实际案例：母公司下的 子公司能否参与母公司项目的投标——河南某高速的争议 【系列

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实际案例：母公司下的子公司能否参与母公司项目的投标——河南某高速招标的争议 【系列转贴】

这是最近发生的一个重要案例事件；各个媒体关注，热议；奇怪的是，专业采购招标网站很少报道……

本人尽量收集有关资料，提供给大家参考。资料比较长，本人加描了部分重点，仅供参考。


河南机西高速公路工程违法招标监管缺失

人民网 河南 原告帖子 2013.4.27

我们是江苏中瑞路桥建设有限公司代表，反映河南省机西高速公路建设有限公司（简称：机西高速公司）违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称：《条例》）实施高速公路招投标，让存在控股、管理关系的的多家公司参加其同一标段工程招投标，这些公司肆意串标、围标，严重扰乱河南省高速公路招投标市场，损害其他招标人合法权益。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第34条规定：“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两项规定，相关投标均无效。”凡具有《条例》第34条规定情形的单位不得参加同一项目投标。全国各省的项目招标文件均参考《条例》，对投标人的资格要求，严格按照《条例》规定：均不再机械套用交通部2009版的《公路工程标准施工招标文件》中有关投标人资格的相关要求。

《条例》之所以作出上述规定，显然是为了屏蔽招投标活动中的围标、串标行为，促进招投标活动公平公正。河南省交通运输厅为了解决公路工程招投标活动中的串标、围标问题，促进招投标活动公平公正开展，于2011年8月5日签发了《河南省公路工程项目施工招标固定标价随机抽取法实施办法》（豫交建管[2011]45号）。该实施办法规定：“招标人固定标价、随机摇号抽取确定入围投标人、然后由评标委员会对入围投标人的投标文件进行评审并推荐中标候选人”的评标办法，河南省交通运输厅的实施办法要求必须严格贯彻《条例》第34条的规定，否则，必然会产生串标、围标。

然而，机西高速公路公司作为招标人，在其下辖的“机场至西华高速公路”一期主体工程招标过程中，竟然违反国家《条例》，接受中交第一公路工程局有限公司及其所属的全资子公司——厦门、海威、第一、第五、第六工程有限公司及两个控参股公司参与投标；接受中交第二公路工程局有限公司与其所属的全资子公司——第三、第四、第六工程有限公司、一控股公司参与投标；接受中铁十五局集团有限公司与其所属的全资子公司——第五、第七工程有限公司。并将上述不符合资格的竞标公司评为第一中标候选人，显然与《条例》第34条的规定背道而驰。上述彼此存在控股、管理关系的不同单位，联手参与投标，在摇号、抽签的评选办法中，显然大大增加了入围的概率，严重违反了招投标法规定的公平公正原则。

我公司作为投标人之一，将上述违反《条例》规定的投标情况如实反映给了机西高速公路公司，该公司项目负责人以“招标文件是套用交通部2009版招标文件、且经过河南省交通厅审核批准”为托辞，置之不理，拒绝按照《条例》的相关规定实行此次招投标。

为此，我公司恳请河南省交通运输厅领导重视此事，彻查上述公司串标、围标非法行为，敦促机西高速公路公司回归到合法的招投标路上，依照《条例》，将不符条件的中标单位非法中标作废，依法招标，以免造成上访事件，确保河南交通系统的高速公路工程招投标活动公平公正开展。

江苏中瑞路桥建设有限公司

2013年4月27日

【网友留言仅代表作者个人意见，不代表人民网观点】

2013年04月28日  

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人民网 网友 对原告 发言的跟帖


现在一共有42网友参与评论

来自 178873 222.85.71.198 的 网友 发表评论 2013-05-21 10:02:24  

“卑鄙是卑鄙者的通行证”诗人北岛说的太好了，建管处的领导够卑鄙！牛

来自 178795 61.163.39.106 的 网友 发表评论 2013-05-19 11:57:25  

我是信阳一项目公司工作人员，上面的网友说的好，这里的项目是半年前招标，也出现投诉情况，招标人把矛头指向招标人，其实从招标公告发布到投诉处理都是建管处授意，他们说咋办就咋办，结果是他们做出的，让我们咋做，我们就必须咋做，否则不给你备案。到现在投标人还在投诉着我们呢，拖了快3月了，也不知道咋回复投诉人，反正建管处回复就给了一个字----拖！！！

来自 178747 61.52.65.188 的 网友 发表评论 2013-05-18 9:42:12  

纪委都在放假中、、、、、、

来自 178746 61.52.65.188 的 网友 发表评论 2013-05-18 9:39:18  

请广大网友不要指责我们招标人，我们都是按照河南省交通厅建设管理处的意思招的标，否则我们的招标公告也通过不了审核呀。我们也是有苦没处说去，真有本事治理，动动建管处这棵大树试试？

