对公共资源交易市场若干问题的认识 丁贵桥 【转贴】

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正确处理综合监管和行业监管的关系。综合监管是指对行业主管部门实行第三方监督，对地方政府实行层级监督，这是综合监管体制的关键点，如安全生产综合监管一样。这样，就明确了综合监管的法定职责和对象。综合监管不是取代行业监管。综合监管部门是依法或由同级政府授权承担政府监管职能，协调、督促同级行业部门和下一级政府的公共资源交易工作。行业监管部门是依照有关规定，负责职能范围内的公共资源交易监管工作。两者的区别：首先是着眼点不同，综合监管主要从宏观上解决监管空白、环节缺位、规则不一等问题，侧重于交易程序的监管；行业监管侧重于产业政策和行业技术规范的监管。其次是切入点不同，综合监管以交易平台为载体，对交易市场进行全面监管，对进场项目条件备案和交易过程合法性进行监管，侧重于交易活动的“事中”环节，即横向监管；行业监管侧重于对本行业交易活动事前、事后的监管，即纵向监管。综合监管与行业监管既有区别，也有关联，既有分工，也有合作，两者相互结合、相互监督、相互制约，与行政监察、社会监督一起共同构成公共资源交易的监管体系。

以上好像综合了：纪监和发改的功能，是否有必要再建一个部门，应认真思考？。如行业监管人员不能有效处理的话，不建为好。势必增加编制、势必多了一大批吃财政饭的人，将又有一近亲得到安排。

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zc_ztb:说的很有道理，但没有阐明政府采购项目来操作？上网查询了下湖北省公共资源交易中心网站，其中并未将政府采购中心的业务纳入进来。 (2014-06-19 14:56) 

征求意见稿已经明确交易平台不得从事招标代理业务，而且按照现有法律采购中心是国家法定集中采购机构，要取消采购中心不符合法律规定！