，检验应试人员运用招标投标法律法规分析、解决招标采购实际法律问题的工作能力和水平。                 第1章 招标投标的法律与政策体系 考试内容和要求 熟悉招标投标法律体系构成内容。 熟悉招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策。 掌握《招标投标法》适用范围、招标投标应遵循的基本原则、基本程序。                1.1 招标投标法律法规与政策体系的构成 1.1.1 招标投标法律法规与政策体系的构成 1.1.2 招标投标法律法规与政策体系的效力层级 1.2 招标投标法律法规与政策的主要规定 1.2.1 工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定 1.2.2 招标投标综合性法律规定 1.2.3 与招标投标活动紧密相关的其他法律法规 1.3 《招标投标法》 1.3.1 立法目的 1.3.2 适用范围 1.3.3 基本原则 1.3.4 招标投标基本程序 1.1 招标投标法律法规与政策体系的构成   2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）实施，标志着我国正式确立了招标投标的法律制度。 国务院及其有关部门陆续颁布了一系列招标投标方面的规定，地方人民政府及其有关部门也结合本地的特点和需要，相继制定了招标投标方面的地方性法规、规章和规范性文件，使我国的招标投标法律制度逐步完善，形成了覆盖全国各领域、各层级的招标投标法律法规与政策体系（以下简称“招标投标法律体系”）。 1.1.1  招标投标法律法规与政策体系的构成 招标投标法律体系—— 是指全部现行的与招标投标活动有关的法律法规和政策组成的有机联系的整体。 就法律规范的渊源和相关内容而言，招标投标法律体系的构成可进行如下划分：   (1)按照法律规范的渊源划分   (2)按照法律规范内容的相关性划分   (1)按照法律规范的渊源划分 招标投标法律体系——由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。 1)法律——由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力，一般以法、决议、决定、条例、办法、规定等为名称。 2)法规——包括行政法规和地方性法规。行政法规，由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称。 3)规章——包括国务院部门规章和地方政府规章。 4)行政规范性文件——是各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。 (2)按照法律规范内容的相关性划分    招标投标法律体系包括两个方面： 一是招标投标专业法律规范——即专门规范招标投标活动的法律、法规、规章及有关政策性文件。如《招标投标法》、国家发展改革委等有关部委关于招标投标的部门规章等。 二是相关法律规范——即由于招标投标属于市场交易活动，因此必须遵守规范民事行为、签订合同、履约担保等采购活动的《民法通则》、《合同法》、《担保法》等。 1.1.2 招标投标法律法规与政策体系的效力层级 具体执行有关规定时需注意效力层级问题。 (1)纵向效力层级——宪法具有最高的法律放力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。 (2)横向效力层级——“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。” (3)时间序列效力层级—— 从时间序列看，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。” (4)特殊情况处理原则—— 我国是一个法制统一的中央集权国家，法律体系原则上是统一、协调的。 但是，在招标投标活动中遇到难免会出现一些规定不一致的情况，应当按照如下原则处理： 1)法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决； 2)地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决； 3)地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会载决； 4)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

《招标采购专业实务》课程讲义 一、考试目的 　通过本科目考试,检验应试人员应用招标采购相关理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。 二、主要内容 结合招标采购实践运用，系统介绍了工程、货物、服务项目招标采购活动全过程实务操作的方式、方法、途径、步骤,以及分析解决问题的工作思路,并首次就特许经营项目招标采购作了系统介绍,着重帮助招标采购专业人员培养和提高实际操作能力和水平。 三、考试方式 　　考试时间两个半小时，题型分为主观题和客观题，客观题包括单选题和多选题，对应大纲中要求了解和掌握的内容；主观题包括简答题，对应大纲中要求熟悉的内容。学员应做到按大纲要求的不同层次，有针对性、有重点的复习，达到事半功倍的效果。 二、考试内容和要求 1.招标采购制度 1.1掌握招标师的职业定位、权利、义务和责任范围。 (1)招标师概念（掌握）    招标师（含高级招标师）是指通过招标师职业水平考试和认定的方式，取得《中华人民共和国招标师职业水平证书》，具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力，在招标单位、招标代理机构等从事招标采购业务的专业技术人员。 按职业技术水平分为招标师（Tenderer）和高级招标师（Senior Tenderer）两个级别。 (2)招标师的职业范围（掌握） 依法开展招投标活动，包括： ①编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格预审 文件，组织投标资格审查； ②编制招标文件和合同文本，组织现场踏勘、开标和评标活 动； ③主持或协助合同谈判并参与签订合同； ④采用其他方式组织采购活动； ⑤参与招标采购合同结算和验收； ⑥解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷。 (3)招标师职业权利（掌握） 招标师职业权利是指招标师依法从业所享有的权利，包括： ①自主选择从业单位的权利； ②依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利； ③维护招投标秩序的权利。 (4)招标师职业义务（掌握） ①遵纪守法； ②诚信履约； ③保密； ④接受后续教育； ⑤接受行业监管和自律管理。 (5)招标师职业责任（掌握） ①行政责任： 招标师在从业过程中，因违反《招标投标法》及其他相关法 律、法规，依法受到的行政制裁。分为行政处分和行政处罚。 ②民事责任： 　　招标师在从业过程中，因违法违规或因过错过失给当事人造 成损失，依法所因承担的民事赔偿责任。 ③刑事责任： 　　招标师在从业过程中，因违法行为情节严重构成犯罪的，依 照刑法所受到的刑事处罚。 1.2掌握招标师必须具备的职业道德、业务素质和行为规范。 (1)招标师职业道德（掌握） 招标师职业道德是社会公共道德原则和道德规范对招标师执业行为规范的根本要求。 ①遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家、社会公共利益和行业整体利益； ②坚持诚信、公正、敬业、进取的原则，以优良的工作质量和业绩，赢得社会和行业的尊重； ③勤奋工作，独立、客观、公正地出具招标采购成果文件，不得有欺诈、伪造、作假等行为，保证招标人和社会公共利益； ④尊重同行，公平竞争，不得采用不正当手段损害、侵犯同行的权益； ⑤廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的任何利害关系人的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取不正当利益； ⑥招标师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避； ⑦对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保护及保密义务；        ⑧接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。