来自 178745 61.52.65.188 的 网友 发表评论 2013-05-18 9:33:02  

不知道楼上的你是河南交通厅雇的枪手还是真的中铁单位，如果是枪手冒充别人，敢说敢为吗？如真是中铁的，那么说明河南省交通厅的招标人在招标过程中与某些投标人串通投标，要不你作为中铁施工单位，怎么会那么清楚只有招标人和监督部门才知道的具体投诉情况？掏钱买的消息吧？

来自 178324 42.228.8.38 的 网友 发表评论 2013-05-05 10:59:17  

机西高速公路公司使用自己定的“土办法”，让这些投标人相互撕咬，他们好坐收渔利，看谁给他们上的礼重，就弹指一挥，天平自然倾斜到这一方，实在是高招呀。这样一来谁还按国家标准！？国家标准只会公平、合理，让这些贪官无利可图，他们会干吗？贪官尚未清除完，纪委仍需努力呀！！！！！！！！

来自 178323 42.228.8.38 的 网友 发表评论 2013-05-05 10:52:57  

关注中，这事才是河南省交通厅特色。

来自 178322 42.228.8.38 的 网友 发表评论 2013-05-05 10:52:09  

交通厅这帮人是又要出事啦！走着瞧吧。下边人胡作非为，领导们看不见，就像走路抹黑，栽你个半身不遂，死刑、死缓，都是意料之中，领导不除，下边人上不去嘛。哈哈哈哈

来自 178313 115.61.20.50 的 网友 发表评论 2013-05-05 0:06:48  

我是中铁的一家施工单位，我揭露江苏中瑞路桥建设有限公司发帖的真实目的！江苏中瑞路桥建设有限公司,一个故意搅局的施工单位，该单位在投标河南机西高速公路时，其他施工单位举报江苏中瑞投标资料造假。江苏中瑞自知其投标资料有问题，以“机西高速招标违反招标投标法实施条例”这一不顾事实、不负责任的言论来要挟业主不要将其废标。该做法已给业主和其他施工单位带来严重负面影响，相关单位正在追究其法律责任。综上所述，这是一个小丑单位为了达到不可告人的目的而自编自导的一场闹剧，其混淆视听的不法行为终究会受到法律的制裁。

来自 178312 115.61.20.50 的 网友 发表评论 2013-05-04 23:48:24  

江苏中瑞路桥建设有限公司 ,一个故意搅局的施工单位，该单位在投标河南机西高速公路时，其他施工单位举报江苏中瑞投标资料造假。江苏中瑞自知其投标资料有问题，以“机西高速招标违反招标投标法实施条例”这一不顾事实、不负责任的言论来要挟业主不要将其废标。该做法已给业主和其他施工单位带来严重负面影响，相关单位正在追究其法律责任。综上所述，这是一个小丑单位为了达到不可告人的目的而自编自导的一场闹剧，其混淆视听的不法行为终究会受到法律的制裁。

来自 178236 123.160.174.13 的 网友 发表评论 2013-05-02 12:00:33  

不出点事都急啊河南交通厅，又有好戏看了同志们

来自 178174 221.14.60.3 的 网友 发表评论 2013-04-29 18:38:56  

究竟是央企国企太牛?还是河南省交通厅这帮人脸厚心黑受贿多啊？！好好管管这些为人民币服务的牛人们吧！

来自 178168 1.192.70.208 的 网友 发表评论 2013-04-29 14:01:23  

像这样的关乎民生的国家项目，这些违规操作部门及人员必须严惩！百姓对国家的信任都被这些不法人员逐步瓦解！

来自 178163 218.29.135.98 的 网友 发表评论 2013-04-29 10:45:40  

支持

来自 178162 218.29.135.98 的 网友 发表评论 2013-04-29 10:41:04  

知法违法，一定要严惩！

来自 178157 125.46.143.220 的 网友 发表评论 2013-04-28 23:22:35  

交通厅，这个名字很敏感啊！本身就是风口浪尖的单位，又屡屡发生贪污受贿的事情，竟然还不知道收敛，知法犯法。一个小小的****公路建设公司就这么牛逼，整个交通厅还有多少我们不知道的黑幕呀！听说交通厅把楼染成了蓝色也没有净化腐败的灵魂，（有人说某任领导认为从风水学上，把楼涂成蓝色可以长保他官位稳固，财运亨通。）呵呵，这都成郑州的大笑话了。交通厅，再给大家来点谈资吧。

来自 178156 125.46.143.220 的 网友 发表评论 2013-04-28 23:19:54  

交通厅，这个名字很敏感啊！本身就是风口浪尖的单位，又屡屡发生贪污受贿的事情，竟然还不知道收敛，公然对抗法律。一个小小的****公路建设公司就这么牛，整个交通厅还有多少黑幕呀！听说交通厅把楼染成了蓝色也没有净化腐败的灵魂，（有人说某任领导认为从风水学上，把楼涂成蓝色可以长保他官位稳固，财运亨通。）呵呵，这都成郑州的大笑话了。交通厅，再给大家来点谈资吧。

