招标控制价在开标截止日前七天公布是否违法？

bbbylkwhm

个人觉得，清单和最高限价是两码事，清单属于招标文件的组成部门，对投标人审查工程量、合理报价都起着至关重要的作用，应当随招标文件一起发售；最高限价仅仅是一个价格，不影响投标文件的编制，可以在开标前公布，也可以在开标现场公布（不过文件规定在开标前）！

三年磨一剑

看来大家都这个问题有不同看法，是否还有其他观点？

zzj0102

　　持控制价或预算不宜在开标前公布的观点，理由大约有两条：一是投标人会贴着控制价报价，不利于投标人的竞争；二是开标后公布如发现某投标人报价偏高，则说明该投标人原本就不具备竞争力，也与招标控制价是否应当提前公布无关。


　　个人不太认同这一观点：
　　首先，认为会贴着控制价报价的观点，其前提就是竞争的不充分性，在不充分竞争的前提下，是可能出现这种情况的。但是，招投标机制适用的前提，就是供严重大于求，竞争是充分的。现实中出现一些项目竞争不充分，主要是由于投标人的条件设置上存在一些问题，从而导致了竞争的不充分。在论证一项制度的设计是否合理时，不能以实践中的不合理做法作为论据。
　　其次，认为“标后公布如出现报价偏高，则该投标人原本就不具备竞争力”的观点，似乎对招标投标机制的原理认识有所不足。招标投标机制，最大的特点就是改“买卖双方之间的博弈”为“卖方之间进行博弈以确定最终签约对象”。在招标投标活动中，投标人在进行报价时，是根据自己和其他潜在竞争对手的分析，以制定竞争策略的，如认为自身实力很强，是可以采用报价偏高的策略，以为自身争取最大的利益，有些投标人报价偏高，并非是自身不具备竞争力，而是自认为自己在其他方面的综合实力较强，如果招标人不公布一个自己能够接受的最高报价，实际上不利于潜在投标人之间开展有效竞争。因此，招标投标机制要求招标人最大限度地公开项目信息，以利于潜在投标人在同一平台上展开竞争博弈。


　　一家之见，观点供参考。

llx0578

条例27条：招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法

zw22

llx0578:条例27条：招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法 (2014-08-06 15:53)

招标人只在招标文件中明确最高投标限价的计算方法。
不在招标文件中明确最高投标限价的总价，仅在开标前公布最高投标限价的总价
这不违法吧！！！

----------------也回“学以致用”坛友。

bbbylkwhm

zzj0102:　　持控制价或预算不宜在开标前公布的观点，理由大约有两条：一是投标人会贴着控制价报价，不利于投标人的竞争；二是开标后公布如发现某投标人报价偏高，则说明该投标人原本就不具备竞争力，也与招标控制价是否应当提前公布无关。


　　个人不太认同这一观点：
　　首先，认为会 .. (2014-08-06 10:27) 

我个人觉得，开标现场公布的话，这个价格会不会存在猫腻？是否真的是对所有投标人公平的？

其实不是传奇

不违法。
事实上，在我们这里，在七天前公布相关项目的招标控制价，是必须的。
根据《河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法》（豫建〔2012〕197号）第三十三条规定：实行工程量清单计价方式招标的，应设立最高投标限价（招标控制价），工程量清单和最高投标限价应依据国家有关的工程计价依据进行编制。不得规定最低投标限价。最高投标限价应当在投标截止日7日前公布，并在发布前将最高投标限价成果文件报送所在地县级以上工程造价管理机构办理备查登记。

三年磨一剑

我就是看到你们河南的这个规定才提出疑问的，似乎有违反上位法之嫌，详实施条例27条。

其实不是传奇

三年磨一剑:
我就是看到你们河南的这个规定才提出疑问的，似乎有违反上位法之嫌，详实施条例27条。

    豫建〔2012〕197号文第一条就明确，是依据实施条例制定的。如果它的条款还违反条例的话，我想这个文件就不会出来（这不是找抽嘛）。当然，这不能作为回答楼主问题的正面理由。
    其实，条例第27条给大家出了一道选择题，要么

在招标文件中明确最高投标限价，要么

在招标文件中明确最高投标限价的计算方法。所以，如果我在招标文件中写明了

最高投标限价的计算方法，并规定

最高投标限价在七天前公布

，是完全符合条例规定的，是不违法的。可能是

豫建〔2012〕197号文中没有明确写明：如果选择七天前公布最高限价，就应当

在招标文件中明确最高投标限价的计算方法，

这一点让楼主疑惑了。但不写明并不等于违反条例规定呀，只是，我等在做招标文件时可不能忽视了这一点。
    条例没有给出第二种情况何时公布限价的明确的规定，甚至条例释义根本就没提在招标文件中规定计算方法这句话，也许就是基于这个原因，各地才对此做出了自己的规定。我觉得，这是对条例的补充和完善，也是在实际招标采购工作中应当严格遵从的。也许有一天会大一统吧。

六安瓜片

Laochan:老朽一直对公布政府采购预算及设最高投标限价持反对意见。
如果一定要设，应在开标时、唱标前公布。
(2014-08-06 09:09)

钱老，这样会导致投标人措手不及的