蚌埠市公共资源交易领域实行统一行政监管【转贴】

wangkoko

第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
依法治国大背景下，省一级政府的法制部门专业水平绝对比论坛里面非法学出身的同志们高。省一级的文件，在新背景之下，一般是不可能留下漏洞的~
我个人估计，应该是经国务院授权了。
再者，这里也说得很明确，蚌埠是集中了执法权。相当于其他部门变成了制定政策规则管理部门，管理局变成了执行政策规则的执法部门。

哟切客闹

wangkoko:第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
依法治国大背景下，省一级政府的法制部门专业水平绝对比论坛里面非法学出身的同志们高。省一级的文件，在新背 .. (2015-11-03 10:34) 

如果有国务院的授权，那是依法办事、依法治国的体现。希望信息能够更充分、更透明。

海先生

游戏规则制定权的上收，作为市县人民政府开展相对集中行政处罚权的尝试，也许是个不错的想法。不过国务院部委和省级行业主管部门按法律规定好像不能就不能成为他的上级主管部门了，行政复议只剩市政府了？期待蚌埠市的《实施办法》。[s:72]

zc_ztb

蚌公共资源局〔2015〕118号


各县公共资源局，局机关各科（室）、市交易中心，市招标投标咨询服务有限公司：
经局党组会议研究，局领导班子成员分工调整如下：
赵明伟同志主持局全面工作，负责党风廉政建设、人事、财务工作。
张  浩同志负责公共资源交易项目的组织方式和交易方式审核、协调综合业务工作；公共资源评标专家库的建设、管理；指导招标采购人、市交易中心的交易文件（招标公告、资格预审文件）拟编；公共资源交易信息化管理。分管局业务科。协助局长管理人事工作。
刘德武同志负责党风廉政建设监督检查工作；对公共资源交易活动中质疑（异议）处理的监督和投诉举报的受理、调查；开标评标现场监管；开标结果有效性确认的监督；中标通知书核发的监督；投标保证金监管；中标约谈和合同商签争议处理。分管局监督科和市监察局派驻监察室。
余化祥同志负责交易文件（招标公告、资格预审文件、补遗、招标控制价等）审查、公示、备案；公共资源交易活动现场变更交易方式的审核；交易合同订立及变更的审查、公示、备案；对公共资源交易活动中标（成交）人的履约保证金缴存情况实行监督检查。分管局备案科。
余炳文同志负责公共资源交易领域行政执法、对重大项目交易结果的履约情况进行约谈、跟踪监督检查和协调联动执法；党群、宣传、政务公开、精神文明创建等工作。分管局办公室、市场管理科（政策法规科）；协助局长管理财务工作。
                                          2015年10月8日


感慨：看到标红的字段，我怎么看怎么觉得是典型的管办不分？

哟切客闹

zc_ztb:蚌公共资源局〔2015〕118号


各县公共资源局，局机关各科（室）、市交易中心，市招标投标咨询服务有限公司：
....... (2015-11-04 17:21) 

管办不分 其次也不仅仅是集中行政执法权有没有国务院授权的问题了 而是各环节的监督管理基本都被公管局集中了 政府采购法和国务院63号文件抵不过地方一直红头文件

lanjoy

牛啊。太牛了。胆大妄为的典型。上了焦点访谈还不醒。

海先生

zc_ztb:蚌公共资源局〔2015〕118号


各县公共资源局，局机关各科（室）、市交易中心，市招标投标咨询服务有限公司：
....... (2015-11-04 17:21) 

能否存在这种可能：
1、该局承担了公共资源交易的管理职能，所以张浩同志“指导”交易文件的拟编是服务行为。
2、交易中心与该局没有隶属关系，属市政府直管。
3、交易中心既负责交易平台的管理，也取代了集中采购机构从事代理活动。
4、作为政府设计的公共资源交易工作质量内控流程上的一个环节，该局“余化祥同志”负责交易文件、交易合同等的审查、公示和备案工作。“审查”仅提出咨询建议，不是审批。如果项目单位不采纳，则继续按法定程序往下进行。
    如果是，仅存交易中心取代集中采购机构的问题了。
    个人理解，供探讨。

zc_ztb

海先生:

能否存在这种可能：
1、该局承担了公共资源交易的管理职能，所以张浩同志“指导”交易文件的拟编是服务行为。
2、交易中心与该局没有隶属关系，属市政府直管。
3、交易中心既负责交易平台的管理，也取代了集中采购机构从事代理活动。
.......

1、该局承担了公共资源交易的管理职能，所以张浩同志“指导”交易文件的拟编是服务行为。
由监管机构“指导”交易文件的编是服务行为，那就是因为“专业”的代理机构不会编制交易文件了？？

2、“审查”仅提出咨询建议，不是审批。如果项目单位不采纳，则继续按法定程序往下进行。

字面理解，审查

≠咨询建议吧(

审查：审核、调查，或者说是对某项事情、情况的核实、核查

)？

若审查通过的交易文件又出现了问题，举例来说，出现了技术参数存在倾向性的，排斥潜在投标人的违法问题，那谁来承担责任？监管部门如何处理？

bob1511

不算什么新闻啊，天津早已经在搞了，将所有的行政执法权统一成立执法局。同时所有审批权统一到审批局。

sunzhengqi

　李总理都去参观了，看样子想作为模板了，推广应用