来自 178145 1.192.125.241 的 网友 发表评论 2013-04-28 18:24:52  

全国各省均按国家《中华人民共和国招标投标法实施条例》进行高速公路招投标，避免围标扯皮、暗箱操作、贪污受贿，而河南省一意孤行，势必有其中道理，这样会有很多的灰色收入，伴随而来的是中标方彼此告状，相互诋毁，谁也干不成。如此恶性循环，时间长了出小事，久了该出大事了！不把领导告倒几个怎会罢休？三思后行啊。

来自 178144 218.28.238.58 的 网友 发表评论 2013-04-28 17:47:12  

对机西公司招标彻查，我不信他们在招标过程中没有发现这个情况，必有猫腻

来自 178142 218.29.135.98 的 网友 发表评论 2013-04-28 17:32:58  

知法违法，太恐怖了，要严惩不怠！

保存时间:2013/6/2
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2013年04月28日  

来自 178141 218.29.135.98 的 网友 发表评论 2013-04-28 17:32:00  

违法必究！

来自 178140 218.29.102.238 的 网友 发表评论 2013-04-28 17:22:59  

希望他们造出来的不是豆腐渣

来自 178138 222.88.25.170 的 网友 发表评论 2013-04-28 17:07:14  

招投标这种事我们老百姓不太懂，只是知道腐败现在在中国大地上已经肆虐，就看咱们习主席和以后的国家领导人能不能很好的根治这个顽疾了

来自 178137 222.88.25.170 的 网友 发表评论 2013-04-28 17:04:48  

像这些事都基本上是明的了祈盼监督机制的健全还大家一个公平公正的招标环境啊

来自 178135 218.28.167.226 的 网友 发表评论 2013-04-28 16:55:51  

现在可算是知道招投标是怎么回事了。。。政府该出手了吧现在，举报了

来自 178134 218.28.234.114 的 网友 发表评论 2013-04-28 16:41:03  

守法的总是占下风，因为违法成本太低，违法者总是在钻空子，被曝光也得不到应有的惩罚。风气就是这样坏掉的

来自 178133 218.28.238.243 的 网友 发表评论 2013-04-28 16:17:35  

前面说的对，连续落马的事，高速公路的原因貌似有所贡献吧，呵呵

来自 178132 218.28.23.218 的 网友 发表评论 2013-04-28 16:05:35  

类似于阳明滩大桥那样的事故，希望不要在高速公路上发生- -高速路。。。。。

来自 178131 61.163.106.150 的 网友 发表评论 2013-04-28 15:51:55  

应该严惩这种违规投标行为，希望有关部门能够行使监管职能！！！

来自 178129 218.28.32.114 的 网友 发表评论 2013-04-28 14:49:14  

河南的交通运输厅又有好戏看了

来自 178128 218.28.5.194 的 网友 发表评论 2013-04-28 14:45:38  

我去，还不知道高速公路招标有这么多黑幕，这真是上有政策、下有对策啊，中国人的聪明才智，我不得不佩服佩服，呵呵你个呵呵！

来自 178127 218.28.5.194 的 网友 发表评论 2013-04-28 14:44:02  

这是典型的知法违法！受贿了吧！

来自 178124 218.28.198.74 的 网友 发表评论 2013-04-28 13:20:52  

中间一定有猫腻，不知道河南省交通厅对此如何解释

来自 178121 42.228.5.51 的 网友 发表评论 2013-04-28 12:05:21  

河南省交通运输厅就是牛单位，厅长出事都习惯了，够屁法规对他们来说才不算啥类，所以从上到下他们眼里没有法

来自 178120 42.228.5.51 的 网友 发表评论 2013-04-28 11:41:32  

河南省交通运输厅本来就是牛单位啊，厅长出事成习惯了啊，所以人家压根就不把什么狗屁法规看眼里的

来自 178119 1.192.125.241 的 网友 发表评论 2013-04-28 11:37:05  

高速招投标如此运做，不出事才怪，河南交通厅长屡屡落马，原因不言自明吧！管管这些违轨操作行为吧，不然会殃及下任领导的！

保存时间:2013/6/2
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来自 178873 222.85.71.198 的 网友 发表评论 2013-05-21 10:02:24

“卑鄙是卑鄙者的通行证”诗人北岛说的太好了，建管处的领导够卑鄙！牛

来自 178795 61.163.39.106 的 网友 发表评论 2013-05-19 11:57:25

我是信阳一项目公司工作人员，上面的网友说的好，这里的项目是半年前招标，也出现投诉情况，招标人把矛头指向招标人，其实从招标公告发布到投诉处理都是建管处授意，他们说咋办就咋办，结果是他们做出的，让我们咋做，我们就必须咋做，否则不给你备案。到现在投标人还在投诉着我们呢，拖了快3月了，也不知道咋回复投诉人，反正建管处回复就给了一个字----拖！！！

