2016年招标师考试【专业实务】备考资料

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今天我们分享的是《2016年招标师考试专业实务备考资料：投标人及投标人资格》


    投标人分为三类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。


    法人、其他组织和个人必须具备响应招标和参与投标竞争两个条件后，才能成为投标人。


    法人或其他组织响应招标、参加投标竞争，是成为投标人的一般条件。要成为合格投标人，还必须满足两项资格条件：一是满足国家对不同专业领域投标资格条件的有关规定，如《工程建设项目施工招标投标办法》第二十条规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备5个条件，《政府采购法》第二十二条规定了供应商参加政府采购活动应当具备6个条件；二是满足招标人根据项目技术管理要求对投标人的资质、业绩、能力、财务状况等提出的特定要求。投标人必须满足上述两方面的要求，才能成为合格投标人。此外，《招标投标法》禁止招标人以不合理条件限制或排斥潜在投标人，禁止歧视潜在投标人。

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今天我们分享的是《2016年招标师考试专业实务备考资料：招标代理服务的业务范围》


    招标代理服务的业务范围可以包括以下全部或部分工作内容：


    1)策划和制订招标方案或协助办理相关核准手续，包括编制发售资格预审公告和资格预审文件、协助招标人组织资格评审，编制发售招标文件；


    2)组织潜在投标人踏勘现场和答疑、发澄清文件、组织开标；


    3)配合招标人组建评标委员会、协助评标委员会完成评标与评标报告、协助评标委员会推荐中标候选人并办理中标候选人公示；


    4)协助招标人定标、发出中标通知书并办理中标结果公告、协助招标人签订中标合同；


    5)协助招标人向招标投标监督部门办理有关招标投标情况报告；


    6)处理投标人和其他利害关系人提出的异议，配合监督部门调查违法行为；


    7)招标人委托的其他咨询服务工作。

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今天我们分享的是《2016年招标师考试专业实务备考资料：评标专家的资格条件》

   

    根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展计划委[2001]第12号令）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委[2003]第29号令）等规定，评标专家应当具备以下资格条件：

    1)从事相关领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；


    2)熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；


    3)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；


    4)身体健康，能够承担评标工作。

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评标专家的权利

　　1)接受招标人依法选聘，担任招标项目评标委员会成员；

　　2)熟悉招标文件的有关技术、经济、管理特征和需求，依法对投标文件进行客观评审。独立提出评审意见，不受任何单位和个人的不正当干预；

　　3)获取相应的评标劳务报酬；

　　4)法律、法规规定的其他权利。

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招标师的执业范围

　　招标师的执业范围具体包括：

　　1）策划招标方案，组织实施和指导管理招标全过程，处理异议，协助解决争议。

　　招标师应根据已基本具备招标条件的项目特点，依法确定其招标方式和招标组织形式，有针对性制定周密和切实可行的招标方案，组织实施和指导管理招标全过程。 具体包括编制招标公告或资格预审公告、招标文件及资格预审文件，招标文件澄清修改（其中技术规范、工程量清单以其他专业技术人员为主编制）、中标结果公示 或者公告、中标通知书等；组织投标资格审查、现场踏勘、开标、评标活动；受理对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议答复等；协助招标人解决招标 采购活动及其合同履行中的争议纠纷。

　　2）招标活动的咨询和培训。

　　招标师可以利用自身的专业知识和能力，为企业、政府和行业及其他专业工作提供招标采购业务相关的咨询和培训服务。

　　3）协助订立和管理招标合同。

　　协助招标人参与合同的谈判和签订，配合招标采购合同管理、结算和验收。

　　4）国家规定的其他招标采购业务。

　　为了深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作模式等工作需要，招标师还应该能够运用竞争性磋商方式，对按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目进行招标采购业务。

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专业实务备考资料：政府采购评审专家的资格条件

　　评审专家应符合《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003] 119号）规定的资格条件。

　　① 具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；

　　② 从事相关领域工作满8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉；

　　③ 熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审工作；

　　④ 本人愿意以独立身份参加政府采购评审工作，并接受财政部门的监督管理；

　　⑤ 没有违纪违法等不良记录；

　　⑥ 财政部门要求的其他条件。

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法律法规备考资料：招标师注册管理

　　国家发展改革委建立招标师注册电子网络信息平台（以下简称注册平台），招标师注册的申请、受 理、审查和批准统一在注册平台上进行。注册平台应依法向社会公开招师《资格证书》，注册证、执业印章、工作业绩、奖惩信息等注册执业和信用信息，接受社会 监督。国家发展改革委负责对全国招标师的注册、执业活动和继续教育实施统一监督管理。各省、自治区、直辖市人民政府发展改革部门负责本行政区域内招标师资 格注册的初步审查，并对招标师执业活动实施具体监督管理。招标投标行业协会协助政府做好招标师注册审核和继续教育管理等工作。

　　初始注册。招标师应当在一个招标项目单位或者具有招标代理机构资质的单位注册执业，从事与该单位资质许可范围和本人注册的招标采购专业范围相适应的招标采购执业活动。初始注册者，应自取得《资格证书》签发之日起2年内提出注册申请。

　　初步审查。省、自治区、直辖市人民政府发展改革部门应当在收到申请材料后5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，必要时可以要求申请人提供有关原 件材料。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。自受理注册申请之日起20个工作日内，按规定的条件和程序完成申报材料的初审工作，并将初审意见通 过注册平台报国家发展改革委审核。

