如何进行科学招标

tuji2008

讨论：1个17层的办公大楼，投资近亿元，土建、装饰、给排水、暖通、消防、强弱电等，如何进行科学招标？

Laochan

如今，中国招标不讲按科学，甚至不讲按《招标投标法》，只讲如何按行政法规和部门规章。
这也是3天没人跟帖的原因。

Laochan

霍邱很富啊！要盖亿元的办公大楼！

唐广庆

     关于科学招标的问题
  
       如何进行科学招标，就必须论请什么是“科学招标”。本人认为能够达到招标宗旨的招标，才是科学招标。我认为招标的宗旨是“通过市场竞争，选择有能力的、高效率的承包人，并使得招标人获得最为经济的标。”

       正如钱老师所讲“应按《招标投标法》的规定进行。”特别是第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”上述两个条件如何选定呢？在七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第三十条规定：“经评审的最低投标价法（笔者认为是指条件二）一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。”言外之意：“综合评估法（笔者认为是指条件一）适用于技术、标准特别复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求的招标项目。”

       但是我国目前无论工程大小，技术、标准是否复杂，大多采用“综合评估法”评标和授予合同。应该说这是一个误区！采用综合评估法评标，往往达不到招标宗旨！也就是说不能科学招标。

       在这里本人还是要介绍世界银行和亚洲银行采购指南规定的授予合同条件：“借款人应在投标有效期内将合同授予满足适当能力和资源标准的投标人，而且其投标已被确定为（ⅰ）实质性响应了招标文件的要求，并且（ⅱ）提供了最低评标价（或称最低评标价的投标）。不应要求投标人承担未在招标文件中规定的工作责任或修改其原提交的投标书，并将此作为授予合同的条件。”

     《招标投标法》及其配套性文件规定“经评审的最低投标价法”与两银行的“最低评标价法”除有“投标价格低于成本除外”，其他基本一致。两银行的授予合同的条件在我国多个贷款修建的工程建设项目中使用，是相当成功的。如我国的云南省鲁布革水电站、福建省水口水电站、四川省二滩水电站和河南省小浪底水利枢纽工程等项目的招标，都十分成功！但遗憾的是，这么好的中标条件，或称科学招标，在我国国内招标就不适用？就水土不服？
  
       我认为应推行“经评审的最低投标价法”或称“最低投标价法”。将标授予投标文件响应招标文件，并有适当能力（不是最高）和资源（人、财、物）完成合同任务，其经评审的投标价格最低的投标人（其投标价格低于成本的除外）。将来过渡到把“其投标价格低于成本的除外”删除掉！就和国际接轨了。

       结合你的问题，我认为采用施工总承包单价合同（特殊专业工程如消防，允许用分包的方式进行），而评标和授予合同的条件采用“经评审的最低投标价法”。招标方式采用有资格预审的公开招标。这样的情况下，可以称为科学招标！
  
      本人拙见，仅供参考。
                                        唐广庆于2013.1.20.

王毅青

找个设计、施工总承包最好。要只是盖楼就找个二级以上施工总承包资质的企业总包即可。房建总承包的范围是：“地基与基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程，内、外部的装修装饰工程，上下水、供暖、电器、卫生洁具、通风、照明、消防、防雷等安装工程”。要想漂亮装饰装修可以单独招标，不过一个县级的办公楼一般装饰装修即可。消防工程总承包资质本来是可以做的，当地如果有要求的就得单独招标找专业资质的，或按分包也行。
俺是觉得越“总”越好。越科学，省钱。
看其他同仁有其他办法吗？

Laochan

霍邱是安徽17个贫困县之一。
造亿元办公楼，脱贫了？

王毅青

不知道这些公务用楼怎就一个“富”字了得？
一个公务员的平均办公面积比老百姓住房人均面积高几倍属于正常吗？上级主管部门都失明了吗？还是上梁不正下梁歪？天高皇帝远的没人管了？

大力

楼主提出的“科学招标”是针对谁的需求提出来的？[s:72] 招标人、使用单位、监管部门、投标人、招标代理机构还是社会公众？

王毅青

其实俺理解的楼主问题就是想问问大家应该根据土建、装饰、给排水、暖通、消防、强弱电等怎样进行招标，先干什么后干什么，哪些分包，哪些包在一起。也就是怎么拆开招标。

例如：先找勘察、设计招标；再通过招标找地基基础工程施工；再找货物供应商（散热片、门窗、电缆、电器、卫具等）；再找土建、安装工程施工（含给排水）；再找幕墙；再找消防；再找电梯（含安装）；再找建筑智能化。当然，货物招标可以按施工的顺序来具体安排。然后做一个科学的、适用的招标方案，排好招标时间。
拆开来基本就是上面这个顺序。

所以俺觉得最好总承包，最多消防可以分包。而且在找总包的招标文件中一定要把分包情况一并要求并参与评审。
总包最科学、经济、好管理。

jsjxq001

科学也要针对不同的管理方，方便管理最好是总承包，如管理协调能力强，则可以分别发包，找最专业的队伍来实施