来自 178747 61.52.65.188 的 网友 发表评论 2013-05-18 9:42:12

纪委都在放假中、、、、、、

来自 178746 61.52.65.188 的 网友 发表评论 2013-05-18 9:39:18

请广大网友不要指责我们招标人，我们都是按照河南省交通厅建设管理处的意思招的标，否则我们的招标公告也通过不了审核呀。我们也是有苦没处说去，真有本事治理，动动建管处这棵大树试试？

来自 178745 61.52.65.188 的 网友 发表评论 2013-05-18 9:33:02

不知道楼上的你是河南交通厅雇的枪手还是真的中铁单位，如果是枪手冒充别人，敢说敢为吗？如真是中铁的，那么说明河南省交通厅的招标人在招标过程中与某些投标人串通投标，要不你作为中铁施工单位，怎么会那么清楚只有招标人和监督部门才知道的具体投诉情况？掏钱买的消息吧？

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机西高速公路公司使用自己定的“土办法”，让这些投标人相互撕咬，他们好坐收渔利，看谁给他们上的礼重，就弹指一挥，天平自然倾斜到这一方，实在是高招呀。这样一来谁还按国家标准！？国家标准只会公平、合理，让这些贪官无利可图，他们会干吗？贪官尚未清除完，纪委仍需努力呀！！！！！！！！

来自 178323 42.228.8.38 的 网友 发表评论 2013-05-05 10:52:57

关注中，这事才是河南省交通厅特色。

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交通厅这帮人是又要出事啦！走着瞧吧。下边人胡作非为，领导们看不见，就像走路抹黑，栽你个半身不遂，死刑、死缓，都是意料之中，领导不除，下边人上不去嘛。哈哈哈哈

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我是中铁的一家施工单位，我揭露江苏中瑞路桥建设有限公司发帖的真实目的！江苏中瑞路桥建设有限公司,一个故意搅局的施工单位，该单位在投标河南机西高速公路时，其他施工单位举报江苏中瑞投标资料造假。江苏中瑞自知其投标资料有问题，以“机西高速招标违反招标投标法实施条例”这一不顾事实、不负责任的言论来要挟业主不要将其废标。该做法已给业主和其他施工单位带来严重负面影响，相关单位正在追究其法律责任。综上所述，这是一个小丑单位为了达到不可告人的目的而自编自导的一场闹剧，其混淆视听的不法行为终究会受到法律的制裁。

来自 178312 115.61.20.50 的 网友 发表评论 2013-05-04 23:48:24

江苏中瑞路桥建设有限公司 ,一个故意搅局的施工单位，该单位在投标河南机西高速公路时，其他施工单位举报江苏中瑞投标资料造假。江苏中瑞自知其投标资料有问题，以“机西高速招标违反招标投标法实施条例”这一不顾事实、不负责任的言论来要挟业主不要将其废标。该做法已给业主和其他施工单位带来严重负面影响，相关单位正在追究其法律责任。综上所述，这是一个小丑单位为了达到不可告人的目的而自编自导的一场闹剧，其混淆视听的不法行为终究会受到法律的制裁。

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不出点事都急啊河南交通厅，又有好戏看了同志们

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究竟是央企国企太牛?还是河南省交通厅这帮人脸厚心黑受贿多啊？！好好管管这些为人民币服务的牛人们吧！

来自 178168 1.192.70.208 的 网友 发表评论 2013-04-29 14:01:23

像这样的关乎民生的国家项目，这些违规操作部门及人员必须严惩！百姓对国家的信任都被这些不法人员逐步瓦解！

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支持

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知法违法，一定要严惩！

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交通厅，这个名字很敏感啊！本身就是风口浪尖的单位，又屡屡发生贪污受贿的事情，竟然还不知道收敛，知法犯法。一个小小的****公路建设公司就这么牛逼，整个交通厅还有多少我们不知道的黑幕呀！听说交通厅把楼染成了蓝色也没有净化腐败的灵魂，（有人说某任领导认为从风水学上，把楼涂成蓝色可以长保他官位稳固，财运亨通。）呵呵，这都成郑州的大笑话了。交通厅，再给大家来点谈资吧。

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交通厅，这个名字很敏感啊！本身就是风口浪尖的单位，又屡屡发生贪污受贿的事情，竟然还不知道收敛，公然对抗法律。一个小小的****公路建设公司就这么牛，整个交通厅还有多少黑幕呀！听说交通厅把楼染成了蓝色也没有净化腐败的灵魂，（有人说某任领导认为从风水学上，把楼涂成蓝色可以长保他官位稳固，财运亨通。）呵呵，这都成郑州的大笑话了。交通厅，再给大家来点谈资吧。

来自 178145 1.192.125.241 的 网友 发表评论 2013-04-28 18:24:52

全国各省均按国家《中华人民共和国招标投标法实施条例》进行高速公路招投标，避免围标扯皮、暗箱操作、贪污受贿，而河南省一意孤行，势必有其中道理，这样会有很多的灰色收入，伴随而来的是中标方彼此告状，相互诋毁，谁也干不成。如此恶性循环，时间长了出小事，久了该出大事了！不把领导告倒几个怎会罢休？三思后行啊。