　　注册审批。国家发展改革委自收到申请注册材料及初审意见之日起，20个工作日内做出是否准予注册的决定，不能做出决定的，应在规定期限内，将延长的期限和理由告知申人。

　　核发电子执业印章图样。国家发展改革委自做出准予注册决定之日起10个工作日内，核发统一的电子执业印章标准图样，并在注册平台上公布。招标师应按照规定的执业印章标准图样刻制执业印章，执业印章是招标师履行执业行为的凭证，有效期均为3年。

　　延续注册。在有效期限内的执业印章是招标师的执业凭证，由招标师本人保管、使用。注册有效期满需继续执业的，应在注册有效期满前3个月内申请延续注册，并 提交延续注册申请表、与聘用单位签订的劳动合同或聘用单位提供的用工证明等影印件资料、前一注册有效期内与招标师申报的招标采购专业范围相对应的业绩证明 等材料。

　　因前一注册有效期内工作业绩、继续教育未达到规定标准，或者因个人原因暂停从事招标采购业务的，可申请办理暂缓注册并暂停以招标师名义执业。待符合规定条件后，可以申请办理延续注册并继续执业。暂缓注册超过2年的，应按初始注册的规定办理。

　　变更注册。在注册有效期内，招标师变更注册单位的，应在与新聘用单位签订聘用合同后的1个月内，按规定程序申请办理变更注册。

　　不予注册。招标师有下列情形之一的不予注册：①申请同时在两个或两个以上单位注册的；②前一注册有效期内工作业绩或者继续教育未达到考核要求的；③自被注销注册之日起至申请注册之日止不满3年的；④法律、行政法规规定不予注册的其他情形。

　　注销注册。招标师有下列情形之一的注销注册：①不具备完全民事行为能力的；②受到限制从业的刑事处罚或行政处罚的；③以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册 的； ④连续两个注册有效期内未达到工作业绩和继续教育考核要求的；⑤《资格证书》被依法撤销、撤回，或者被取消的；⑥其他导致注销注册的情形。

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政府采购评审专家的权利

　　① 对政府采购制度及相关情况的知情权；

　　② 对供应商所供货物、工程和服务质量的评审权；

　　③ 推荐中标候选供应商的表决权；

　　④ 按规定获得相应的评审劳务报酬；

　　⑤ 法律、法规和规章规定的其他权利。

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司法监督和社会监督

    国家司法机关对招标投标活动的监督。当事人认为招标投标活动存在违反法律、法规、规章规定的行为，可以向有管辖权的人民法院起诉，由法院依法追究有关责任人的法律责任。招标投标活动当事人有行贿、串标等触犯《中华人民共和国刑法》（以下简称《形法》）的行为，或者国家工作人员有利用职务之便接受贿赂、滥用职权、渎职侵权等职务犯罪行为，应当由司法机关依法追究刑事责任。

   招标投标的公开原则要求依法必须进行招标项目的招标投标活动主要信息应当向社会依法公开。信息公开是实施社会监督的基础和前提条件，保障社会公众对依法必须招标项目的招标投标活动信息必要和充分的知情权，才能依法履行监督权。常见的社会监督方式有社会公众监督、社会舆论监督和新闻媒体监督等。任何单位和个人认为招标投标活动违反招投标法律、法规和规章，可以向有关行政监督部门举报反映，有关行政监督部门应当依法受理举报，履行行政监督职责。

   现代互联网信息技术得以广泛运用，社会公众、社会舆论以及新闻媒体监督并规范招标投标市场秩序的作用日益突显和重要。2015年，统一的电子招标投标公共服务平台的建立运行，有利于打破行业和地方分割界限，推动市场信息一体化建设，为电子招标投标交易平台、招标投标当事人、社会公众、行政监督部门、监察机关等各方提供市场信息集中公开、动态共享服务，依法规范招标投标市场秩序。

   

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公共资源交易平台与行业自律

    根据国务院要求，各地在建立公共资源交易平台时，应当整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台。政府推动建立统一规范的公共资源交易平台，坚持市场公共服务的职能定位，充分利用电子招标投标系统等公共资源交易信息互联共享平台及其大数据分析，推进公共资源交易服务和监督体制机制创新，利用电子信息方式规范履行行政监督行为并向事中和事后监督方式转变；加大交易信息集中公开力度，通过为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供动态、公开的市场交易信息服务，有效禁止违法干预市场主体交易行为，有效预防和惩治违法垄断、保护和腐败交易行为，实现公共资源交易秩序统一开放、透明和规范。


   随着市场经济和招标投标机制的广泛运用，招标投标交易项目日益增多，招标投标主体形式日趋复杂多样，单一的行政监督管理体制已难以满足有效维护动态复杂的招标投标市场秩序的需要，招标投标行业自律机制在维护和规范市场秩序中显得日益重要。行业自律是建立健全现代市场机制不可缺少的主要组成部分，对于维护和规范招标投标秩序具有行政监督不可替代的重要作用，以及具有与行政监督不同的作用形式和作用效果。例如，行政监督主要采用立法、执法、违法惩戒的方式制约招标投标主体行为，具有强制性、权威性、威慑性；行业自律主要通过解决行业诉求、制定行业规划以及对企业与个人进行主动引导、培训教育、告诫预防、沟通协调等方式实施日常性、针对性和主动性地规范招标投标行为。行业自律必须以行政和司法监督为支撑，行业自律与行政监督必须相互结合，互为补充，才能有效维护和规范招标投标市场的秩序。