招标师业务素质

(2)招标师业务素质（掌握） 　　　　指招标师应当具备的专业知识、能力和水平，主要包括： 　　　　①法律、政策的掌握和运用能力； 　　　　②招标采购专业知识和操作能力； 　　　　③组织管理和协调能力； 　　　　同时还应具备相应的沟通与协调能力。 (3)招标师行为规范（掌握） 　　　　①行使权利的行为规范； 　　　　②履行义务的行为规范。

招标采购程序内容

招标采购案例分析 第1章 招标采购程序内容 第2章 招标采购方案及代理合同 第3章 招标采购文件及要素分析 第4章 招标采购程序案例分析 第5章 招标采购争议裁决与判决 第6章 招标采购项目综合举例 第1章 招标采购程序内容 1.1 招标采购方式 1.2 招标采购组织方式 1.3 招标组织程序内容 1.4 其他采购程序内容.

招标采购方式

1.1 招标采购方式 •      公开招标：以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。也称无限竞争性招标。适用于一切采购项目，也是政府采购的主要方式。 •      邀请招标：以投标邀请书邀请特定的法人或者其他组织投标 勘察设计邀请招标 (一)项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的； (二)如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的； (三)建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的。 工程项目施工邀请招标 （一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （二）受自然地域环境限制的； （三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （五）法律、法规规定不宜公开招标的。 货物邀请招标 •      货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； •      涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； •      拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的； •      法律、行政法规规定不宜公开招标的。 竞争性谈判 •      采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式。 •      适用条件： （1）招标后没有供应商或者没有合格的或者重新招标未能成立的； （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （4）不能事先计算出价格总额的。 询价采购 •      采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式； •      适用条件： 采购标的的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小。 单一来源采购 •      采购人与供应商直接谈判确定合同实质性内容的采购方式。 •      适用条件： （1）只能从唯一供应商处采购的； （2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%的；

招标采购组织方式

1.2 招标采购方式      •      自行招标采购 ：（1）具有项目法人资格（或法人资格）；（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；（4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；（5）熟悉掌握招标投标法及有关法规规章 •      未纳入集中采购目录的政府采购项目

招标组织程序内容

1.3 招标 组织程序内容 1.招标公告或投标邀请书； 2.资格预审文件或招标文件的编制； 3.资格预审文件或招标文件的发售； 4.资格审查； 5.现场踏勘； 6.招标文件的澄清与修改； 7.标底； 8.投标文件不予受理的情形； 9.开标； 10.评标； 11.定标； 12.合同签订； 13.履约担保； 14.投标保证金退还； 15.招标结果报告。 16.不得擅自终止招标。

其他采购程序内容

1.4 其他采购程序内容 •      竞争性谈判： 1.成立谈判小组； 2.编制谈判文件； 3.邀请谈判供应商； 4.发出谈判文件； 5.接受谈判申请文件； 6.谈判 7.最终报价； 8.评估报告； 9.确定成交供应商； 10.合同签订； 11.合同备案。 •      单一来源采购 •      询价 共同点： •      都是不得少于3家供应商 •      都是3人以上单数组成小组；专家人数不得少于成员总数的2/3 •      都是30日内签订合同。 •      合同备案都是7个工作日。

坊间

发此贴只是想说明非官方的好象永远比官方的要快一步。

但是，非官方的毕竟是非官方的，权威性还是值得怀疑的。

但愿官方的培训要加油了。

有作为才能有地位，有地位才能有权威。

gzztitc

本人赞扬楼主认真学习、整理资料的这种精神！

文章尚没仔细核对；

初步发现：法律发了两遍？

                   《专业实务》那一课的题目漏了……

另，建议字体选择大一点，那样更便于阅读观看。

风中百合

[s:56] 看看~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

风清扬001

学习学习 [s:125]

临耳

学习学习，支持 [s:125]

另，6 楼风中百合的图片好炫呀！  [s:268]

aferi

不错，谢谢