来自 178144 218.28.238.58 的 网友 发表评论 2013-04-28 17:47:12

对机西公司招标彻查，我不信他们在招标过程中没有发现这个情况，必有猫腻

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知法违法，太恐怖了，要严惩不怠！

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违法必究！

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希望他们造出来的不是豆腐渣

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招投标这种事我们老百姓不太懂，只是知道腐败现在在中国大地上已经肆虐，就看咱们习主席和以后的国家领导人能不能很好的根治这个顽疾了

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像这些事都基本上是明的了祈盼监督机制的健全还大家一个公平公正的招标环境啊

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现在可算是知道招投标是怎么回事了。。。政府该出手了吧现在，举报了

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守法的总是占下风，因为违法成本太低，违法者总是在钻空子，被曝光也得不到应有的惩罚。风气就是这样坏掉的

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前面说的对，连续落马的事，高速公路的原因貌似有所贡献吧，呵呵

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类似于阳明滩大桥那样的事故，希望不要在高速公路上发生- -高速路。。。。。

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应该严惩这种违规投标行为，希望有关部门能够行使监管职能！！！

来自 178129 218.28.32.114 的 网友 发表评论 2013-04-28 14:49:14

河南的交通运输厅又有好戏看了

来自 178128 218.28.5.194 的 网友 发表评论 2013-04-28 14:45:38

我去，还不知道高速公路招标有这么多黑幕，这真是上有政策、下有对策啊，中国人的聪明才智，我不得不佩服佩服，呵呵你个呵呵！

来自 178127 218.28.5.194 的 网友 发表评论 2013-04-28 14:44:02

这是典型的知法违法！受贿了吧！

来自 178124 218.28.198.74 的 网友 发表评论 2013-04-28 13:20:52

中间一定有猫腻，不知道河南省交通厅对此如何解释

来自 178121 42.228.5.51 的 网友 发表评论 2013-04-28 12:05:21

河南省交通运输厅就是牛单位，厅长出事都习惯了，够屁法规对他们来说才不算啥类，所以从上到下他们眼里没有法

来自 178120 42.228.5.51 的 网友 发表评论 2013-04-28 11:41:32

河南省交通运输厅本来就是牛单位啊，厅长出事成习惯了啊，所以人家压根就不把什么狗屁法规看眼里的

来自 178119 1.192.125.241 的 网友 发表评论 2013-04-28 11:37:05

高速招投标如此运做，不出事才怪，河南交通厅长屡屡落马，原因不言自明吧！管管这些违轨操作行为吧，不然会殃及下任领导的！

保存时间:2013/6/2
原标题:河南机西高速公路工程违法招标监管缺失 人民网河南频道-百姓声音 henan.people.com.cn|河南新闻网_河南省新闻_河南新闻频道
http://henan.people.com.cn/liuyan_show.php?offset=20&news_id=674966

转载者注：色彩是本人绝加描的，仅供参考

gzztitc

  反馈：河南机西高速公路主体工程招标不违规

人民网河南频道

近日，本网“百姓声音”接到江苏中瑞路桥建设有限公司举报，称“河南机西高速公路工程违法招标监管缺失”。针对该举报，5月7日，河南省交通运输厅基建处给本网发来《情况说明》，原文如下：

关于机场至西华高速公路主体工程 招标有关情况的调查回复

人民网河南频道：

近期，署名江苏中瑞路桥建设有限公司在贵网站发帖，对河南机西高速公路项目未限制相关联单位参与投标的做法提出质疑。针对该问题，我厅立即进行了调查，现将调查情况回复如下：

机场至西华高速公路全长106.3公里，项目投资人为河南省收费还贷高速公路管理中心，项目建设单位为河南机西高速公路建设有限公司。该项目主体工程采用固定标价随机抽取法评标。固定标价随机抽取法是近两年我厅深化招投标制度改革，借鉴外省做法，研究探索出来的一套新招标办法。主要作用是防范以往工程建设招投标中存在的围标串标问题，最大限度避免人为因素影响，杜绝腐败行为发生。在制定该办法过程中，我厅先后多次召开座谈会，邀请省内外招标专家和施工企业代表进行讨论，广泛吸纳社会各界意见。2012年7月18日，经省政府法制办备案同意，我厅正式印发了《河南省公路工程施工招标实施办法》，在厅属单位投资高速公路建设项目中尝试推行。

固定标价随机抽取法是指投标人按照公路工程专业类别报名投标，承诺以招标人报价作为投标报价，招标人在开标时每标段随机确定3家入围投标人，由评标委员会对入围投标人的投标文件进行评审并推荐中标候选人的评标办法。其主要特点为：一是有效解决了人为操纵资格预审问题。该办法将资格预审与招标合二为一，投标人资格审查由招标前改为开标后进行，且只审查随机确定的入围投标人，杜绝了人为操纵资格预审结果、缩小投标人数量的问题，增强了投标竞争性。二是有效解决了投标人低价抢标或通过围标串标哄抬标价问题。招标前由业主编制工程报价，经厅造价管理部门、审核委员会层层审查把关后，作为对外公示的招标人报价，该报价在接受投标人质疑并修改完善后作为招标项目的固定合理标价，所有投标人均承诺以该标价作为投标价，无需再单独报价，保证了中标价的合理。三是从根本上解决了围标串标问题。该办法要求投标人在申请投标时，只按照路基、路面、桥涵等工程专业类别报名投标，不选择标段，杜绝了投标人针对某个标段进行围标串标行为。四是推行电子网络招投标。招标、投标、开标、评标整个过程全部实现网络化运行，开标实现全程网络直播，评标实行全过程监控，既提高了招投标效率，又节约招投标成本。

截至目前，该办法已在20余个高速公路项目中进行了试用，与以往老招标办法相比，有效遏制了投标单位围标串标行为，最大限度保证了招投标的公平公正。在去年省纪委监察厅召开的全省工程治理领导小组会议上，我厅就招投标改革工作进行了典型发言，受到了省纪委尹晋华书记的肯定和表扬。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条规定：“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标”。按照国家发改委法规司、国务院法制办财金司、监察部执法监察司共同编著的《中华人民共和国招标投标法实施条例释义》的解释，设置该条款的主要目的是防止相关联单位之间在参与同一标段投标时发生事先沟通、私下串通等影响竞争公平的现象。而我厅推行固定标价随机抽取法的最大作用就是解决投标单位之间相互串通进行围标的问题。通过实践证明，固定标价随机抽取法也很好解决了以上问题，达到了实施条例第三十四条规定的目的。

具体到机场至西华高速公路主体工程招标来说，整个项目划分了A、B两类工程，共11个标段。投标人在投标时仅允许对工程类别投标，不允许对标段投标。投标人中标机会完全是随机的，任何人都无法操纵其可能中标的标段。这并未违反实施条例第三十四条规定。另外，按照《中华人民共和国招标投标法》第六条规定：“任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标”，凡是具备相应资质条件的施工企业均可参与项目投标，若招标人限制具备相应资质条件的单位投标，擅自缩小投标范围或降低投标竞争，将严重违反国家招投标法。

综上所述，机场至西华高速公路主体工程施工招标不存在总公司与子公司在同一标段竞标情况，整个招标过程符合国家招投标法律法规和我厅相关规定。

河南省交通运输厅

2013年5月3日

gzztitc

人民网 网友 对 不违法 说明 的跟帖 ：


现在一共有2网友参与评论

来自 178449 122.78.193.146 的 网友 发表评论 2013-05-08 16:00:09  

招投标的相关法律法规禁止采用博彩、摇号方式选定投标人，河南使用乒乓球摇号方式，还说符合国家法律规定、无耻极点


来自 178448 122.78.193.146 的 网友 发表评论 2013-05-08 15:56:00  

河南交通厅是认为国务院条例第三十四条是违法，不能执行的


保存时间:2013/6/2
原标题:反馈：河南机西高速公路主体工程招标不违规 人民网河南频道-百姓声音 henan.people.com.cn|河南新闻网_河南省新闻_河南新闻频道
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转载者注：色彩是本人加描的，仅供参考。

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   郑州机场至周口西华高速公路（一期）主体工程施工招标公告

来自：中国采招网（http://www.bidcenter.com.cn）  加入时间：2013-3-14  地 区：河南

郑州机场至周口西华高速公路（一期）主体工程施工招标公告

发布时间： 2013-03-14　

1．招标条件

本招标项目郑州机场至周口西华高速公路（一期）已由河南省发展和改革委员会以豫发改基础［2012］1741号批准建设。郑州机场至周口西华高速公路（一期）施工图设计已由河南省交通运输厅以豫交文[2013]99号批复。项目业主为河南省机西高速公路建设有限公司，建设资金来自业主资本金和商业银行贷款，项目出资比例为业主资本金25%、商业银行贷款75%，招标人为河南省机西高速公路建设有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目主体工程的施工进行国内公开招标。

2．项目概况与招标范围

郑州机场至周口西华高速公路（一期）全长106.3公里，起点位于拟建商登高速公路上，通过枢纽互通与拟建商登高速相连，先后和兰南高速、永登高速相连，终点在周口市西北接商周高速公路。项目位于开封市尉氏县、许昌市鄢陵县及周口市扶沟县、西华县境内。工程按四车道高速公路标准设计，荷载等级为公路-Ⅰ级，设计速度120公里/小时，路基宽28米，计划工期A类863日历天，B类740日历天。本次招标范围为郑州机场至周口西华高速公路（一期）项目主体工程施工招标，共分为二类11个标段，各标段独立招标。其专业类别划分和资质要求见下表：



专业类别

资质要求

标段

土建

路面面层

主要

工作内容

起讫桩号

里程(Km)

起讫桩号

里程(Km)

A类

具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包一级或特级资质，同时具备公路路面工程专业承包一级资质

JXZT-1

K25+600～K32+000

6.4

K25+600～K42+600

17

主线及服务区、停车区、收费站场区内的路基土石方、路面、桥涵（通）、排水防护、路线交叉等工程施工及缺陷责任期内的质量修复以及缺陷责任期结束后3年的除日常保洁外的路面养护。

JXZT-3

K42+600～K52+700

10.1

K42+600～K61+000

18.4

JXZT-5

K61+000～K72+250

11.25

K61+000～K81+700

20.7

JXZT-7

K81+700～K90+110

8.539

K81+700～K97+700

16.129

JXZT-9

K102+260～K114+000

11.74

K97+700～K115+250

17.55

JXZT-10

K114+000～K123+700

9.7

K115+250～K131+773.332

16.523

B类

具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包一级或特级资质

JXZT-2

K32+000～K42+600

10.6


主线及服务区、停车区、收费站场区内的路基土石方、路面底基层及基层、桥涵（通）、排水防护、路线交叉等工程施工及缺陷责任期内的质量修复

JXZT-4

K52+700～K61+000

8.3



JXZT-6

K72+250～K81+700

9.45



JXZT-8

K90+110～K102+260

12.15



JXZT-11

K123+700～K131+773.332

8.073

3．投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人具备独立法人资格，持有有效的营业执照、安全生产许可证及相应资质证书，近五年独立完成过相类似的高速公路施工业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。具体应满足下列要求：

A类：（1）投标人注册资本金不低于1亿元；（2）近五年（以交工日期为准）独立完成2个及以上累计不少于30公里高速公路路基工程施工业绩，且工程质量合格；（3）近五年（以交工日期为准）独立完成2个及以上累计不少于30公里高速公路路面底基层、基层施工业绩，且工程质量合格；（4）近五年（以交工日期为准）独立完成2个及以上累计不少于40公里高速公路路面面层施工业绩，且工程质量合格。

B类：（1）投标人注册资本金不低于1亿元；（2）近五年（以交工日期为准）独立完成2个及以上累计不少于30公里高速公路路基工程施工业绩，且工程质量合格；（3）近五年（以交工日期为准）独立完成2个及以上累计不少于30公里高速公路路面底基层、基层施工业绩，且工程质量合格。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3 投标人最多可对本招标项目的1个专业类别投标。一般投标人只允许获得一个中标机会；被交通运输部和河南省交通运输厅均确定为AA级信用等级或最近三年在公路建设领域获得“国家优质工程奖”、“建筑工程鲁班奖”、“中国土木工程詹天佑奖”（获奖工程已由河南省交通运输厅公布，由招标人确认）的投标人，在报名时增加一个中标机会，不重复增加。

3.4 本次招标不接受存在《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）“投标人须知”第1.4.3项情形之一的投标人或信用评价等级被交通运输部或河南省交通运输厅评为D级（黑名单）的投标人报名投标。

3.5 本次招标不接受未进入全国公路建设市场信用信息管理系统的公路工程施工资质企业名录的企业报名投标。

4．报名和招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于2013年3月14日至2013年3月20日（法定公休日、法定节假日除外）每日8时30分至11时30分和14时30分至17时00分（北京时间，下同）将企业法人营业执照副本、企业资质证书副本、企业安全生产许可证副本、基本账户开户许可证、单位介绍信、经办人身份证的加盖公章的彩色扫描件及联系方式（采用WORD文档，包括单位名称、拟投专业类别、联系人姓名、联系人手机号码、固定电话、传真）发送hncx02@126.com邮箱，获取招标代理机构分配的账号、密码后登陆“河南省公路工程多媒体电子招标投标系统”（网址：http://www.hnjtztb.com.cn，以下简称电子招投标系统）购买招标文件和图纸等资料。招标文件以电子招投标系统中的电子招标文件为准，招标人不再提供纸质招标文件。

4.2 招标文件每套售价人民币1000元，招标图纸等资料每套售价2000元，售后不退；购买费用一律通过网上银行支付，售后不退。

5．投标文件的递交

5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘。

踏勘现场时间：2013年3月21日9时，集中地点：京港澳高速公路薛店收费站下站沿S102省道向西2.5公里处，双鑫钢铁厂院内

5.2 投标人应在2013年4月9日下午14时30分～17时00分持企业法人营业执照副本、企业资质证书副本、企业安全生产许可证副本、基本账户开户许可证、经公证的授权委托书或法定代表人身份证明、经办人身份证等资料的原件和加盖投标人单位章的彩色复印件一套到河南省交通运输培训中心2楼会议室（郑州市马寨镇科技路1号）接受招标人现场查验。

5.3 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2013年4月10日10时00分，递交地点为河南省交通运输培训中心2楼会议室（郑州市马寨镇科技路1号）。

5.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

5.5 投标人在递交纸质投标文件的同时，必须通过电子招投标系统递交电子投标文件。

5.6 投标文件必须由法定代表人或其委托代理人递交。投标人在递交纸质投标文件时，投标人的法定代表人、董事长、总经理、总工程师中的任意一人必须持有效证件、经投标人注册所在地公证机关公证的身份证明原件到场，否则招标人将拒收其投标文件。

6．评标方法

本次招标采用固定标价随机抽取法。

8．联系方式

招 标 人：河南省机西高速公路建设有限公司

地    址：郑州市郑东新区祥盛街12号颐东阳光花园东单元18楼050号

联 系 人：管先生

电    话：0371-86119451

招标代理机构：河南诚信招标有限公司

联系地址：河南省郑州市郑东新区商务外环路与商务西二街交叉口新芒果大厦26楼

联 系 人：郭先生、李先生

邮    编：450018

电    话：0371-86050029/86050027

传    真：0371-86050018

电子邮箱：hncx02@126.com

保存时间:2013/6/2
原标题:郑州机场至周口西华高速公路（一期）主体工程施工招标公告--中国采招网
http://www.bidcenter.com.cn/newscontent-12126454-1.html

转载者注：色彩是本人加描的，仅供参考。

huomuto

本帖题目似有问题：此问题反映的是母公司与子公司同时参加同一项目招标。
这是不允许的。

《招标投标法实施条例》第三十四条第二款规定：“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。”

但如果母公司未参加投标，只数个子公司参加，那么是允许的。因为一般子公司之间不存在控股、管理关系，控股、管理关系一般存在于母公司与子公司之间。

此案例应属母公司与子公司同时投标的情形。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
对于母公司项目，子公司投标的情况，应是允许的。
《招标投标法实施条例》第三十四条第一款规定：“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。”没有一概禁止与招标人存在利害关系法人、其他组织或者个人参与投标，构成本条第1款规定情形需要同时满足“存在利害关系”和“可能影响招标公正性”两个条件。即使投标人与招标人存在某种“利害关系”，但如果招投标活动依法进行、程序规范，该“利害关系”并不影响其公正性的，就可以参加投标。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


另外，如果不充许子公司参加母公司项目的投标，那么子公司无论采用何种方式都不能取得母公司的项目，很杯具，显然是不合理的。

因为《招标投标法实施条例》第九条规定：“第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：”
      “（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；”
   此处采购人指符合资质要求的法人、其他组织，不包括与其相关的母公司、子公司，以及与其具有管理或利害关系的，具有独立民事主体资格的法人、其他组织。   

huomuto

对于招标人的招标实施办法，依据的是《河南省公路工程项目施工招标固定标价随机抽取法实施办法》，看来祸首于此。

对于违法的《办法》应该怎么办呢？反正是行政诉讼不行，不能针对抽象行政行为。

ccpm

招标人也有自己的苦衷

carvon

在制定该办法过程中，我厅先后多次召开座谈会，邀请省内外招标专家和施工企业代表进行讨论，广泛吸纳社会各界意见。2012年7月18日，经省政府法制办备案同意，我厅正式印发了《河南省公路工程施工招标实施办法》，在厅属单位投资高速公路建设项目中尝试推行。（这是合法的外衣，法不责“众”？）

固定标价随机抽取法是指投标人按照公路工程专业类别报名投标，承诺以招标人报价作为投标报价（貌似剥削了投标人价格竞争的权利，何来增强投标竞争性），招标人在开标时每标段随机确定3家入围投标人（如何“随机”法，再一次缩小了投标人竞争，何来增强投标竞争性），由评标委员会对入围投标人的投标文件进行评审并推荐中标候选人的评标办法（没有价格的竞争，评审什么！资格审查？技术？商务？还是废标情形？【招标公告早已隐藏很多可能废标的陷井】）。其主要特点为：一是有效解决了人为操纵资格预审问题。该办法将资格预审与招标合二为一（什么是资格预审？何为招标？不知道什么东西“合二为一”了？），投标人资格审查由招标前改为开标后进行，且只审查随机确定的入围投标人，杜绝了人为操纵资格预审结果、缩小投标人数量的问题，增强了投标竞争性。二是有效解决了投标人低价抢标或通过围标串标哄抬标价问题（“低价”就不合法不合理了？招标价若是底价就违反《条例》了，若是最高限价或预算价，还怕哄抬标价？）。招标前由业主编制工程报价，经厅造价管理部门、审核委员会层层审查把关后，作为对外公示的招标人报价，该报价在接受投标人质疑并修改完善后作为招标项目的固定合理标价（这算是价格竞争前移了还是给个明显或合法的哄抬标价暗示），所有投标人均承诺以该标价作为投标价，无需再单独报价，保证了中标价的合理。三是从根本上解决了围标串标问题。该办法要求投标人在申请投标时，只按照路基、路面、桥涵等工程专业类别报名投标，不选择标段，杜绝了投标人针对某个标段进行围标串标行为（看不出如何“根本上解决”，也剥削了投标人自由选择标段竞争的权利，还是进一步缩小了投标竞争吧）。四是推行电子网络招投标。招标、投标、开标、评标整个过程全部实现网络化运行，开标实现全程网络直播，评标实行全过程监控，既提高了招投标效率，又节约招投标成本。